為進一步加強西藏自治區(qū)道路客運車輛技術管理水平，提高車輛類型等級規(guī)范和安全性能，更好地滿足西藏客運市場需求，西藏自治區(qū)道路運輸管理局發(fā)布了藏運函〔2023〕26號 “關于貫徹落實《青藏高原營運客車技術要求》（JT/T 963-2022）的意見”，文件中結合西藏客運實際狀況，提出如下意見：

　　Part.1

　　一、由中國公路學會客車分會主持起草的《青藏高原營運客車技術要求》（JT963-2022）標準，是交通運輸部針對西藏特殊的高原氣候、地理條件和道路狀況專門制定的交通行業(yè)標準，是藏區(qū)提升客運車輛技術標準和營運客車市場準入的重要依據(jù)，各有關單位和企業(yè)要積極做好貫徹和落實工作。

　　Part.2

　　二、受西藏自治區(qū)交通運輸廳委托，中國公路學會客車分會為“青藏高原營運客車準入車型”評定工作技術支持單位，負責高原營運客車準入的申報受理、試驗方案確認、資料審核，實車復核、數(shù)據(jù)備案等工作；招商局檢測車輛技術研究院有限公司為“青藏高原營運客車準入車型”試驗認證機構，協(xié)助中國公路學會客車分會做好相關車型的試驗認證。各客車生產企業(yè)應嚴格按照相關規(guī)定、標準和程序向中國公路學會客車分會進行車型申報。

　　Part.3

　　三、計劃今年6月中旬發(fā)布第一批符合要求的新型高原營運客車車型，并鼓勵各客車生產企業(yè)對照2022版《青藏高原營運客車技術要求》標準，積極研發(fā)高等級高原客車，適時推出新產品，以滿足西藏道路運輸客運市場的發(fā)展需求。

　　附件：關于貫徹落實《青藏高原營運客車技術要求》（JT/T 963-2022）的意見

　　交通運輸行業(yè)標準JT/T 963-2022《青藏高原營運客車技術要求》修訂解讀：

　　一、修訂背景

　　JT/T 963《青藏高原營運客車技術要求》的制定是為了貫徹落實習近平總書記“弘揚‘兩路’精神，助推西藏發(fā)展”的重要批示和交通運輸部《關于進一步推進西藏交通運輸科學發(fā)展若干意見》精神。JT/T 963-2015《青藏高原營運客車技術要求》標準發(fā)布實施以來，有效的規(guī)范了青藏高原營運客車配置要求，增加了青藏高原營運客車的安全。

　　隨著《輕型汽車污染物排放限值及測量方法（中國第五階段）》和《交通運輸部辦公廳關于貫徹落實交通運輸行業(yè)標準（營運客車安全技術條件）JT/T 1094-2016的通知》等標準的執(zhí)行以及西藏地區(qū)道路通行條件的改善，符合標準JT/T 963-2015《青藏高原營運客車技術要求》車長要求的車型漸漸不適應市場的需求。

　　2019年，西藏運管局提交了標準修訂的申請，提出舊版標準限制了藏區(qū)客車的車長，座間距小，不適合藏區(qū)人民出行。同時涉及客車安全的條款也需要加強。2020-2021年標準修訂期間，標委會組織中國公路學會客車分會和客車檢測機構去西藏拉薩、林芝、山南等地區(qū)市進行實車復核，深入調查，聽取一線駕駛員和運輸企業(yè)的反饋，增加了輪胎斷面寬度，提高發(fā)動機動力，加大行李艙容積、增加了營運客車安全性的要求。

　　二、標準的定位和作用

　　本標準規(guī)定了青藏高原營運客車的一般要求、性能要求、關鍵尺寸及配置要求。本標準適用于青藏高原經營性旅客運輸、車長不小于7m且不大于12m的M2、M3中B級和Ⅲ級客車。其他高海拔地區(qū)參照使用。

　　西藏地區(qū)營運車輛將近16000輛，營運客車主要遍布拉薩、林芝、山南、昌都、那曲、阿里、日喀則等重點市區(qū)，服務70多個縣（區(qū)）、470多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的老百姓出行。JT/T 963《青藏高原營運客車技術要求》標準的制定和實施，對整個藏區(qū)營運客車的安全起到了非常關鍵的作用，客車運營安全事故也有效減少。同時，推進了西藏道路運輸客運企業(yè)“公車公營”改革，維護了客運市場穩(wěn)定，提高了道路運輸安全，對道路運輸市場管理起到了很好的作用，為更好的服務人民群眾美好出行做出一定的貢獻。

　　三、標準的主要修訂內容

　　與JT/T 963－2015《青藏高原營運客車技術條件》相比，本標準主要進行了3個方面的修訂：標準適用范圍、規(guī)范性引用文件和技術要求。

　?。ㄒ唬╆P于標準適用范圍

　　原標準為“本標準適用于青藏高原經營性旅客運輸?shù)闹行涂蛙嚕ㄒ韵潞喎Q客車）。”，改為：本文件適用于青藏高原經營性旅客運輸車長不小于7m且不大于12m的M2、M3中B級和Ⅲ級客車。

　　修訂理由為：由于舊版標準規(guī)定中型客車就限定了車型長度為：6米到9米。修訂標準取消車長的限制，將車長放寬到12米，又由于緩速器零部件的安裝受車長的限制，6-7米無法安裝，因此改成7-12米車長的要求。

　?。ǘ┮?guī)范性引用文件

　　修訂理由：根據(jù)標準內容中涉及的相關標準、規(guī)范調整了規(guī)范性引用文件，主要增加了涉及客車安全的相關標準。

　?。ㄈ┘夹g要求

　　1. 更改了保險杠的要求

　　修訂理由：由于客車技術的發(fā)展，有些新型材料強度已經達到鋼板的水平，同時還能減重。為了不限定新材料新技術的發(fā)展，由“客車保險杠宜為鋼板制造”改成“客車保險杠宜為鋼板制造，若采用其他材質，則應設置防撞結構或防碰撞裝置?！?/p>

　　2. 增加了車長大于等于8.5m的客車應采用6缸及6缸以上發(fā)動機

　　修訂理由：青藏高原地區(qū)路況復雜，大于8.5m的客車以防動力不足出現(xiàn)安全事故，為了提高車輛動力性對發(fā)動機提出相關要求。

　　3. 增加了輪胎斷面寬度不低于229mm

　　修訂理由：輪胎斷面加大，和地面接觸面積加大，提高抓地力，提升剎車制動的性能。青藏高原地區(qū)地勢起伏，對輪胎抓地力和剎車制動性能的要求很高，為了增加車輛制動安全性需要加大輪胎斷面寬度。

　　4. 車身預留防滑鏈空間

　　修訂理由：藏區(qū)客車冬季都要安裝防滑鏈，因此標準中要求預留空間，方便安裝。

　　5. 增加了座椅縱向調整機構的要求

　　修訂理由：藏區(qū)路況復雜，緊急剎車情況比較多，為了減少座椅固定件強度導致的危險情況發(fā)生，出于安全方面的考慮，要求不采用滑道縱向調整的安裝結構。

　　6. 更改了客車安全性的要求的規(guī)范性引用標準

　　修訂理由：JT/T 1094《營運客車安全技術條件》標準是營運客車準入的安全標準，進入藏區(qū)的營運車輛必須滿足該標準要求。

　　7. 內飾材料阻燃性能由GB 7258改成了JT/T 1095

　　修訂理由：JT/T 1095《營運客車內飾材料阻燃特性》標準屬于交通運輸行業(yè)營運客車內飾材料的標準，要求高于GB 7258的相關要求，對于提高營運客車內飾材料的安全性起到很積極的作用。

　　8. 增加了車身內飾件的相關規(guī)定

　　修訂理由：考慮高原地區(qū)路況差，車輛晃動厲害，因此為了乘員乘坐安全，對車身內飾件提出相關要求：內部乘員可能觸及的任何部件、構件均不應有任何可能使人致傷的尖銳凸起物。

　　9. 刪除了座椅地腳安裝的要求

　　修訂理由：GB 13057里面已經規(guī)定了固定件的強度要求，因此地腳安裝不需要重復規(guī)定。

　　10. 增加了客車座椅安全帶的相關規(guī)定

　　修訂理由：安全帶作為生命帶，對于乘員安全起到至關重要的作用，因此該標準中需要增加客車座椅安全帶的要求。

　　11. 修改了乘客門應急控制器的參照標準

　　修訂理由：乘客門控制器的要求在GB 13094-2017《客車結構安全》標準中做了非常詳細的規(guī)定，比舊版參照的GB 7258《機動車運行安全技術條件》標準中規(guī)定更加嚴格。

　　12. 增加了電子穩(wěn)定性控制系統(tǒng)（ESC）的要求

　　修訂理由：汽車電子穩(wěn)定控制系統(tǒng)是車輛主動安全系統(tǒng)，是汽車防抱死制動系統(tǒng)（ABS）和牽引力控制系統(tǒng)（TCS）功能的進一步擴展，并在此基礎上增加了車輛轉向行駛時橫擺率傳感器、側向加速度傳感器和方向盤轉角傳感器，通過ECU控制前后、左右車輪的驅動力和制動力，確保車輛行駛的側向穩(wěn)定性。該系統(tǒng)的安裝將增加客車的穩(wěn)定性，因此增加該系統(tǒng)的配置。

　　13. 增加了車道偏離預警系統(tǒng)和自動緊急制動系統(tǒng)的要求

　　修訂理由：車道偏離預警系統(tǒng)是一種通過報警的方式輔助駕駛員減少汽車因車道偏離而發(fā)生交通事故的系統(tǒng)；自動緊急制動系統(tǒng)（autonomous emergency bra-king system，AEB）是重要的主動安全技術，該系統(tǒng)在檢測到車輛前方出現(xiàn)碰撞危險時，通過聲音和圖像等方式向駕駛員發(fā)出警告，提醒駕駛員采取措施回避碰撞。增加這兩個配置能有效提高客車的安全性。

　　14. 修改了氣壓制動的相關規(guī)定

　　修訂理由：為提高制動系統(tǒng)效能、保證彎道制動的穩(wěn)定性、減少駕駛員維護、保養(yǎng)意識不強導致制動系統(tǒng)工作不正常，因此修改了氣壓制動的相關規(guī)定。

　　15. 更改了應急錘的相關規(guī)定，增加了自動破窗裝置的要求

　　修訂理由：對比2015版標準增加了安全錘和破窗器方面的相關規(guī)定，對于客車安全提出了更高的要求，同時該條要求修改后將更加具體。為了客車安全，增加了自動破窗裝置的要求。

　　16. 車身長度修改為兩個部分9≥ L≥7和12≥L＞9

　　修改理由：應西藏交通運輸局要求，現(xiàn)在藏區(qū)內路況有很大改善，之前車長過小，導致行李艙容積太小，這次修訂將車身長度修改為7米-12米，針對配置不同要求，對車長分成兩部分9≥ L≥7和12≥L＞9。

　　17. 乘客供氧系統(tǒng)的要求

　　修訂理由：之前供氧系統(tǒng)是必配，現(xiàn)在改成選配。由于青藏高原的營運車輛一部分屬于西藏本地居民乘用，這些車輛不需要制氧系統(tǒng)，對于旅游線路上運行的營運客車又需要有供氧系統(tǒng)。因此，修改供氧系統(tǒng)要求為選配。

　　18. 增加了電子穩(wěn)定性控制系統(tǒng)（ESC）、自動緊急制動系統(tǒng)(AEBS)和車道偏離預警系統(tǒng)（LDWS）的要求

　　修訂理由：ESC、AEBS和LDWS均屬于提高車輛主動安全的設施，增加這些配置將增加車輛主動安全性。

　　19. 增加了發(fā)動機后置的要求

　　修訂理由：為了降低車輛的噪聲和客艙里氣味，采用后置發(fā)動機的結構。

　　20. 增加了懸架的要求

　　修訂理由：為了增加藏區(qū)營運客車舒適性，增加了空氣懸架的要求。

　　21. 增加了行李艙容積的要求

　　修訂理由：針對不同長度的客車對其行李艙容積做不同的規(guī)定。

　　22. 刪除了隨行物品存放區(qū)的要求

　　修訂理由：本標準修訂后車輛長度增加，加大了行李艙容積，可以滿足乘客隨行行李的存放要求，同時為了防止客貨混裝帶來的安全隱患，因此刪除車內隨行物品存放區(qū)。