“政府工作報告指出，要破解城市服務管理難題，切實增強城市承載能力和可持續(xù)發(fā)展能力。綜合治理交通擁堵，是北京城市服務管理的重中之重，也是廣大市民對政府新一年工作的新期待。有關(guān)負責人昨天表示，北京仍將維持地鐵和公交車低票價不變，大力發(fā)展公共交通。
昨日，在討論政府工作報告“綜合治堵”話題時，市人大代表、副市長茍仲文開出疏堵藥方，包括地鐵2元票價以及公交4角錢低票價將維持不變，以此大力發(fā)展公共交通。此外，他還表示今后校車將允許使用公交專用道，提高路面通行能力。
公交專用道將送市民直達目的地
茍仲文表示，交通是每個市民的事，亂停車、加塞等都可以通過市民的努力得到改變，政府做的應該是公共交通優(yōu)先。針對社會反映強烈的地鐵人流過多問題，茍仲文認為政府的措施就是增加、優(yōu)化運力，另外增建公交專用道。他說，公交專用道全面建成后，會定時、定點將市民送到目的地，讓市民真正感受到“優(yōu)先”。現(xiàn)在很多人不愿意乘坐公交就是因為時間不確定，接駁不方便。他還表示，地鐵2元錢的票價不會改變，而且公交4角錢的低票價政策持續(xù)這么多年，也不會改變。如果提價的話，市民會有反應。
校車將被允許使用公交專用道
茍仲文表示，緩解擁堵的一個措施就是新建一批公交專用道，并在一些交通壓力較大的路段實施，例如三環(huán)路將增加公交專用道，但是分段設置還是全線設置，目前還沒有確定。
對于有代表提出目前存在的公交專用道空置率較高的問題，茍仲文表示，專用道主要是為了解決高峰時段的公交行駛，但在高峰期，校車、單位班車也將允許使用公交專用道，而且今后公交專用道將在“非高峰”期，允許社會車輛使用。
此外，關(guān)于某些停車樓建設方提出的“建設成本較大，如果提高停車費，居民又承擔不起”的問題時，茍仲文表示，解決方案已有計劃，區(qū)縣兩級政府將給予支持。
智能化交通成為未來趨勢，“主要讓大家可以選擇路況，對路況有知情權(quán)。要知道公交什么時候到，等待的時候有選擇。”茍仲文介紹，今后北京將在一些公交專用道試點實施推廣智能電子站牌，類似于鐵路時刻表一樣，屆時市民等車的時候就能了解附近地鐵的情況、下一輛公交車什么時候到站以及公交車里人數(shù)情況。
搖號者可以申請也可退出搖號
對于在新車搖號過程中可能出現(xiàn)的大批“湊熱鬧搖號者”現(xiàn)象，茍仲文表示目前還沒有限制措施，“交通治堵政策要人性化，搖號政策出臺的目的本來就是為了有序地限制機動車數(shù)量，是不得已為之的一個措施，既然這樣，就應該給大家參與搖號的權(quán)利”。他表示，參與者搖號搖中以后，半年內(nèi)有效，若放棄購買半年之后還可以再次參與搖號，而且可以申請退出搖號。
城市管理·人口
人口調(diào)控實行屬地責任
不代表將任務推給區(qū)縣
報告原文：加強人口調(diào)控管理。建立健全人口管理體制，嚴格落實目標責任制；發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人口規(guī)模的調(diào)節(jié)作用，制定行業(yè)準入標準；推動中心城區(qū)功能疏解，引導人口合理分布；研究實施居住證制度，提高流動人口服務水平。
解讀人：常務副市長吉林
政府工作報告提出，在流動人口管理方面，今年規(guī)范房屋出租行為，推廣農(nóng)民出租房屋集中管理新模式，實現(xiàn)居住人口和出租房屋管理信息化。研究實施居住證制度，提高流動人口服務水平。加強與周邊省區(qū)市協(xié)作，探索區(qū)劃與人口調(diào)控綜合協(xié)調(diào)機制，促進人口有序流動。
本市將建立人口調(diào)控責任制度。實行人口總量調(diào)控的屬地責任，落實區(qū)縣政府人口服務管理目標責任制。順義、房山、海淀等區(qū)縣均提出了未來常住人口上限。建立區(qū)縣人口調(diào)控責任制度，不代表市里將人口調(diào)控的任務推給了區(qū)縣。市政府出臺指導性的政策，各區(qū)縣再細化落實，最終由市區(qū)兩級政府統(tǒng)籌調(diào)控。
城市管理·轉(zhuǎn)型
門頭溝將從黑白黃轉(zhuǎn)向發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)
報告原文：出臺加快西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展意見，重點抓好首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務區(qū)、永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶建設，積極推進燕房石化新材料、竇店現(xiàn)代制造業(yè)基地發(fā)展。大力支持懷柔文化科技高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)、門頭溝國家生態(tài)修復科技實驗區(qū)、密云綠色休閑旅游綜合示范區(qū)、延慶國家綠色能源示范縣和平谷綠色能源基地建設，大力發(fā)展溝域經(jīng)濟，打造新型山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟帶。
解讀人：門頭溝區(qū)委書記劉云廣
西部轉(zhuǎn)型發(fā)展，主要是經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。就門頭溝而言，將通過位置、顏色、結(jié)構(gòu)三方面轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟增長方式。
位置的轉(zhuǎn)變就是要從山區(qū)向平原轉(zhuǎn)變，從地下向地上轉(zhuǎn)變。門頭溝過去以開煤礦為主，煤礦主要集中在地下和山區(qū)，現(xiàn)在要從山區(qū)向平原轉(zhuǎn)變，從地下向地上轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變到門城地區(qū)和重點鎮(zhèn)的平原地區(qū)后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也將從開煤窯向發(fā)展溝域經(jīng)濟，發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
顏色的轉(zhuǎn)變，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的轉(zhuǎn)變。門頭溝過去的產(chǎn)業(yè)叫黑（煤）、白（燒白灰）、黃（采砂），現(xiàn)在確定了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的方向，以旅游文化休閑產(chǎn)業(yè)為主，輔助以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務業(yè)，這種產(chǎn)業(yè)我們定位為綠色。它既符合低碳減排方向，也符合生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的服務定位。
結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，即三產(chǎn)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。門頭溝過去主要以第二產(chǎn)業(yè)為主，以及煤礦的鏈條產(chǎn)業(yè)，到“十一五”末，門頭溝的第二產(chǎn)業(yè)仍然占主導地位，超過50%，三產(chǎn)只達到了47%�！笆濉币{(diào)整成為一、二、三融合，以三產(chǎn)為主。其中，旅游文化休閑和服務業(yè)都屬于第三產(chǎn)業(yè)，都市型農(nóng)業(yè)的一部分也應是第三產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)民種植的果園變成觀光果園，就變成了一產(chǎn)和三產(chǎn)的融合，把農(nóng)產(chǎn)品進行深加工后增加其附加值，這是一產(chǎn)和二產(chǎn)融合。下一步，大型的二產(chǎn)要基本退出，如煤礦山開采、磚廠、水泥等工廠都要退出，這叫退二進三。
城市管理·交通
本市短期內(nèi)不會
征收交通擁堵費
報告原文：綜合治理交通擁堵。加大軌道交通建設力度，爭取中心城兩條新線分段開通；開工建設東西二環(huán)等地下隧道；建成阜石路大容量快速公交線路，新增一批公交專用道，公交出行比例達到42%；研究制定交通嚴重擁堵應急預案，完善高峰時段區(qū)域限行措施，實施小客車總量調(diào)控，保持全市各級黨政機關(guān)公務用車零增長。
解讀人：常務副市長吉林
機動車尾號限行政策將繼續(xù)實行下去。此外，北京短期內(nèi)不會征收交通擁堵費。
今年年初出臺的機動車限購是一項長期的政策，短時間內(nèi)不會取消。北京近期出臺的治堵措施現(xiàn)在可以見到一些效果，但治理交通擁堵不是可以立竿見影的。北京之所以出臺機動車限購政策，立足點是機動車的總量不能無序地增長下去。去年北京增加了80多萬輛車，這樣增長是不行的。
申請參加首輪搖號的21萬多人中，與193100名本市戶籍人員相比，非本市戶籍人員僅為17078人，所占比例不及申請總?cè)藬?shù)的1/10。搖號政策在本市戶籍人員和非本市戶籍人員之間，已經(jīng)做到了最大程度的公平。不是說限制非北京戶籍人員購車，如果這些人想買車，起碼要出具社保、納稅證明等，證明常駐在北京。
首輪搖號出現(xiàn)很多人盲目參加搖號申請的現(xiàn)象，目前的搖號政策是一個試行的辦法，要通過試行總結(jié)經(jīng)驗，適時進行調(diào)整。
