06年是國(guó)家“十一五”規(guī)劃正式開始的第一年，在此期間一系列的汽車政策也將陸續(xù)出臺(tái)。
政策名稱：“十一五”汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
實(shí)施時(shí)間：年內(nèi)
內(nèi)容：今年國(guó)家將發(fā)布“十一五”規(guī)劃，汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃呼之欲出。汽車業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為下一個(gè)五年，汽車行業(yè)發(fā)展面臨的政策環(huán)境離不開“節(jié)能環(huán)�！边@幾個(gè)字。
在環(huán)保上，國(guó)家將繼續(xù)加大對(duì)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)使用的監(jiān)管力度，五大措施即將出臺(tái)：一是全面實(shí)施新的機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)進(jìn)一步地嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，控制污染物的增量；二是進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持清潔汽車的生產(chǎn)和使用；三是加大在用車的環(huán)保監(jiān)管力度，實(shí)施更為嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車環(huán)保年檢制度；四是推進(jìn)車用燃料品質(zhì)的改善；五是促進(jìn)可持續(xù)交通的發(fā)展。
點(diǎn)評(píng)：《規(guī)劃》的出臺(tái)代表了中國(guó)汽車工業(yè)未來(lái)5年的發(fā)展方向，也預(yù)示著中國(guó)汽車業(yè)將有改頭換面的變化。這種變化不僅影響中國(guó)人的生活，也一定會(huì)影響世界汽車業(yè)的格局。
政策名稱：關(guān)稅
實(shí)施時(shí)間：1月1日起
內(nèi)容：按照入世承諾，今年起我國(guó)進(jìn)口小轎車、小客車、越野車等汽車整車的關(guān)稅將由目前的30%統(tǒng)一降到28%。變速箱、減震器、散熱器、離合器、轉(zhuǎn)向器等車用零部件的關(guān)稅將由13.5%至12.9%降至10%；2006年7月1日起，關(guān)稅將進(jìn)一步降至25%。
點(diǎn)評(píng)：經(jīng)過(guò)這次降稅，中國(guó)“已經(jīng)基本完成了加入世貿(mào)承諾的降稅義務(wù)”。雖然進(jìn)口車關(guān)稅降低了2%，但是進(jìn)口汽車整車的綜合稅率仍然超過(guò)50%。雖有2%的關(guān)稅降幅，昂貴的進(jìn)口車對(duì)于買不起的人來(lái)說(shuō)依然買不起，對(duì)于高消費(fèi)族也無(wú)所謂。
政策名稱：《車輛購(gòu)置稅征收管理辦法》
實(shí)施日期：1月1日
內(nèi)容：“回國(guó)服務(wù)的留學(xué)生購(gòu)買一輛國(guó)產(chǎn)小汽車可以免稅，來(lái)華定居專家進(jìn)口自用的一輛小汽車也可以享受免稅政策�！币陨鲜恰盾囕v購(gòu)置稅征收管理辦法》中規(guī)定的最新內(nèi)容�！盾囕v購(gòu)置稅征收管理辦法》已于今年1月1日開始正式實(shí)施，新辦法不僅明確了以上所述的歸國(guó)留學(xué)生和在華定居專家購(gòu)車免購(gòu)置稅的免稅政策，而且還對(duì)車輛購(gòu)置稅的申報(bào)、退稅、稅款征收、完稅證明的管理以及檔案資料的管理有明文規(guī)定。
在稅款征收方面。新辦法重點(diǎn)提到車購(gòu)稅的核算方式，提出了“銷售價(jià)”與“最低計(jì)稅價(jià)格”兩個(gè)概念�！白畹陀�(jì)稅價(jià)格”由稅務(wù)部門確定。一般來(lái)講，如果銷售價(jià)高于最低計(jì)稅價(jià)格，則按銷售價(jià)×10%征收稅款，如果銷售價(jià)低于最低計(jì)稅價(jià)格，則按最低計(jì)稅價(jià)格×10%征稅。
點(diǎn)評(píng)：車購(gòu)稅實(shí)行一車一申報(bào)制度，并對(duì)繳納車購(gòu)稅的證件、票據(jù)以及條件有了明確的條文規(guī)定，防止黑車進(jìn)入流通市場(chǎng)和偷稅漏稅，完善了過(guò)去《暫行條例》的缺陷。此次出臺(tái)的《車輛購(gòu)置稅征收管理辦法》向消費(fèi)者詳細(xì)介紹了車輛購(gòu)置稅的征收、退稅、完稅等程序，但最大的吸引點(diǎn)還在于其對(duì)歸國(guó)留學(xué)生和來(lái)華定居專家的優(yōu)惠政策。
政策名稱：《汽車產(chǎn)品外部標(biāo)識(shí)管理辦法》
實(shí)施時(shí)間：2月1日
內(nèi)容：國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)制定的《汽車產(chǎn)品外部標(biāo)識(shí)管理辦法》于11月3日正式發(fā)布，并規(guī)定自2006年2月1日起施行，2006年5月1日起《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》內(nèi)所有車型均需符合該辦法的要求，否則暫停有關(guān)車型《公告》。《辦法》規(guī)定國(guó)產(chǎn)乘用車、商用車、掛車在車身尾部顯著位置，應(yīng)標(biāo)注汽車生產(chǎn)企業(yè)名稱、商品商標(biāo)、車型名稱等。
點(diǎn)評(píng)：在《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》頒布1年5個(gè)月后，《汽車產(chǎn)品外部標(biāo)識(shí)管理辦法》終于出臺(tái)，這是規(guī)范我國(guó)汽車產(chǎn)品外部標(biāo)識(shí)的第三步。在顯著位置標(biāo)明中文產(chǎn)地或國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的名稱，是企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)的責(zé)任和義務(wù)以及對(duì)客戶和消費(fèi)者“知情權(quán)”的保護(hù)，是保護(hù)自主品牌和引導(dǎo)自主開發(fā)的需要。
政策名稱：汽車銷售企業(yè)備案
實(shí)施時(shí)間：年內(nèi)
內(nèi)容：2006年起所有自產(chǎn)汽車產(chǎn)品均要實(shí)現(xiàn)品牌銷售和服務(wù)。原已核準(zhǔn)的企業(yè)，應(yīng)在2006年12月31日前取得汽車供應(yīng)商授權(quán)，過(guò)渡到品牌汽車經(jīng)銷商。據(jù)此，國(guó)家工商總局要求，擬從事品牌汽車銷售的企業(yè)，在取得汽車供應(yīng)商授權(quán)后，應(yīng)到國(guó)家工商總局備案。
點(diǎn)評(píng)：生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)的職責(zé)將劃分清晰，汽車整車生產(chǎn)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的控制能力得到強(qiáng)化。
政策名稱：《混合動(dòng)力電動(dòng)汽車標(biāo)準(zhǔn)》
實(shí)施時(shí)間：可望近期出臺(tái)
內(nèi)容：混合動(dòng)力車整車方面標(biāo)準(zhǔn)分為六個(gè)部分，包括混合動(dòng)力車定型試驗(yàn)規(guī)程、混合動(dòng)力車動(dòng)力性能試驗(yàn)方法、混合動(dòng)力車安全要求、輕型混合動(dòng)力車污染物、輕型混合動(dòng)力車能量消耗和混合重型動(dòng)力車。其中前三項(xiàng)是輕型車和重型車的共用標(biāo)準(zhǔn)：即“安全要求”、“動(dòng)力性能試驗(yàn)方法”和“定型試驗(yàn)規(guī)程”。此外，涉及混合動(dòng)力車其它方面的標(biāo)準(zhǔn)還有七項(xiàng)。
點(diǎn)評(píng)：汽車企業(yè)早就開始了行動(dòng)，像長(zhǎng)安集團(tuán)、一汽集團(tuán)等，一汽豐田的國(guó)產(chǎn)混合動(dòng)力車PRUIS也上市在即�！痘旌蟿�(dòng)力電動(dòng)汽車標(biāo)準(zhǔn)》為節(jié)能汽車的發(fā)展指出了具體的目標(biāo)。
政策名稱：《機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》
實(shí)施時(shí)間：可望近期出臺(tái)
內(nèi)容：《機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》的強(qiáng)制性”體現(xiàn)在它不僅要求所有上路行駛的機(jī)動(dòng)車車主或管理人必須投保，也要求具有經(jīng)營(yíng)強(qiáng)制三者險(xiǎn)資格的保險(xiǎn)公司一律不得拒保、不得隨意解除強(qiáng)制三者險(xiǎn)合同（投保人未履行如實(shí)告知義務(wù)的除外）。
點(diǎn)評(píng)：《機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》是與現(xiàn)行《道路交通安全法》配套的條例，也是我國(guó)第一個(gè)通過(guò)立法予以強(qiáng)制實(shí)施的保險(xiǎn)險(xiǎn)種。已進(jìn)入最后“沖刺”階段。從各方面工作的進(jìn)展來(lái)看，該《條例》出臺(tái)應(yīng)該指日可待。
政策名稱：新汽車消費(fèi)稅
實(shí)施時(shí)間：有望在“五•一”前后
內(nèi)容：有關(guān)部門人士透露，新汽車消費(fèi)稅內(nèi)容已經(jīng)基本確定。調(diào)整幅度最大的是高排量、高油耗的SUV，其次是排量在3L以上的轎車，將課以最高20%的高稅率。針對(duì)轎車，稅率可能從目前的3%、5%、8８%調(diào)整至1%、3%、5%、8%、10%，其中，1L以下，稅率從3%降至1%。3L以上，稅率從8%上升至10%；也有消息稱將出臺(tái)分七檔的消費(fèi)稅征收方案，即排量按1L以下，1L、1.5L、2L、2.5L、3L、4L分為七個(gè)區(qū)間，其中最低稅率可低至１％，最高稅率為２０％；針對(duì)ＳＵＶ，稅率范圍在3%-25%之間波動(dòng)；其它類型的乘用車稅率則在1%-9%之間。
點(diǎn)評(píng)：小排量汽車的消費(fèi)稅免征，大排量汽車的消費(fèi)稅稅率提高。國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)也是通過(guò)分梯度和級(jí)別的汽車消費(fèi)稅來(lái)引導(dǎo)消費(fèi)。利用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)市場(chǎng)需求，改變的不僅是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，還有消費(fèi)觀念。
政策名稱：機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢新標(biāo)準(zhǔn)
實(shí)施時(shí)間：上半年
內(nèi)容：即將出臺(tái)的新的機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)相比將會(huì)出現(xiàn)三大新變化：一是小型、微型乘用車將取消報(bào)廢年限規(guī)定；二是對(duì)其他車型的延長(zhǎng)報(bào)廢年限進(jìn)行調(diào)整；三是使用里程將由原來(lái)的強(qiáng)制報(bào)廢指標(biāo)變?yōu)閰⒖贾笜?biāo)。
點(diǎn)評(píng)：汽車保有量增加同時(shí)引發(fā)報(bào)廢量將進(jìn)入快速增長(zhǎng)期，同時(shí)安全隱患、環(huán)境污染、資源浪費(fèi)等問(wèn)題日益突出。新的汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)有望緩解這一難題。這也是一種資源的合理利用。
政策名稱：解除限制小排量車的政策
實(shí)施時(shí)間：3月底前
內(nèi)容：今年1月4日，國(guó)家發(fā)展改革委、建設(shè)部、公安部、財(cái)政部、監(jiān)察部、環(huán)�？偩值攘课�(lián)合下發(fā)文件，要求“不得以緩解交通擁堵等為由，專門對(duì)節(jié)能環(huán)保型小排量汽車采取交通管理限制措施。”今年3月底前必須完成清理有關(guān)限制性規(guī)定的工作�！肮膭�(lì)經(jīng)濟(jì)型汽車政策”對(duì)節(jié)能環(huán)保型小排量汽車的標(biāo)準(zhǔn)可能明確為：發(fā)動(dòng)機(jī)排量小于等于1.4L、車身外形尺寸總長(zhǎng)小于等于4米等。
點(diǎn)評(píng)：對(duì)于普通消費(fèi)者而言，近期連續(xù)報(bào)道的節(jié)能環(huán)保型小排量車將在3月底前全國(guó)解禁的消息，無(wú)疑是很值得期待的。這是一項(xiàng)與節(jié)能環(huán)保相配套的措施。
政策名稱：新增9種零部件認(rèn)證
實(shí)施時(shí)間：12月1日起
內(nèi)容：裝有未獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書和尚未獲得中國(guó)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志的９種零部件，包括前照燈等機(jī)動(dòng)車燈具產(chǎn)品、機(jī)動(dòng)車后視鏡、機(jī)動(dòng)車?yán)取⑵囉拖�、門鎖及門鉸鏈、內(nèi)飾、座椅等的車輛，將禁止銷售。
點(diǎn)評(píng)：汽車零部件的質(zhì)量要求進(jìn)一步抬高。
政策名稱：出臺(tái)9項(xiàng)安全新標(biāo)準(zhǔn)
實(shí)施時(shí)間：年內(nèi)
內(nèi)容：動(dòng)態(tài)側(cè)面碰撞與被“追尾”乘用車的燃油系統(tǒng)防泄漏和防火性能，首次被寫進(jìn)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
點(diǎn)評(píng)：目前我國(guó)實(shí)行的車輛安全測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐洲標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)更關(guān)注安全性的提升。
預(yù)測(cè)中的政策
政策名稱：汽車三包政策、燃油稅政策、《國(guó)家環(huán)境友好汽車實(shí)施方案》
內(nèi)容：“汽車三包政策”：汽車產(chǎn)品在售出后30天內(nèi)，出現(xiàn)因產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題而產(chǎn)生的車架開裂、制動(dòng)系統(tǒng)失靈、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)失靈、燃油泄漏等嚴(yán)重安全性能故障，或者變速器、發(fā)動(dòng)機(jī)發(fā)生零部件需維修或更換的質(zhì)量問(wèn)題的，消費(fèi)者可以選擇退貨、更換、修理。
燃油稅政策是將養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)改為征稅，即在現(xiàn)行汽油和柴油價(jià)格的基礎(chǔ)上增加稅收部分，同時(shí)有條件的取消部分路橋收費(fèi)。
《國(guó)家環(huán)境友好汽車實(shí)施方案》：日前，國(guó)家環(huán)�？偩衷诩磳�(shí)施的《國(guó)家環(huán)境友好汽車實(shí)施方案》中對(duì)車內(nèi)空氣污染的各項(xiàng)指標(biāo)做出了明確的規(guī)定。國(guó)家環(huán)�？偩謱④噧�(nèi)空氣污染作為一個(gè)主要的衡量指標(biāo)，旨在提升汽車內(nèi)空氣污染控制水平，推動(dòng)汽車工業(yè)的健康發(fā)展，解決目前廣泛存在的車內(nèi)空氣污染難題，提高生活水平，汽車廠商將不得不重視車內(nèi)空氣污染治理。
