根據(jù)海關(guān)總署、國家發(fā)展改革委和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的公告，自2005年10月1日起，進(jìn)口汽車應(yīng)直接在口岸海關(guān)辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)、納稅等手續(xù)，保稅區(qū)不得再存放以進(jìn)入國內(nèi)市場為目的的進(jìn)口汽車。我國在《中國加入世界貿(mào)易組織議定書》中的承諾：自2005年1月1日起，取消汽車及其關(guān)鍵件進(jìn)口配額和許可證管理。在2004年6月1日發(fā)布的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中明確規(guī)定，從2005年起，保稅區(qū)禁止開展進(jìn)口汽車保稅業(yè)務(wù)，所有進(jìn)口口岸保稅區(qū)不得存放以進(jìn)入國內(nèi)市場為目的的汽車。
所謂的“落地完稅”政策的實(shí)行，主要是為了緩沖大量進(jìn)口汽車進(jìn)入中國市場對(duì)國產(chǎn)汽車形成沖擊進(jìn)而建立的“非關(guān)稅壁壘”。一旦進(jìn)口汽車實(shí)行落地征稅，進(jìn)口汽車經(jīng)銷商的資金壓力將增加65%左右的綜合稅率(關(guān)稅、消費(fèi)稅、增值稅同時(shí)征收)，這就意味著一些自有資金不足、規(guī)模較小和難籌巨資的弱小的進(jìn)口汽車經(jīng)銷商資金占用量大大提高，而經(jīng)營成本大幅增加而無力承受的進(jìn)口汽車經(jīng)銷商將面臨出局的危險(xiǎn)。
此項(xiàng)進(jìn)口汽車“落地完稅”政策的實(shí)施，意味著此前“賣出幾輛車，報(bào)關(guān)幾輛車”的運(yùn)作方法已“壽終正寢”。
由于實(shí)行的“落地完稅”政策只是資金結(jié)算方式的變化，而進(jìn)口汽車總價(jià)并沒有發(fā)生變化，所以進(jìn)口汽車經(jīng)銷商也許會(huì)將這一資金壓力轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。另外，目前國產(chǎn)汽車的強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭從一定程度上抑制了進(jìn)口汽車市場的發(fā)展，替代車型增多，分流了部分進(jìn)口汽車的消費(fèi)者。因此，“落地完稅”政策的實(shí)行是不會(huì)導(dǎo)致進(jìn)口汽車驟然漲價(jià)。
據(jù)“落地完稅”政策規(guī)定，白2005年1月1日559月30日間，運(yùn)抵保稅區(qū)的進(jìn)口汽車尚有一個(gè)緩沖期，須在2005年10月31日前向海關(guān)辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)、納稅等手續(xù)。為了應(yīng)對(duì)這場資金風(fēng)暴的到來，部分積壓了很多進(jìn)口汽車，而又無力交納關(guān)稅的進(jìn)口汽車經(jīng)銷商為緩沖資金壓力會(huì)低價(jià)拋售部分進(jìn)口汽車，以求資金回籠，緩解壓力，避免損失。這一現(xiàn)象引發(fā)了進(jìn)口汽車價(jià)格的震蕩。
一旦“落地完稅”政策實(shí)施后，對(duì)于不同類型的進(jìn)口汽車會(huì)產(chǎn)生不同程度的影響。由于需要一次性付清65%左右的綜合稅率，一些銷量較大的高檔進(jìn)口汽車就會(huì)受到較大的影響。一次進(jìn)口汽車數(shù)量較大，占用進(jìn)口汽車經(jīng)銷商的流動(dòng)資金也大，這必然導(dǎo)致進(jìn)口汽車經(jīng)銷商的經(jīng)營成本大幅上升。為了降低風(fēng)險(xiǎn)，很多進(jìn)口汽車經(jīng)銷商采取多品種、小批量的進(jìn)口策略。普遍的避稅手法是：進(jìn)口汽車到港后，先存放在保稅區(qū)，每天每輛車只需交幾元錢保管費(fèi)，找到買主后再交稅出庫。因此，資金壓力不大。尤其是一些有官商背景的大經(jīng)銷商紛紛選擇在香港囤貨，以規(guī)避新稅開征后可能增加的商務(wù)成本。
國家實(shí)施“落地完稅”政策的意圖很明確，一是與國際接軌；二是增加進(jìn)口汽車經(jīng)銷商的運(yùn)營成本和流動(dòng)資金占用量，提高進(jìn)口汽車經(jīng)銷商的風(fēng)險(xiǎn)，從而控制進(jìn)口汽車在國內(nèi)市場的份額和緩解國產(chǎn)汽車在高關(guān)稅被取消后所受到的強(qiáng)烈沖擊；三是通過“落地完稅”政策抬高進(jìn)口汽車市場的“門檻兒”，完善準(zhǔn)入規(guī)則和相應(yīng)的稅收措施，鼓勵(lì)汽車制造業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)品本地化制造，兌現(xiàn)我國加入世貿(mào)組織的承諾；四是為我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造公平競爭的市場環(huán)境，并努力做到管理制度公開透明。
