公交票價優(yōu)惠措施調(diào)整的實踐探索——以東莞巴士公司為例

潘文磊（東莞巴士公司）

　　近年來，隨著私家車、網(wǎng)約車、共享單車等個性化出行方式迅速發(fā)展，各大城市地鐵線路逐漸壯大完善，公眾出行習(xí)慣發(fā)生了深刻變化。受此影響，全國大部分城市公交客流總體呈下滑趨勢。公交票價優(yōu)惠措施通過經(jīng)濟(jì)、便捷的出行方式吸引市民選擇公交出行，有助于促進(jìn)客流的增長。隨著新興公交電子掃碼支付廣泛普及，加上各地公交財政補(bǔ)貼的差異性且總體呈壓降趨勢，新形勢下原有公交票價優(yōu)惠措施的可持續(xù)性面臨新的挑戰(zhàn)，調(diào)整公交票價優(yōu)惠措施成為新形勢下精準(zhǔn)提高公交分擔(dān)率的一個路徑選擇。

　　1.票價優(yōu)惠主要方式

　　目前國內(nèi)城市公交普遍采取均低票價政策，以政府定價為主，從計價方式來看，票價可分為一票制、分段收費(fèi)及區(qū)間收費(fèi)三種模式。票價優(yōu)惠主要包括刷卡（掃碼）優(yōu)惠、換乘優(yōu)惠、定期票優(yōu)惠、福利優(yōu)惠、其他優(yōu)惠等五種優(yōu)惠模式。在新興公交電子掃碼支付普及前，刷卡優(yōu)惠為各城市推廣非現(xiàn)金支付、穩(wěn)客流的主要手段。以廣東省為例，主要城市刷卡優(yōu)惠（表1）也存在一定差異性。

　　表1：廣東省主要城市刷公交卡優(yōu)惠（2023年12月）

　　2.票價優(yōu)惠措施調(diào)整影響分析

　　近五年來，以微信乘車碼、支付寶乘車碼為代表的新興公交電子掃碼支付廣泛普及推廣，刷卡優(yōu)惠在推廣非現(xiàn)金支付、穩(wěn)客流的作用大幅減弱，一些城市圍繞提高公交分擔(dān)率在票價優(yōu)惠措施方面也在探索新的優(yōu)惠措施。以東莞市為例，近年來在東莞巴士公司試行調(diào)整票價優(yōu)惠措，包括推廣定期優(yōu)惠票（暑期日票、周末日票、周票、月票、年票等）、春節(jié)期間免費(fèi)乘車、世界無車日免費(fèi)乘車及取消東莞通刷卡優(yōu)惠等措施，總體上在推廣非現(xiàn)金支付、提高用戶粘性及穩(wěn)客流取得積極的作用。

　　2.1 推出定期票，精準(zhǔn)滿足常乘客出行需求

　　公交常見定期優(yōu)惠票包括次票、日票、周票、月票、季票、年票等，主要是滿足公交高頻乘客（通勤、旅游等）的公交出行需求。定期優(yōu)惠票有利于提高用戶粘性、方便換乘，有助于提升高頻（通勤、旅游等）乘客的出行量。2023年7月東莞巴士公司推出公交月票，后續(xù)陸續(xù)推出暑期日票、周末日票、周票、年票等。定期優(yōu)惠票推出以來，用戶購買量逐步提高。從受歡迎度分析，最受乘客青睞的是公交月票，其次是周票、周末（暑期）日票，最后是年票。以2024年10月為例，從用戶占比分析，定期優(yōu)惠票用戶占非現(xiàn)金支付用戶比例約2%，但定期優(yōu)惠票刷卡量占比非現(xiàn)金支付用戶刷卡量的約15%，占總客流的比例約13%，定期優(yōu)惠票用戶月均刷卡次數(shù)較購買前提升約60%，定期優(yōu)惠票對于穩(wěn)定公交高頻客戶群體、提升公交客流量具有顯著帶動作用。

　　2.2 實施免費(fèi)乘車，引導(dǎo)市民綠色低碳出行

　　公交免費(fèi)乘車措施通過減輕乘客出行經(jīng)濟(jì)成本，有利于吸引更多人選擇公共交通?，從而減少私家車的使用，有助于緩解城市交通擁堵，同時顯著增加公交的客流量和吸引力?。近五年來，一些城市圍繞促進(jìn)消費(fèi)、綠色出行等在部分階段實施了免費(fèi)乘車措施，在提客流方面取得顯著成效。例如廣東省東莞市圍繞春節(jié)暖工穩(wěn)產(chǎn)促消費(fèi)2024年2月10日-19日實施公交刷卡掃碼免費(fèi)乘坐，免費(fèi)乘車期間公交客流量較同期提升約36%，非現(xiàn)金支付占比同比提升約11%。總的來說，在部分階段實施免費(fèi)乘車措施不僅可顯著提升公交客流量，也可以大幅提升非現(xiàn)金支付比例，但成效因城市交通結(jié)構(gòu)特點略有不同。

　　2.3 調(diào)整刷卡優(yōu)惠，提高優(yōu)惠的精準(zhǔn)性

　　根據(jù)東莞公交2023年1-12月公交支付數(shù)據(jù)，非現(xiàn)金支付比例總體提升、各類支付方式占比總體趨穩(wěn)。2024年，東莞市在東莞巴士公司試行取消東莞通刷卡9折優(yōu)惠措施，2024年1-9月東莞通渠道（含虛擬卡、實體卡）刷卡量總體穩(wěn)定，其中東莞通實體卡刷卡量同比減少37.76%，東莞通虛擬卡刷卡量由于定期票推廣同比增加44.53%。綜合來說，總體而言，在試行取消刷東莞通卡乘車9折優(yōu)惠期間，公交客流平穩(wěn)，未引發(fā)大規(guī)模的負(fù)面輿情，取消刷卡優(yōu)惠對原刷卡用戶支付方式帶來顯著影響，原刷卡用戶會隨著優(yōu)惠調(diào)整相應(yīng)改變支付方式。

　　3.票價優(yōu)惠措施優(yōu)化建議

　　近年來公交客流總體平穩(wěn)但公交運(yùn)營補(bǔ)貼總體呈壓降趨勢，結(jié)合新形勢下公交運(yùn)營企業(yè)降本增效形勢及廣東省東莞市近一年試行票價優(yōu)惠調(diào)整措施效果，關(guān)于票價優(yōu)惠措施調(diào)整相關(guān)建議如下：

　　（1）新形勢下票價優(yōu)惠措施應(yīng)以“提客流、精準(zhǔn)優(yōu)惠”為導(dǎo)向，以“常乘客”需求為著力點，在特定時段（暑期、寒假等）為公交“常旅客”（通勤群體等）、重點群體（學(xué)生等）提供定期票優(yōu)惠，例如暑期日票、暑期月票等，通過增加“常旅客”的粘性，穩(wěn)定并提高公交客流量。

　?。?）免費(fèi)乘坐公交在一定程度上可提高公交的吸引力、提高公交的客流量，在公交運(yùn)營補(bǔ)貼總體呈壓降趨勢下，公交運(yùn)營企業(yè)可根據(jù)城市戰(zhàn)略措施階段性執(zhí)行免費(fèi)乘車措施，提高客流量、非現(xiàn)金支付比例，但長期執(zhí)行免費(fèi)乘車不具有可持續(xù)性。

　　（3）在新興公交電子掃碼支付廣泛普及情況下，公交運(yùn)營企業(yè)宜加大新興電子支付的推廣，擇機(jī)取消原有的公交實體卡刷卡乘車優(yōu)惠措施。

　　4.結(jié)語

　　公交票價優(yōu)惠措施是特定階段的措施，在提高公交吸引力、促進(jìn)綠色出行、推廣非現(xiàn)金支付等方面具有積極作用。在新形勢下宜及時動態(tài)調(diào)整，并根據(jù)乘客新需求，推出更具吸引力、針對性強(qiáng)的票價優(yōu)惠措施，提高票價優(yōu)惠的針對性、長效性，促進(jìn)公交運(yùn)營企業(yè)降本增效、可持續(xù)發(fā)展，集中優(yōu)勢資源著力提升公交線路產(chǎn)品的競爭力和吸引力。