推進公交節(jié)能是建設(shè)節(jié)約型社會的需要
建設(shè)部去年出臺了發(fā)展城市公共交通的十條意見后，溫家寶總理、曾培炎副總理作了重要批示。溫家寶總理批示：“優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是符合中國實際的城市發(fā)展和交通發(fā)展的正確戰(zhàn)略思想”。今年9月23日，國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)46號文轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部、發(fā)改委、科技部、公安部、財政部、國土資源部《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見》，要求各地區(qū)和有關(guān)部門進一步提高認(rèn)識，確立公共交通在城市交通中的優(yōu)先地位，明確指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，采取有力措施，加快發(fā)展步伐。我國城市公共交通面臨新的發(fā)展機遇，進入新一輪發(fā)展的新階段。預(yù)計“十一五”期間城市公共交通將得到更快的發(fā)展。近一兩年，城市公交車輛在全國大中型客車的市場銷量為每年4萬多輛，占全國大中型客車市場份額的43%，位居公路客車、旅游客車、團體客車的市場份額首位，已成為我國大中型客車的主導(dǎo)車型和市場新增長點；到“十一五”末期，我國城市公交車輛的保有量將超過45萬輛。
加快建設(shè)節(jié)約型社會，是黨中央、國務(wù)院做出的重大戰(zhàn)略決策，是全社會的共同任務(wù)。公交行業(yè)既是用油大戶，也是節(jié)油大戶。2004年底，全國有公交車輛30萬輛，每天平均運營6000萬公里，日消耗油（氣）料約1800萬噸，全年消耗油（氣）料（每輛車全年按350天運營）約63億噸。而目前國內(nèi)已進入高油價時期。據(jù)測算，油價每公升漲價1元，全國城市公交車現(xiàn)有保有量30多萬輛，全年將要多支出60多億元，油料漲價是公交行業(yè)效益下降和發(fā)生虧損的一個重要原因之一。以北京公交集團公司為例，2萬多輛公交車輛，每日運營里程500萬公里，按每百公里降低2升油，則每日可節(jié)約100噸，全年節(jié)油36000噸，節(jié)約資金15000萬元人民幣。如果節(jié)能環(huán)保型城市客車每百公里油耗降低2-3公升，全國公交行業(yè)，每年節(jié)約資金約計20億~30億元。今后5年內(nèi)預(yù)計可為國家節(jié)約資金將達(dá)100億~150億元。因此，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保型城市客車，具有重大的經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益。
城市公交車既要抓好車輛節(jié)能，又要抓好管理節(jié)能
車輛節(jié)能在現(xiàn)階段，首先研發(fā)和發(fā)展節(jié)油型城市客車；繼續(xù)發(fā)展“以氣代油”，“以電代油”的城市客車；要抓緊在一兩年內(nèi)，積極推進發(fā)展混合動力城市客車�；旌蟿恿Τ鞘锌蛙嚳晒�(jié)油35%左右，可達(dá)歐Ⅳ以上排放標(biāo)準(zhǔn)，是與國際接軌的最佳節(jié)能環(huán)保型城市客車，要制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提出應(yīng)用推廣政策和對公交行業(yè)的使用要求及支持措施，自主開發(fā)，掌握先進的系統(tǒng)匹配技術(shù)，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和市場化。在管理節(jié)能方面，要加強車輛使用管理，制定節(jié)油激勵措施。如果駕駛員操作不規(guī)范，百公里油耗將會增加5%~10%。我們提出：“駕駛員同志，為了節(jié)能，請你腳下留情�！币_辟節(jié)能新途徑，建立健全促進節(jié)約型公交的體制和機制，逐步形成節(jié)約型增長方式，以資源的高效和循環(huán)利用，促進公交可持續(xù)發(fā)展，以最小的投入獲取最大的效益。
發(fā)展節(jié)能環(huán)保型城市客車應(yīng)處理好的關(guān)系
發(fā)展節(jié)能環(huán)保型城市客車要處理好四個關(guān)系：一是處理好節(jié)能與環(huán)保的關(guān)系，在環(huán)�；A(chǔ)上下力氣抓好節(jié)能。二是處理好節(jié)能與車輛先進性、可靠性的關(guān)系，即處理好節(jié)能與車輛的功率、扭矩、排放、噪聲、整備總質(zhì)量、配置與系統(tǒng)優(yōu)化和設(shè)計優(yōu)化的關(guān)系。要根據(jù)中國城市公交的工況要求，開發(fā)節(jié)能環(huán)保型公交專用發(fā)動機（公交版發(fā)動機）和節(jié)能環(huán)保型公交專用傳動系（公交版?zhèn)鲃酉担�、相�?yīng)的節(jié)能總成，制動儲能的能量再生利用。三是處理好節(jié)能環(huán)保型城市客車與替代能源型和新能源型城市客車的關(guān)系。鑒于在近10年內(nèi)，柴油動力仍將在我國大中型客車中占主導(dǎo)地位，因此當(dāng)前要發(fā)展節(jié)油型城市客車，突出重點，協(xié)調(diào)推進替代能源型（代用燃料）和混合動力等新能源型城市客車。四是要處理好車輛節(jié)能與使用管理的關(guān)系，車輛節(jié)能是公交節(jié)能的主體，管理也很重要，兩手抓，達(dá)到公交節(jié)能最大化。
節(jié)能環(huán)保型城市客車的節(jié)能與環(huán)保目標(biāo)、技術(shù)指標(biāo)體系和工作要求
節(jié)能環(huán)保型城市客車的發(fā)展方向是，近期發(fā)展節(jié)油型（對現(xiàn)有客車的發(fā)動機、傳動系及相關(guān)總成進行改進，優(yōu)化設(shè)計，減少車輛自重）城市客車，與此同時，推進發(fā)展混合動力城市客車。
經(jīng)我會組織專家研討，節(jié)油型城市客車的節(jié)油目標(biāo)：近期主流目標(biāo)是車輛百公里油耗值降低不小于5%，超前目標(biāo)為20%；降低車輛整備總質(zhì)量不小于5%；環(huán)保要求為歐Ⅲ（有的地區(qū)可達(dá)歐Ⅱ）�；旌蟿恿Τ鞘锌蛙嚨墓�(jié)油目標(biāo)為百公里油耗值降低35%，環(huán)保要求為歐Ⅳ以上。節(jié)油型城市客車技術(shù)指標(biāo)體系包括功率、扭矩、排放、噪聲、車輛整備總質(zhì)量、百公里油耗值六項，要求安全、可靠、人性化和造型現(xiàn)代化。關(guān)鍵是加快開發(fā)公交版發(fā)動機和公交版?zhèn)鲃酉�，采用�?jié)能總成，優(yōu)化匹配，通過先進設(shè)計，降低車輛自重。要采集城市公交企業(yè)和城市客車生產(chǎn)廠家各長度等級的運營車輛百公里平均油耗值、整備總質(zhì)量等技術(shù)數(shù)據(jù)，編制《城市客車百公里油耗值測定方法》，建立測試手段，強化技術(shù)支持。
根據(jù)市場的需求，我會先組織開發(fā)8.9~9.3米和10.5~11.3米兩種型號的二級踏步標(biāo)準(zhǔn)版節(jié)能環(huán)保型城市客車，經(jīng)建設(shè)部鑒定后，擬在2006年四季度投入運營，批量進入市場，逐步擴大品種和數(shù)量，在近兩三年內(nèi)，逐步替代現(xiàn)有城市客車，達(dá)到節(jié)能和環(huán)保。與此同時，抓緊組織研發(fā)新型混合動力城市客車，力爭明年在上海等地駛上街頭。
發(fā)展節(jié)能環(huán)保型城市客車的政策建議
——重點發(fā)展節(jié)油型城市客車，貫徹實施國家汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，逐步替代現(xiàn)有的城市客車。
——積極推進發(fā)展混合動力新能源城市客車，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和市場化，達(dá)到節(jié)能和環(huán)保最佳化。
——繼續(xù)發(fā)展替代能源型城市客車，包括CNG、LPG和新推出的二甲醚（DEM）代用燃料的應(yīng)用。
——適度發(fā)展電動型城市客車，提升無軌電車的科技含量，推進適度發(fā)展，并應(yīng)用于大型快速公共交通車輛。
——制定節(jié)能環(huán)保型城市客車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)），從技術(shù)法規(guī)對各種節(jié)能環(huán)保型城市客車進行全新的規(guī)定。
——城市公交是公益性事業(yè)，要鼓勵開發(fā)應(yīng)用節(jié)能環(huán)保型城市客車。國家、地方政府對公交節(jié)能和使用節(jié)能環(huán)保型城市客車在政策和資金上給予支持。
發(fā)展節(jié)能環(huán)保型市客車是一項系統(tǒng)工程，技術(shù)含量高，產(chǎn)品要求高，是推進我國城市客車新發(fā)展的第二次革命。該項工作得到了建設(shè)部和全國人大環(huán)境與資源保護委員會的支持，建設(shè)部科技委城市車輛專家委員會已組織行業(yè)內(nèi)專家，通過調(diào)研，組織專題研討會，建立研發(fā)課題組，自主創(chuàng)新，按照分工與協(xié)作，抓緊啟動，申報列入國家項目，為建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)揮公交的更大作用，為我國城市公共交通實現(xiàn)跨越式發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。（城市客車建設(shè)部科技委城市車輛專家委員會主任 李世豪）
�。ū疚臑樽髡咴�12月4日召開的上海中國節(jié)能環(huán)保型城市客車論壇上的發(fā)言）
