編者按：公共交通是城市運(yùn)行的大動(dòng)脈，是維系社會(huì)生產(chǎn)、保障人民生活、彰顯城市文明的重要基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程。去年以來(lái)，鹽城市公交集團(tuán)聚焦民生關(guān)切，創(chuàng)新試行需求響應(yīng)式“點(diǎn)呼公交”，通過(guò)線路調(diào)整、延時(shí)擴(kuò)容、模式創(chuàng)新等多重舉措，推動(dòng)公交服務(wù)從“被動(dòng)等客”向“主動(dòng)上門”轉(zhuǎn)變。2026年5月，江蘇省交通運(yùn)輸廳發(fā)布城市公共交通發(fā)展典型案例，鹽城市“點(diǎn)呼公交”服務(wù)案例入選，成為全省唯二入選的優(yōu)秀案例之一。本刊梳理了鹽城市“點(diǎn)呼公交”的相關(guān)做法，供讀者參閱。

　　創(chuàng)新推行“點(diǎn)呼公交”模式，鹽城推動(dòng)公交服務(wù)從“人等車”向“車應(yīng)人”轉(zhuǎn)變

　　近年來(lái)，鹽城市錨定民生需求，聚焦提質(zhì)增效，持續(xù)完善公共交通體系，全面構(gòu)建覆蓋中心城區(qū)的“六主八支三環(huán)”快速公交系統(tǒng)，形成以SRT、BRT為骨架、常規(guī)公交為主體、特色公交為補(bǔ)充的公交運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)。但隨著城市擴(kuò)容以及市民出行日趨個(gè)性化、碎片化、潮汐化，常規(guī)公交“固定線路、固定班次、固定站點(diǎn)”的運(yùn)營(yíng)模式，難以適配偏遠(yuǎn)片區(qū)、通勤接駁、彈性出行等多元場(chǎng)景。同時(shí)，傳統(tǒng)公交運(yùn)營(yíng)模式缺乏動(dòng)態(tài)客流感知機(jī)制，無(wú)法實(shí)現(xiàn)跨線跨區(qū)域調(diào)度運(yùn)營(yíng)，導(dǎo)致高峰運(yùn)力欠缺、平峰上座不足，運(yùn)行效率偏低、資源浪費(fèi)嚴(yán)重，供需錯(cuò)位矛盾進(jìn)一步加劇。為破解供需錯(cuò)配難題、提升公交運(yùn)營(yíng)效率，鹽城市公交集團(tuán)于2025年10月創(chuàng)新試行需求響應(yīng)式“點(diǎn)呼公交”，推動(dòng)公交服務(wù)向需求側(cè)轉(zhuǎn)型。今年4月，“點(diǎn)呼公交”再次升級(jí)，依托自主研發(fā)的點(diǎn)呼車輛集約調(diào)度模塊，率先突破車輛與線路捆綁運(yùn)營(yíng)的瓶頸，走出一條提質(zhì)、增效、降本、便民的公交改革新路徑。

　　一、優(yōu)化服務(wù)供給，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)組織模式。堅(jiān)持以需求響應(yīng)為核心，精準(zhǔn)適配多元應(yīng)用場(chǎng)景，靶向破解傳統(tǒng)公交“覆蓋有盲區(qū)、候車耗時(shí)多、換乘不便捷”的痛點(diǎn)堵點(diǎn)。

　　一是科學(xué)篩選實(shí)施路線。依托AI大數(shù)據(jù)算法和OD客流數(shù)據(jù)分析，以數(shù)據(jù)模型為支撐，著重篩選客流密度低、站點(diǎn)覆蓋不足的區(qū)域和客流上座率低的線路用于實(shí)施“點(diǎn)呼公交”，推動(dòng)公交供給與出行需求的全時(shí)段、全場(chǎng)景精準(zhǔn)匹配。

　　二是精準(zhǔn)打造“響應(yīng)”服務(wù)。率先建成智能調(diào)度技術(shù)平臺(tái)，打造乘客端、司機(jī)端、后臺(tái)管理端“三端一體”協(xié)同體系，在需求側(cè)與供給側(cè)之間架起“數(shù)字橋梁”。乘客通過(guò)手機(jī)端“點(diǎn)呼”一鍵發(fā)起出行需求，后臺(tái)依托大數(shù)據(jù)分析，實(shí)時(shí)進(jìn)行OD聚合與時(shí)間聚合，智能識(shí)別出行意圖，自動(dòng)規(guī)劃最優(yōu)路徑，實(shí)現(xiàn)“秒級(jí)響應(yīng)、動(dòng)態(tài)成網(wǎng)”，真正打造“隨時(shí)呼、隨時(shí)應(yīng)、靈活走、精準(zhǔn)達(dá)”的響應(yīng)式出行服務(wù)。

　　三是創(chuàng)新推出“點(diǎn)呼”模式。針對(duì)客流呈潮汐化的線路，創(chuàng)新推行“高峰固定+平峰點(diǎn)呼”雙軌運(yùn)營(yíng)模式，早晚高峰期間，按固定線路班次運(yùn)營(yíng)，保障基本通勤；平峰和夜間實(shí)行全區(qū)域點(diǎn)呼響應(yīng)，進(jìn)一步填補(bǔ)服務(wù)盲區(qū)，打通接駁“最后一公里”。

　　二、打破線路制約，提升群眾出行體驗(yàn)。針對(duì)傳統(tǒng)公交線路、班次、站點(diǎn)“三固定”的模式短板，從運(yùn)營(yíng)機(jī)制、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)渠道三個(gè)維度精準(zhǔn)破局，切實(shí)提升群眾出行獲得感。

　　一是推動(dòng)運(yùn)營(yíng)“由線及面”。與傳統(tǒng)公交線路定點(diǎn)定線定時(shí)運(yùn)營(yíng)模式不同，“點(diǎn)呼公交”綜合了定制公交和網(wǎng)約公交的優(yōu)點(diǎn)，采取“定點(diǎn)不定線、響應(yīng)看需求”的服務(wù)模式，讓公交出行從“被動(dòng)等待”邁向“主動(dòng)感知、即時(shí)響應(yīng)、精準(zhǔn)適配”的智慧運(yùn)營(yíng)階段。同時(shí)，依托現(xiàn)有公交站點(diǎn)，與巡游出租車錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)，較好規(guī)避涉穩(wěn)涉訪風(fēng)險(xiǎn)。

　　二是制定運(yùn)營(yíng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。及時(shí)總結(jié)評(píng)估試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)情況，研究分析運(yùn)行效率、運(yùn)營(yíng)調(diào)度、車輛調(diào)配、乘客體驗(yàn)等方面問(wèn)題，不斷完善運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，研究出臺(tái)《鹽城市“點(diǎn)呼公交”運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范（試行）》，明確“點(diǎn)呼公交”的運(yùn)營(yíng)形式、開通場(chǎng)景、實(shí)施條件、服務(wù)規(guī)范、管理標(biāo)準(zhǔn)、崗位職責(zé)等內(nèi)容，形成了可復(fù)制推廣的“點(diǎn)呼公交”標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展路徑。

　　三是拓寬“點(diǎn)呼”服務(wù)渠道。在支持“我的鹽城”APP、“鹽城公交”微信公眾號(hào)、“掌上公交”小程序等線上預(yù)約方式的基礎(chǔ)上，專門研發(fā)“尋呼”功能模塊，開通“點(diǎn)呼公交”預(yù)約專線，推出人工輔助下單服務(wù)，乘客可撥打預(yù)約專線尋求人工輔助下單，有效兼顧年輕用戶和“一老一小”、免費(fèi)群體、持卡乘車群體的使用習(xí)慣。

　　三、突破車路捆綁，激活運(yùn)力配置效能。聚焦車輛運(yùn)力浪費(fèi)、空駛里程偏高的痛點(diǎn)，依托大數(shù)據(jù)手段，科學(xué)調(diào)度車輛資源，實(shí)現(xiàn)成本、運(yùn)力雙節(jié)約，服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)效率雙提升。

　　一是強(qiáng)化智能調(diào)度。依托自主創(chuàng)新研發(fā)的車輛集約化調(diào)度模塊，打破傳統(tǒng)線路與區(qū)域壁壘，構(gòu)建“全局運(yùn)力、統(tǒng)一統(tǒng)籌、智能調(diào)配”體系，實(shí)現(xiàn)跨線路、跨區(qū)域車輛統(tǒng)一調(diào)度、高效聯(lián)動(dòng)，有效解決網(wǎng)約公交“省里程不省車輛、運(yùn)營(yíng)效率提升不高”的癥結(jié)。

　　二是推動(dòng)降本增效。系統(tǒng)可根據(jù)實(shí)時(shí)需求，智能匹配最近可用運(yùn)力，推動(dòng)構(gòu)建“響應(yīng)更快、空駛更少、更省車輛”的公交運(yùn)營(yíng)模式。以市區(qū)18路公交和鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)28路、29路公交為例，作為公益線路，這些線路有政策性存在的需要，但線路沿線區(qū)域群眾出行需求不旺盛且較為分散，此前3條線路合計(jì)投入18臺(tái)車運(yùn)營(yíng)，長(zhǎng)期以來(lái)上座率極低，既造成運(yùn)力過(guò)度浪費(fèi)，也未能精準(zhǔn)匹配群眾出行需求。優(yōu)化為“點(diǎn)呼公交”后，服務(wù)范圍由幾條道路擴(kuò)大到道路合圍區(qū)域及道路沿線區(qū)域，同時(shí)車輛減少至11輛，以更少的運(yùn)力提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、精準(zhǔn)的出行服務(wù)。

　　三是重塑運(yùn)營(yíng)模式。推動(dòng)服務(wù)邏輯從“人等車”向“車應(yīng)人”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)公交運(yùn)營(yíng)服務(wù)品質(zhì)升級(jí)。數(shù)據(jù)顯示，實(shí)行“點(diǎn)呼公交”后，乘客下單到后臺(tái)接單、系統(tǒng)派單平均時(shí)長(zhǎng)約50秒，從下單到上車平均耗時(shí)約7分鐘，遠(yuǎn)低于原線路運(yùn)營(yíng)模式的25分鐘左右，運(yùn)營(yíng)速度提升20%以上，做到服務(wù)區(qū)域內(nèi)站點(diǎn)全覆蓋。同時(shí)，借助AI大數(shù)據(jù)算法，系統(tǒng)動(dòng)態(tài)規(guī)劃最優(yōu)線路，讓“一站式直達(dá)”成為現(xiàn)實(shí)，群眾只需要1-2元錢便可樂(lè)享“網(wǎng)約車”式服務(wù)。此外，原有免費(fèi)群體仍然享受免費(fèi)乘車政策。

　　“點(diǎn)呼公交”模式實(shí)施以來(lái)，憑借高效響應(yīng)、便捷舒適、優(yōu)質(zhì)貼心的服務(wù)，獲得了群眾的一致認(rèn)可，更打破了低客流密度區(qū)域公交運(yùn)營(yíng)的傳統(tǒng)困局，開辟了可持續(xù)運(yùn)營(yíng)的全新思路。目前，鹽城市“點(diǎn)呼公交”運(yùn)營(yíng)區(qū)域已達(dá)97.67平方公里，覆蓋高鐵站、鹽城工學(xué)院、寶龍城市廣場(chǎng)等樞紐、院校和核心商圈，在運(yùn)力減少27%、運(yùn)營(yíng)里程減少約60%的基礎(chǔ)上，日均服務(wù)人次上漲約30%。下一步，鹽城市公交集團(tuán)將進(jìn)一步總結(jié)完善相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，深化科技創(chuàng)新與數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)“點(diǎn)呼公交”模式向鎮(zhèn)村公交領(lǐng)域推廣，不斷提升運(yùn)營(yíng)效能與服務(wù)品質(zhì)，努力打造一套可復(fù)制、可推廣的“鹽城樣板”。