1月12日,濟南市公共交通總公司與經(jīng)國際招標采購確定的中標單位濟南大道城市建設(shè)咨詢有限公司/交通運輸部科學研究院/巴西Logit Engenharia咨詢有限責任公司聯(lián)合體正式簽署了濟南市GEF城市交通發(fā)展戰(zhàn)略伙伴關(guān)系示范性項目(簡稱GEF項目)首個子項"濟南市基于BRT網(wǎng)絡(luò)的公交線網(wǎng)優(yōu)化研究"的咨詢服務(wù)合同,標志著這一國際支持項目正式進入實施階段。
GEF即全球環(huán)境基金,是一個獨立的國際機構(gòu),向符合條件的聯(lián)合國開發(fā)計劃署和世界銀行成員國提供贈款和優(yōu)惠貸款,資助以保護全球環(huán)境和促進可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展為目標的項目和計劃。2007年,濟南市入選中國城市交通發(fā)展戰(zhàn)略伙伴關(guān)系示范性項目。2008年6月,GEF正式批準了全球環(huán)境基金城市交通發(fā)展戰(zhàn)略伙伴關(guān)系示范性項目。該項目總投資約3.8億美元,其中GEF贈款2100萬美元,涉及到包括濟南、威海在內(nèi)的19個城市,其中濟南GEF項目獲得贈款100萬美元。項目旨在提高項目示范城市交通的管理水平,實現(xiàn)城市公共交通的優(yōu)先發(fā)展,為我國城市交通發(fā)展戰(zhàn)略和政策的制定提供借鑒。全球環(huán)境基金會委托世界銀行監(jiān)督管理GEF項目的實施,同時國家層面成立了國家GEF項目辦公室和示范城市的省、市GEF項目辦公室。2009年1月, 濟南市成立了由市市政公用事業(yè)局、市財政局、市公交總公司相關(guān)人員組成的GEF項目辦公室負責管理濟南市的GEF項目。2010年4月,為順應(yīng)國家大部制改革的要求,濟南市GEF項目的地方管理權(quán)由市市政公用事業(yè)局移交至市交通運輸局,重新成立了由市交通運輸局、市財政局、市發(fā)改委、市公交總公司相關(guān)人員組成的GEF項目辦公室。
在GEF贈款的支持下,濟南市計劃以BRT系統(tǒng)為核心,圍繞公交線網(wǎng)優(yōu)化、綜合樞紐規(guī)劃設(shè)計、智能信息系統(tǒng)以及環(huán)保型公交車輛的應(yīng)用展開研究。"濟南市基于BRT網(wǎng)絡(luò)的公交線網(wǎng)優(yōu)化研究"是濟南市GEF項目的第一個子項目也是合同金額最大的一個子項目,該項目將依托BRT網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)對既有公交線網(wǎng)進行功能調(diào)整,將BRT與城市常規(guī)公交系統(tǒng)構(gòu)成進行整合與優(yōu)化,使BRT成為整個城市公共交通系統(tǒng)的有機組成部分,充分發(fā)揮其運營效率,同時結(jié)合公交線網(wǎng)優(yōu)化配套進行場站布局與規(guī)劃研究。相對先進的車輛裝備與相對落后的公交線網(wǎng)是濟南公交在當前發(fā)展階段所面臨的難題,該項目的實施具有極強的必要性和現(xiàn)實性,將在現(xiàn)有公交基礎(chǔ)設(shè)施水平下極大改善濟南市民的出行條件。
作為濟南市GEF項目的管理機構(gòu),濟南市GEF項目辦統(tǒng)一思想,加大培訓力度,提升工作人員的素質(zhì)和能力,克服了不熟悉世行規(guī)則等難題,多方協(xié)調(diào),加快項目進程,成為繼威海后,第二批進入項目采購的城市。為保證項目質(zhì)量,他們采用了QCBS基于質(zhì)量和費用的選擇方法進行了國際招標,有十多家國內(nèi)外知名的顧問公司競標,濟南大道城市建設(shè)咨詢有限公司/交通運輸部科學研究院/巴西羅技特·英格海瑞(Logit Engenharia)咨詢有限責任公司聯(lián)合體最終入選。
巴西羅技特·英格海瑞(Logit Engenharia)咨詢有限責任公司來自BRT的發(fā)源地巴西,對BRT的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃及運營有著豐富的經(jīng)驗,交通運輸部科學研究院作為國家最高水平的交通科研機構(gòu)對中國城市公交的規(guī)劃以及交通政策有著深刻的認識,濟南大道城市建設(shè)咨詢有限公司作為當?shù)氐慕煌ㄔO(shè)計單位熟悉濟南公交的發(fā)展現(xiàn)狀。三家單位組成的聯(lián)合體,強強聯(lián)合,優(yōu)勢互補,必將把該項目打造成國內(nèi)外的精品工程。
首個子項目將依托BRT網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)對既有公交線網(wǎng)進行功能調(diào)整,整合優(yōu)化BRT與城市常規(guī)公交系統(tǒng)構(gòu)成,使BRT成為整個城市公共交通系統(tǒng)有機組成部分,同時結(jié)合公交線網(wǎng)優(yōu)化配套進行場站布局與規(guī)劃研究。項目的開展將引入國際先進的公交線網(wǎng)規(guī)劃理念、科學系統(tǒng)的公交線網(wǎng)優(yōu)化方法以及國際公認的交通建模軟件,在保證公交線網(wǎng)優(yōu)化水平的同時,對于提升當?shù)毓步煌ㄒ?guī)劃人員的技術(shù)水平將起到重要的作用。該子項目以及后續(xù)GEF子項目的實施將極大改善現(xiàn)有公交網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)范圍、服務(wù)效率、服務(wù)能力和服務(wù)水平,提高濟南市公共交通的科技水平,提升公共交通的吸引力和分擔率,為治理城市交通擁堵問題奠定良好的基礎(chǔ)。
2011年,除了繼續(xù)做好該子項目的項目管理工作,濟南市項目辦將著手進行"BRT綜合基地標準化研究及設(shè)計"、"BRT智能信息系統(tǒng)研究"、"環(huán)保型公交車輛的技術(shù)及應(yīng)用研究"三個子項目的項目工作大綱及細化的預算的編制,盡快推動這三個子項目的采購。
借助GEF項目的實施,濟南市將提高公交通的規(guī)劃、建設(shè)、管理水平,提升濟南市公共交通的服務(wù)能力和服務(wù)水平,同時增強濟南市本地技術(shù)人員的技術(shù)實力。據(jù)悉,濟南市GEF項目的工作大綱等前期材料編制、項目日常管理、以及與GEF項目主管部門世界銀行及國家項目辦的溝通等工作是由濟南市城市交通研究中心具體負責。濟南市城市交通研究中心為濟南市首個綜合交通研究機構(gòu),是美國能源基金會在中國的合作伙伴之一。2006年以來,進行了濟南市建國以來最大規(guī)模的公交調(diào)查,創(chuàng)建了濟南市公共交通出行模型,參與了濟南市"二橫三縱"快速公交系統(tǒng)規(guī)劃研究,承擔了《十一屆全運會賽事期間公共交通乘客集散研究》和《濟南市道路交通"十二五"發(fā)展規(guī)劃-濟南市公共交通發(fā)展規(guī)劃》等重點項目。
