“汽車生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)其產(chǎn)品回收，并進(jìn)行符合環(huán)保、回收利用要求的處理。”近日，針對(duì)國(guó)家發(fā)改委、科技部和環(huán)保總局聯(lián)合頒布的《汽車產(chǎn)品回收利用技術(shù)政策》（簡(jiǎn)稱《政策》），記者采訪了上海大眾、上海通用和一汽豐田等企業(yè)，其負(fù)責(zé)人表示，環(huán)保是每個(gè)公民都應(yīng)盡的一份責(zé)任，汽車生產(chǎn)企業(yè)更是義不容辭。從目前來看，他們汽車產(chǎn)品的回收利用率已經(jīng)達(dá)到85%左右。政策實(shí)施后，他們將按照國(guó)家相關(guān)部門的規(guī)定，認(rèn)真履行自己的職責(zé)。
至于“汽車價(jià)格會(huì)因此受影響”的問題，上海大眾相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，雖然《政策》提出“汽車價(jià)格因承擔(dān)回收處理費(fèi)而調(diào)整的，其增長(zhǎng)部分不能超過規(guī)定的數(shù)值或比例”，但事實(shí)上，“到2010年，生產(chǎn)成本也消化得差不多了吧？”他認(rèn)為，消費(fèi)者不必有這方面的疑慮。據(jù)悉，《政策》規(guī)定，2010年起，汽車生產(chǎn)企業(yè)或進(jìn)口汽車總代理商要負(fù)責(zé)回收處理其銷售的汽車產(chǎn)品及其包裝物品，也可委托相關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè)負(fù)責(zé)回收處理其生產(chǎn)、銷售的汽車及其包裝物品。
報(bào)廢汽車回收難
“不久前，我將一輛需要報(bào)廢的夏利出租車賣給了他人，雙方還簽訂了買賣協(xié)議，現(xiàn)在該車肇事，我是否需要承擔(dān)責(zé)任？”提起這件事，王先生滿心懊惱。還好，因?yàn)橐呀?jīng)簽了買賣協(xié)議，所以王先生并不需要承擔(dān)交通事故的責(zé)任。但根據(jù)相關(guān)規(guī)定，報(bào)廢汽車不允許私自買賣，必須交給專職汽車拆解企業(yè)處理，因此，執(zhí)法部門沒收了其賣車的違法所得，并處以2000元的罰款。
我國(guó)《機(jī)動(dòng)車報(bào)廢管理辦法》規(guī)定：“家用轎車的報(bào)廢期限是15年，到達(dá)報(bào)廢期限的家用轎車，經(jīng)過車輛檢驗(yàn)部門檢驗(yàn)合格的，仍舊可以使用，但是必須每年兩次做車檢（出租車等營(yíng)運(yùn)車輛不在此列）�！边_(dá)到國(guó)家規(guī)定的強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車，必須在報(bào)廢期滿前辦理注銷登記。
據(jù)悉，隨著私家車擁有量不斷增加，我國(guó)每年需要報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車達(dá)100萬輛以上，這一數(shù)字在今后幾年還將增長(zhǎng)迅猛。然而，我國(guó)的報(bào)廢汽車回收率卻只有40%左右，有近60%的應(yīng)報(bào)廢車輛游離于政府的監(jiān)管以外。以北京市為例，每年應(yīng)報(bào)廢的汽車應(yīng)在8萬～10萬輛，但每年經(jīng)過正規(guī)渠道回收的報(bào)廢汽車卻只有2萬～3萬輛，只占應(yīng)報(bào)廢車輛的四分之一。此外，非法收購(gòu)及買賣報(bào)廢車的現(xiàn)象也大量存在。
為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的情況？據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，回收價(jià)格低、政府監(jiān)管不利是造成大量報(bào)廢車輛非法流通的主要原因。按照國(guó)家規(guī)定的交易價(jià)格，報(bào)廢汽車每噸只有350元，而目前廢鋼鐵的價(jià)格每噸已漲至2000～2500元，報(bào)廢車回收的價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于相應(yīng)的價(jià)值。一名汽車解體廠工作人員稱，如果按照上面的價(jià)格，是收不上來車的，他們公司目前的回收價(jià)格是，大卡車每噸1000元，還享受國(guó)家4000元每輛的補(bǔ)償；包括家庭轎車在內(nèi)的其他車輛每噸650元，并按照車輛的使用情況，提高回收價(jià)格。然而，即便這樣，一輛小轎車的總質(zhì)量也就是在一噸左右，按照這個(gè)價(jià)格，一輛轎車的回收價(jià)也只有幾百元�！耙惠v車才給五六百元，還真不如扔了呢�！泵鎸�(duì)如此少的報(bào)廢補(bǔ)償，不少車主抱怨道。因此，主動(dòng)將舊車送去解體廠的可謂寥寥無幾，更多的人則想盡辦法讓車升值，比如把車賣給非法的收車人，因?yàn)樗麄冮_出的價(jià)格，通常是正規(guī)廠家的好幾倍。因此，大量本應(yīng)報(bào)廢的車輛非法流入市場(chǎng)，造成了極大的交通安全隱患。據(jù)調(diào)查，在有些地方的交通事故中，由報(bào)廢車所引起的比例占到了10%以上。
那么，如果報(bào)廢汽車由生產(chǎn)企業(yè)自己來負(fù)責(zé)回收的話，是不是就能改變這種現(xiàn)狀呢？上海大眾相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，首先廠家要提高報(bào)廢汽車的利用率，從而提高報(bào)廢車輛的補(bǔ)償；其次，政府應(yīng)更大的發(fā)揮監(jiān)管作用。
回收遭遇環(huán)保難題
“汽車報(bào)廢已經(jīng)引起了巨大的環(huán)境壓力”，據(jù)介紹，目前，全世界每年約有5000萬輛汽車報(bào)廢，由此而產(chǎn)生的環(huán)保問題已經(jīng)引起汽車消費(fèi)大國(guó)的高度重視，各國(guó)相繼建立了一些適合本國(guó)國(guó)情的汽車報(bào)廢回收管理體系。我國(guó)每年報(bào)廢汽車數(shù)量也在不斷增加，但相關(guān)的法律法規(guī)卻仍一片空白，因此，從某種意義上說，頒布《汽車產(chǎn)品回收利用技術(shù)政策》的意義不容小覷。
據(jù)國(guó)家環(huán)�？偩值墓ぷ魅藛T介紹，報(bào)廢汽車回收拆解再利用是節(jié)約原生資源，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)、保證國(guó)家資源合理利用的重要途徑，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要措施之一。但是，報(bào)廢汽車的回收利用是一個(gè)涉及面廣的系統(tǒng)工程，既需要政府通過完善的法規(guī)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，又需要市場(chǎng)合理配置資源，而兩者的適度配合較難掌握。
據(jù)悉，國(guó)內(nèi)汽車報(bào)廢回收的過程一般為：被回收的車輛進(jìn)場(chǎng)后，經(jīng)公安車管部門的驗(yàn)核確認(rèn)；放掉油箱的汽油和機(jī)油；牌照由交警檢驗(yàn)簽字；將五大總成破壞，對(duì)可利用或銷售的零部件進(jìn)行篩選后入庫；鋼鐵進(jìn)行壓塊后出售給鋼鐵回收部門；織物及布料作垃圾處理。而根據(jù)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，從2000年起，德國(guó)所有汽車85%的零部件可回收利用；法國(guó)汽車拆解的零部件回收利用率為75%；2002年法國(guó)汽車拆解的零部件回收利用率提高到85%，到2015年，德國(guó)每輛汽車中被當(dāng)作垃圾扔掉的部分僅占汽車重量的5%。
也就是說，報(bào)廢汽車的零部件回收利用率越高，不僅可以節(jié)約資源，還有利于環(huán)保。然而，一直以來，我國(guó)的汽車報(bào)廢回收僅僅定位在物資的回收上，因此汽車回收拆解企業(yè)存在規(guī)模小、拆解水平低、二次污染嚴(yán)重等問題。
基于此，《汽車產(chǎn)品回收利用技術(shù)政策》規(guī)定，2012年起，所有國(guó)產(chǎn)及進(jìn)口汽車的可回收利用率要達(dá)到90%左右，其中材料的再利用率不低于80%；2017年起，所有國(guó)產(chǎn)及進(jìn)口汽車的可回收利用率要達(dá)到95%左右，其中材料的再利用率不低于85%。汽車生產(chǎn)、使用、報(bào)廢各環(huán)節(jié)應(yīng)注重對(duì)環(huán)境的保護(hù)，產(chǎn)生的廢物的處理和處置要符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策法規(guī)要求，減少直至避免對(duì)人類生存環(huán)境造成損害。
采訪中，多數(shù)企業(yè)也明確表示，他們?cè)谄囍圃爝^程中，已經(jīng)盡量使用可再生材料，提高材料的循環(huán)利用率，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。然而，相比之下，我國(guó)的報(bào)廢汽車回收拆解再利用技術(shù)與國(guó)外還有很大差距，對(duì)退役零部件的再利用種類和利用率都需要不斷提高，解決報(bào)廢汽車回收過程中遭遇的環(huán)保難題，依然任重道遠(yuǎn)。
