近年來，隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化不斷提速。這其中，新能源公交車推廣進(jìn)程明顯快于其他領(lǐng)域。不過，隨著時(shí)間推移及車輛更新迭代速度不斷加快，目前有大批電動(dòng)公交車處于閑置狀態(tài)或接近報(bào)廢年限，這些車輛該如何處置，成為擺在整個(gè)行業(yè)面前的難題。

　　退役電動(dòng)公交車數(shù)量持續(xù)增加

　　近兩年，全國各大城市不斷加快公交車電動(dòng)化進(jìn)程。然而，正當(dāng)新能源公交車推廣應(yīng)用取得顯著成效之時(shí)，城市公交電動(dòng)化“后遺癥”卻開始逐漸顯現(xiàn)。2023年以來，有不少城市出現(xiàn)公交車停運(yùn)，究其原因，與電動(dòng)公交車電池性能衰減快、續(xù)駛能力降低有著密切關(guān)系。

　　無論是河南商丘，還是河北保定，都曾是城市公交電動(dòng)化轉(zhuǎn)型的佼佼者。但到了2022年左右，由于這些城市首批購置的新能源公交車動(dòng)力電池已超出質(zhì)保期限，加之電池更換成本較高，公交公司無力負(fù)擔(dān)，使得這部分車輛只能被迫退出運(yùn)營，被閑置或被“遺棄”至荒郊野外。

　　按照國家規(guī)定，新能源城市客車的使用年限通常在10年左右。然而，受極端環(huán)境、技術(shù)應(yīng)用局限性等因素的影響，新能源城市客車往往未達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢年限，就已經(jīng)不具備安全運(yùn)營條件，最終只能被迫退役。而且據(jù)估算，國內(nèi)最早一批運(yùn)行的電動(dòng)公交車也即將達(dá)到報(bào)廢年限。因此可以預(yù)見，未來新能源公交車的退役量將會(huì)逐年攀升。

　　對(duì)此，有行業(yè)專家指出，大量退役的電動(dòng)公交車若長期閑置，動(dòng)力電池出現(xiàn)電解液泄漏或?qū)⒃斐森h(huán)境污染;若車輛進(jìn)入非法拆解渠道，當(dāng)做廢銅爛鐵賤賣，則造成國有資產(chǎn)流失;若未能強(qiáng)制實(shí)施報(bào)廢，將車輛“改頭換面”，繼續(xù)在道路上行駛，無疑會(huì)造成巨大的安全隱患。

　　事實(shí)上，無論是此前北京蟹島電動(dòng)客車火災(zāi)，還是海南新能源客車燒毀事件，一批又一批棄之不用的新能源客車因未被妥善處理而釀成的悲劇，已為行業(yè)敲響警鐘。因此，妥善回收閑置電動(dòng)公交車，讓它們從“城市包袱”變?yōu)椤熬G色資源”，可謂是意義重大。

　　開拓思路　盤活廢棄電動(dòng)公交車資源

　　當(dāng)下，對(duì)于如何處置廢舊、閑置電動(dòng)公交車，不少公交公司和地方政府均進(jìn)行積極嘗試。

　　例如，針對(duì)報(bào)廢公交車，浙江省紹興市公交集團(tuán)積極探索新模式，即由本土有資質(zhì)企業(yè)進(jìn)行處置向國有資產(chǎn)線上交易模式轉(zhuǎn)變。2023年9月，紹興市公交集團(tuán)委托紹興市產(chǎn)權(quán)交易有限公司采取公開拍賣的方式，對(duì)報(bào)廢的229輛公交車進(jìn)行處置，廢舊大客車吸引了全國23家有資質(zhì)的企業(yè)前來競拍。競拍者在拍下這些報(bào)廢公交車后，會(huì)分部件和結(jié)構(gòu)拆解，再進(jìn)行資源化利用。

　　據(jù)了解，這批車輛基本是在2015年投入使用的，其中包括純電和混動(dòng)車型。此次拍賣按車重計(jì)算價(jià)格，起拍價(jià)為1858.17元/噸，經(jīng)過20多輪激烈網(wǎng)絡(luò)競價(jià)，最終以4058.17元/噸的價(jià)格成交，相較市場(chǎng)行情，溢價(jià)率118.4%，所涉資產(chǎn)增值520余萬元。

　　除浙江紹興外，江蘇、湖南等地也曾掛牌報(bào)廢公交車處置項(xiàng)目，而且頻頻溢價(jià)成交，實(shí)現(xiàn)大幅增值，這無疑印證了報(bào)廢公交車回收的巨大潛力。這其中，作為新能源公交車的核心部件，動(dòng)力電池的回收尤為關(guān)鍵，其回收利用空間較大，能夠在梯級(jí)利用場(chǎng)景中繼續(xù)“發(fā)揮余熱”。

　　中國土木工程學(xué)會(huì)城市公共交通分會(huì)智庫專家王小磊表示，對(duì)于大批尚未到達(dá)壽命周期的退役電動(dòng)公交車而言，如果按照以往報(bào)廢車輛的模式進(jìn)行拆解回收，不僅在公交車全生命周期“碳足跡”中增加了碳排放，同時(shí)也浪費(fèi)了退役公交車的剩余價(jià)值。在“雙碳”目標(biāo)的背景下，不妨運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論，通過再制造，為退役公交車尋求更大商機(jī)。他指出，經(jīng)過再制造的退役公交車并不等于翻新車，更不是二手車，它擁有“物美價(jià)廉”的優(yōu)勢(shì)，在海外資金相對(duì)緊張、公交系統(tǒng)相對(duì)落后的地區(qū)擁有廣闊的市場(chǎng)前景。

　　此外，對(duì)于退役公交車的處置，北京公交集團(tuán)、西安農(nóng)投集團(tuán)還另辟蹊徑，創(chuàng)新性地推出“公交賣菜”模式。該模式下的便民驛站，由退役公交車重新設(shè)計(jì)改裝建成，原有座椅被拆除替換為陳列貨架，銷售包括農(nóng)副產(chǎn)品、新鮮果蔬等;煙臺(tái)等地則將廢舊公交車改造成主題餐車、咖啡屋等新的項(xiàng)目。

　　對(duì)此，商用車行業(yè)專家任詩發(fā)指出，通過對(duì)退役、閑置電動(dòng)公交車進(jìn)行商業(yè)化改造和再利用，既能節(jié)省高昂的運(yùn)維成本，也能使其發(fā)揮剩余價(jià)值，為公交企業(yè)探索多元化發(fā)展新模式，提升自我“造血”能力積累寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)公交企業(yè)提升經(jīng)濟(jì)效益也大有裨益。

　　亟需建立完善管理方法和政策體系

　　新能源公交車尤其是動(dòng)力電池的回收利用，是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，做好這項(xiàng)工作，對(duì)于穩(wěn)定資源供給、保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的意義。但目前來看，新能源公交車回收利用的發(fā)展進(jìn)程，并未趕上新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。

　　有業(yè)內(nèi)人士指出，若選擇報(bào)廢處理電動(dòng)公交車，其中涉及到電池的拆解和運(yùn)輸問題。一般由專業(yè)新能源再生資源機(jī)構(gòu)進(jìn)行回收再利用，能夠?yàn)楣患瘓F(tuán)控制成本、節(jié)約資金。但實(shí)際上，目前很多新能源車輛尤其是廢舊電池并沒有流入正規(guī)渠道，而是被一些無資質(zhì)、環(huán)保成本低的拆車廠及小作坊高價(jià)“搶購”。這些小作坊往往沒有專業(yè)設(shè)備且技術(shù)不過硬，不僅造成資源利用效率低，在拆解過程中還有可能出現(xiàn)爆炸、污染等風(fēng)險(xiǎn)。

　　“從整車生產(chǎn)企業(yè)和動(dòng)力電池企業(yè)角度來看，需要對(duì)報(bào)廢電動(dòng)公交車處置流程進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，通過搭建回收利用服務(wù)平臺(tái)和體系，實(shí)現(xiàn)回收網(wǎng)點(diǎn)、包裝容器、物流運(yùn)輸?shù)墓蚕?在政策層面，需要完善健全回收利用的各環(huán)節(jié)配套政策，比如目前在回收和運(yùn)輸環(huán)節(jié)，相關(guān)界定仍不夠明確，而且在技術(shù)規(guī)范層面依舊缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等。另外，政府管理部門也應(yīng)出臺(tái)專項(xiàng)的法律法規(guī)，對(duì)市場(chǎng)不規(guī)范行為加以約束;對(duì)于回收利用解決方案提供商來說，則需要致力于為公交企業(yè)提供一站式資源處理和處置方案，同時(shí)創(chuàng)造更多的成本價(jià)值，從而更好地實(shí)現(xiàn)新能源公交車資源再生利用，共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展?！比卧姲l(fā)最后說道。