“今年年底，全省所有具備條件的行政村100%通客車。到2020年年底，公交化運(yùn)營(yíng)和班線客運(yùn)線路連通的行政村比例提高到95%以上，行政村直達(dá)或一次中轉(zhuǎn)到縣城的比例達(dá)到96%以上……”3月25日，記者從河南省交通運(yùn)輸廳召開的 “萬(wàn)村通客車提質(zhì)工程”工作培訓(xùn)會(huì)上獲悉，河南今年將安排財(cái)政資金補(bǔ)助支持“萬(wàn)村通客車提質(zhì)工程"示范縣(市、區(qū))建設(shè)，通過(guò)驗(yàn)收最高獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元。

　　直面問(wèn)題：“萬(wàn)村通客車提質(zhì)工程”應(yīng)勢(shì)而生

　　只有直面問(wèn)題不回避，方能攻堅(jiān)克難尋突破。截至今年2月底，河南省46958個(gè)行政村中有99.1%已經(jīng)實(shí)現(xiàn)通客車，但仍有400余個(gè)行政村未通客車，主要集中在開封、三門峽、漯河、焦作、周口等5個(gè)市。其中，2個(gè)因存在整體搬遷計(jì)劃未通車;10余個(gè)因道路施工或安防設(shè)施不符合安全通車條件不通車;40余個(gè)因車輛到期報(bào)廢、運(yùn)營(yíng)成本高，原班線或公交線路停運(yùn)導(dǎo)致“通返不通”;300余個(gè)因客流小、效益低等原因不通車。

　　已通車的行政村中，也存在發(fā)展不平衡問(wèn)題。部分地區(qū)車輛檔次不高，部分農(nóng)村客運(yùn)存在安全隱患，超載、甩客、宰客、兜圈攬客現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，部分司乘人員素質(zhì)不高，服務(wù)意識(shí)淡薄，農(nóng)村居民難以享受到高質(zhì)量的出行服務(wù)。

　　河南省深刻認(rèn)識(shí)到，建好、管好、護(hù)好農(nóng)村公路，最終目的還是為了運(yùn)營(yíng)好，讓廣大農(nóng)村地區(qū)群眾不但“走得了”，還要“走得好”“走得順”“走得暢”。河南省政府把“萬(wàn)村通客車提質(zhì)工程”作為十件民生實(shí)事之一，當(dāng)大事來(lái)抓、當(dāng)要事來(lái)辦，實(shí)現(xiàn)“出門水泥路、抬腳上客車”，讓廣大農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)民群眾共享發(fā)展成果。

　　明確目標(biāo)：“萬(wàn)村通客車提質(zhì)工程”順勢(shì)而為

　　近年來(lái)，河南省農(nóng)村客運(yùn)車輛2.35萬(wàn)輛，班線4237條，等級(jí)客運(yùn)站1585個(gè)。潢川縣實(shí)行民辦公助、財(cái)政兜底、政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)，創(chuàng)制了1元公交化運(yùn)營(yíng)的“潢川模式”。蘭考、欒川、禹州也都采取不同途徑實(shí)現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)村村通客車，走在了全省前列。

　　1月11日，河南省交通運(yùn)輸廳首提“萬(wàn)村通客車提質(zhì)工程”，計(jì)劃利用兩年時(shí)間，全面解決鄉(xiāng)到村、村到村通客車問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)所有行政村真通實(shí)達(dá)。

　　1月24日，河南省交通運(yùn)輸廳印發(fā)《河南省“萬(wàn)村通客車提質(zhì)工程”實(shí)施方案》，明確了總體目標(biāo)，通過(guò)2年時(shí)間努力，重點(diǎn)解決鄉(xiāng)—村、村—村通客車問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)所有具備條件的行政村通客車，打造以“公交化運(yùn)營(yíng)+班線客運(yùn)”為主、以定制客運(yùn)為輔、以“預(yù)約班”為補(bǔ)充的村村通客車“升級(jí)版”。

　　3月22日，河南省交通運(yùn)輸廳印發(fā)《河南省“萬(wàn)村通客車提質(zhì)工程”達(dá)標(biāo)(示范)驗(yàn)收辦法》，明確了達(dá)標(biāo)縣和示范縣的驗(yàn)收時(shí)間、驗(yàn)收內(nèi)容、驗(yàn)收指標(biāo)、驗(yàn)收方法和工作流程。其中，驗(yàn)收指標(biāo)包括組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施、車輛運(yùn)營(yíng)組織、科技提升、服務(wù)質(zhì)量、安全管理、通車目標(biāo)8個(gè)大項(xiàng)，36小項(xiàng)具體標(biāo)準(zhǔn)。

　　3月25日，河南省交通運(yùn)輸廳在鄭州舉辦“萬(wàn)村通客車提質(zhì)工程”工作培訓(xùn)會(huì)。這次培訓(xùn)會(huì)采取“以會(huì)代訓(xùn)”的形式，對(duì)各省轄市、省直管縣(市)、縣(市、區(qū))交通運(yùn)輸部門、道路運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，交流經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，攜手共進(jìn)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

　　“萬(wàn)村通客車提質(zhì)工程”集結(jié)號(hào)已經(jīng)吹響，沖鋒目標(biāo)已經(jīng)明確，全省交通運(yùn)輸行業(yè)將順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，為鄉(xiāng)村振興、讓河南更加出彩作出自己的貢獻(xiàn)。

　　細(xì)化措施：“萬(wàn)村通客車提質(zhì)工程”強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)

　　為狠抓落實(shí)，我省對(duì)“萬(wàn)村通客車提質(zhì)工程”細(xì)化了多項(xiàng)措施。在運(yùn)營(yíng)模式上，因地制宜，充分尊重出行規(guī)律，大膽探索，對(duì)于客流量穩(wěn)定、客流規(guī)律明顯的農(nóng)村客運(yùn)線路，實(shí)行班線運(yùn)營(yíng);對(duì)于客流量達(dá)到線路日均發(fā)班次不低于6班的密度時(shí)，積極將班線運(yùn)營(yíng)改造為公交化運(yùn)營(yíng);對(duì)于運(yùn)行于城市周邊鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)交流密切的農(nóng)村客運(yùn)線路，可根據(jù)實(shí)際確定服務(wù)半徑，可實(shí)行城市公交的延伸;同時(shí)，對(duì)確需采用預(yù)約班的，要加強(qiáng)管理，確保預(yù)約電話暢通、服務(wù)到位、價(jià)格合理。

　　同時(shí)，充分結(jié)合實(shí)際，本著保障當(dāng)?shù)剞r(nóng)村客運(yùn)“開得通、留得住、可持續(xù)”的原則，研究制定農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展扶持政策。對(duì)于市場(chǎng)化程度高、線路已常態(tài)化運(yùn)營(yíng)的，可考慮通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作、冷熱線搭配等措施，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久運(yùn)營(yíng);對(duì)于保本運(yùn)營(yíng)的，可以通過(guò)出臺(tái)財(cái)政、稅務(wù)、土地等政策，支持農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展;對(duì)于客流不足、虧本經(jīng)營(yíng)的，積極建立政府財(cái)政兜底保障運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

　　加大農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，加快道路的提檔升級(jí)、擴(kuò)寬加固、線形優(yōu)化、設(shè)置錯(cuò)車道、改造危橋梁、安全隱患治理等公路工程、養(yǎng)護(hù)工程。完善現(xiàn)有等級(jí)客運(yùn)站設(shè)施與功能，設(shè)置建設(shè)一批港灣式?？空军c(diǎn)與站亭，配套完善站牌信息，方便農(nóng)村群眾候車乘車。統(tǒng)籌當(dāng)?shù)乜瓦\(yùn)、物流、快遞、郵政、電商等行業(yè)，新建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“多站合一、資源共享”。

　　從放管服入手，簡(jiǎn)化審批流程，實(shí)現(xiàn)即來(lái)即辦，建立完善市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制和聯(lián)合審核審查機(jī)制。從品質(zhì)化入手，進(jìn)一步完善農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，打造當(dāng)?shù)剞r(nóng)村客運(yùn)品牌。從規(guī)范化入手，利用好車輛審驗(yàn)、質(zhì)量信譽(yù)考核、駕駛員誠(chéng)信考核“三個(gè)手段”，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確保農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)規(guī)范有序。從科技化入手，研究開發(fā)農(nóng)村客運(yùn)APP，實(shí)時(shí)查詢、約車包車、手機(jī)掃碼乘車等。

　　“我們將對(duì)驗(yàn)收通過(guò)的‘萬(wàn)村通客車提質(zhì)工程’示范縣(市、區(qū))，一次性給予最高500萬(wàn)元的補(bǔ)助。”河南省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)唐彥民說(shuō)，勇?lián)?dāng)、敢作為，我們以釘釘子精神，一錘接著一錘敲，確保工作務(wù)實(shí)、過(guò)程扎實(shí)、結(jié)果真實(shí)，真通穩(wěn)通、真通實(shí)達(dá)，絕不辜負(fù)廣大農(nóng)民群眾期盼，為打贏交通運(yùn)輸脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的交通運(yùn)輸保障。