杭州作為浙江省首個超大型城市，2024年底常住人口規(guī)模已突破1200萬。城市格局從主城核心區(qū)不斷向外圍拓展，錢塘、余杭、臨安、富陽等區(qū)域的人口和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日益明顯。

　　然而不同區(qū)域的出行特征差異也很大：

　　·主城區(qū)人口密集，軌道交通網(wǎng)絡(luò)完善，短距離接駁和高峰通勤需求集中；

　　·余杭、錢塘等科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域，呈現(xiàn)“早晚高峰集中、平峰時段稀疏”的客流特征；

　　·臨安西部山區(qū)村莊分散，常住人口以老人和兒童為主，出行需求低頻且不固定。

　　與此同時，網(wǎng)約車、共享單車、私家車等多元出行方式分流了大量客流，傳統(tǒng)公交的運營模式陷入困境。如何既保證普惠服務(wù)，又提升運營效率，成為亟待破解的課題。

　　正是在這樣的背景下，杭州公交開始探索一種新的公交服務(wù)模式——需求響應(yīng)式公交。它不再固守“線路固定、班次固定”的傳統(tǒng)邏輯，而是轉(zhuǎn)向“按需響應(yīng)、動態(tài)調(diào)度、精準(zhǔn)接駁”。簡單來說：有人預(yù)約才發(fā)車，沒人預(yù)約不空跑；乘客可以像叫網(wǎng)約車一樣發(fā)起需求，但付的仍是公交的票價。

　　杭州的需求響應(yīng)式公交，立足本地自主研發(fā)的“公交云”智慧調(diào)度系統(tǒng)進(jìn)行搭建。目前，全市共有需求響應(yīng)式公交40條，日均客流1.04萬人次。

　　該模式最早萌芽于2022年初上線的“丁橋小藍(lán)巴”和“三墩水鄉(xiāng)小藍(lán)巴”。經(jīng)過多年試點探索，杭州“云公交”根據(jù)不同場景的出行特征進(jìn)行適配，與其它同類城市的需求響應(yīng)式公交模式相比，杭州“云公交”目前已具備五大特點：

　　01、即時約車，無需提前購票

　　乘客通過線上小程序或線下刷卡預(yù)約，車輛到達(dá)后刷卡或掃碼乘車，仍可享受換乘優(yōu)惠。

　　02、響應(yīng)時長公開透明

　　依托智慧調(diào)度系統(tǒng)，正常條件下乘客提交需求后，候車時間可控制在10至15分鐘以內(nèi)，服務(wù)時效穩(wěn)定可控。

　　03、線上線下融合覆蓋

　　既支持手機端預(yù)約，也在部分站點設(shè)置了刷卡預(yù)約機，方便老年人和學(xué)生群體使用。

　　04、提升運營效率，降本增效

　　通過預(yù)約機制減少車輛空駛和無效班次，經(jīng)測算，現(xiàn)有需求響應(yīng)式線路運力節(jié)約率達(dá)30.78%，降本增效顯著。

　　05、助力常規(guī)公交客流培育

　　預(yù)約數(shù)據(jù)可幫助分析最優(yōu)線路走向和站點設(shè)置，為后續(xù)開行固定線路、優(yōu)化線網(wǎng)提供決策依據(jù)。

　　目前，根據(jù)不同片區(qū)的區(qū)位特點和出行需求，杭州公交已梳理形成了五類較為成熟的“云公交”運營模式，每一類都有具體案例和實際成效。

　　01、“定點定線+彈性停靠”模式

　　該模式是杭州公交針對常規(guī)公交低效路段打造的創(chuàng)新模式：一些平時客流低、繞路遠(yuǎn)，但為了保證公共交通覆蓋率不能直接撤站的站點，會采用“線路走向固定，核心站點必停，次要站點按需越站”的彈性運營。

　　·以1297路“三墩水鄉(xiāng)小藍(lán)巴”為例，該線路串聯(lián)小區(qū)、地鐵站、農(nóng)貿(mào)市場、醫(yī)院、商超、綜合體等服務(wù)場景。

　　線路從小區(qū)始發(fā)，地鐵站為固定?？奎c，車輛駛離地鐵站點后實行靈活?？?。若車內(nèi)乘客僅前往商超，車輛則可以直接跨越醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場等站點，不進(jìn)行?？?。

　　返程駛向小區(qū)方向時，車輛按照常規(guī)線路走向途經(jīng)商業(yè)綜合體、商超、醫(yī)院等地，后續(xù)再根據(jù)乘客需求靈活?？垦鼐€小區(qū)站點，核心邏輯就是“有需求則?？?，無需求可直達(dá)”。

　　02、“定點定線+低谷預(yù)約”模式

　　該模式適用于平峰客流稀疏的線路。簡單來說，該模式就是讓線路早晚高峰保持固定走向、固定班次，保障通勤；平峰時段則切換為預(yù)約服務(wù)，乘客提交需求后發(fā)車。

　　·以7170路為例，2023年7月，杭州公交將濱江區(qū)7170路升級為“云公交”線路。該線路原本僅在早晚高峰時段開行，結(jié)合沿線市民乘客的出行訴求與實際客流特征，7170路升級為“早晚高峰常規(guī)運營+平峰靈活預(yù)約”的形式。

　　也就是說，早高峰期間7170路按常規(guī)公交模式運營，即按線行駛、按站上車、到站下客。平峰時段市民乘客可通過手機掃碼“發(fā)起需求”進(jìn)行約車服務(wù)，車輛在接收到約車信息后，會從最近的地點出發(fā)前往約車地點，乘客等候約10分鐘后，7170M路就將抵達(dá)站點。

　　03、定點接駁模式

　　定點接駁模式主要是針對集中送客或是快速疏散乘客，大多設(shè)在地鐵站、火車站等客流扎堆的樞紐地帶。在該模式下，車輛的起點或終點固定，線路規(guī)劃、發(fā)車時間推薦由智能算法完成，司機則根據(jù)現(xiàn)場情況，靈活調(diào)整發(fā)車時間。

　　目前，杭州公交已在火車西站、地鐵九和路、中醫(yī)藥大學(xué)站等地開通5個定點接駁模式運行區(qū)域，分別為“西站暖巴”“8071路夜歸人巴士”“8138路夜歸人巴士”“之江青少年宮接駁線”“西湖文體中心接駁線”，重點解決高鐵夜間到站旅客的疏散接駁需求、夜間地鐵通勤返程回居住區(qū)需求及少年宮往返住宅區(qū)一老一小的出行需求。

　　·每逢春節(jié)、五一、國慶等小長假期間，杭州西站凌晨時段將有大量到站班次，針對夜間抵杭的乘客，只需通過“杭州公共交通APP”即可輕松預(yù)約車輛，完成預(yù)約后，等待時間最長不超過30分鐘。在到達(dá)杭州西站后，乘客也可在現(xiàn)場掃碼預(yù)約，杭州公交也會在火車站內(nèi)設(shè)置清晰的指引標(biāo)識，確保旅客順利出行。

　　·長久以來，公交針對地鐵接駁服務(wù)主要聚焦于早晚高峰高客流時段，而夜間時段的接駁服務(wù)一直被忽視，“夜歸人巴士”是杭州公交針對城市夜間出行痛點，推進(jìn)全時段兩網(wǎng)融合的一次試點。通過預(yù)約響應(yīng)式服務(wù)，打造夜間地鐵接駁服務(wù)。

　　04、預(yù)約觸發(fā)式彈性運營模式

　　該模式主要針對鄉(xiāng)村出行實際痛點打造，目前共有18條線路。杭州山區(qū)村落分散，鄉(xiāng)間支線路網(wǎng)復(fù)雜，常住人口多以老人與兒童為主，日常出門時間、乘車地點也相對分散。因此原公交班次也以小時為單位進(jìn)行投放，這也常導(dǎo)致不少乘客錯過一趟車，就要等上好幾個小時。

　　對此，杭州公交在鄉(xiāng)村常規(guī)線路基礎(chǔ)上，創(chuàng)新推行預(yù)約觸發(fā)式彈性運營模式：保留基礎(chǔ)線路服務(wù)屬性，支線路段則實行有約發(fā)車、無約停運的運行機制。

　　·以2817B路（橫路公交站至朱后）為例，杭州公交在臨安西部山區(qū)構(gòu)建了城鄉(xiāng)預(yù)約公交模式，以橫路公交站為核心微樞紐，保留2815路、2981路等常規(guī)固定線路，在2817B路（橫路公交站至朱后）上疊加預(yù)約公交服務(wù)，乘客可通過線上掃碼或線下站點刷卡等方式預(yù)約乘車，進(jìn)一步方便鄉(xiāng)村群眾尤其是老年群體操作。

　　采用“固定班線保底、預(yù)約服務(wù)補位”的運營模式實施后，該線路日均客流增長18%，百公里人次上升86%，既保障了鄉(xiāng)村群眾的出行需求，又大幅減少了資源浪費。

　　05、區(qū)域巡游模式

　　區(qū)域巡游模式，則是需要劃分固定運營范圍，在該范圍內(nèi)設(shè)置常規(guī)公交站、招呼站、虛擬站等多類型的公交站點。市民通過線上或線下渠道提交出行需求后，系統(tǒng)將結(jié)合車上乘客、等車人群的行程自動規(guī)劃最優(yōu)行車路線，并通過就近接單、靈活繞行接送乘客。

　　·目前，該模式在5個區(qū)域開通，共有兩種運營形態(tài)，一是以錢塘區(qū)河莊街道為代表的，全天實行區(qū)域巡游。

　　二是以臨安區(qū)青山湖街道為代表的，“高峰常規(guī)線+平峰區(qū)域預(yù)約巡游”模式，契合產(chǎn)業(yè)園區(qū)客流出行特征。

　　針對老幼群體的出行需求，杭州公交還對巡游模式的預(yù)約服務(wù)進(jìn)行了升級，新增電召下單、司機代下單、刷卡約車三大線下渠道，覆蓋全年齡人群的下單需求，該模式還新增車輛到站盲人語音提醒功能，全面滿足特殊群體的無障礙出行需求。

　　經(jīng)過多年試點，杭州“云公交”已在不同場景中驗證了可行性和有效性。下一步，杭州公交將繼續(xù)拓展需求響應(yīng)式公交的覆蓋范圍，探索更多差異化、精細(xì)化的運營模式，讓更多市民享受到“便捷、普惠、高效”的公共交通服務(wù)。

　　近期，杭州公交還將試點推出第6種新模式的“云公交”預(yù)約響應(yīng)式服務(wù)，進(jìn)一步豐富需求響應(yīng)式公交的應(yīng)用場景。