長達(dá)十年的新能源汽車補(bǔ)貼即將在2019年再降50%。據(jù)媒體報(bào)道,2019年新能源車即使獲得中央財(cái)政的頂格補(bǔ)貼,較高峰時(shí)期已經(jīng)削去八成左右。
而一年后的2020年,則是早就言明的全面退出“大限”。

自2009年以來,我國新能源車在補(bǔ)貼的刺激下快速增長,在2018年產(chǎn)銷量分別達(dá)到127萬輛和125萬輛,世界第一。
成績(jī)顯著,但問題突出。我國的新能源車數(shù)量眾多,但競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),一些企業(yè)形成“補(bǔ)貼依賴癥”,創(chuàng)新少,套利眾。前些年的“騙補(bǔ)門”歷歷在目,這些年的續(xù)航里程淪為營銷話術(shù),新能源車似乎也要成為補(bǔ)貼失敗的新注腳。前一個(gè)轟轟烈烈補(bǔ)貼失敗的例子,是光伏。
補(bǔ)貼是把雙刃劍,產(chǎn)業(yè)政策也是眾說紛紜。一方面,補(bǔ)貼和產(chǎn)業(yè)政策在世界各國都有實(shí)踐,有成功,也有失敗;另一方面,學(xué)界對(duì)補(bǔ)貼負(fù)面評(píng)價(jià)居多,與之相連的往往是尋租、套利、逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)這樣的詞匯。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家傾向于認(rèn)為,具有創(chuàng)新精神和市場(chǎng)嗅覺的企業(yè)家,從來都不是補(bǔ)貼出來的。新能源汽車被補(bǔ)貼了十年,并沒有拿出像樣的創(chuàng)新。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家張維迎就不厭其煩地說,“政府不用鼓勵(lì)任何人吃螃蟹,也不必為任何吃螃蟹的行為買單。許多拿著吃螃蟹姿勢(shì)的人,實(shí)際上是在啃饅頭”。
補(bǔ)貼確實(shí)面臨這樣一個(gè)尷尬,它對(duì)既有的、成熟的產(chǎn)業(yè)路徑和商業(yè)模式或許有效,但對(duì)完全未知的、處于前沿的創(chuàng)新難免變成一場(chǎng)“押寶”?;蛘呖梢赃@樣問,政府要不要成為一個(gè)VC?
日韓在芯片產(chǎn)業(yè)的成功,是因?yàn)槊绹呀?jīng)蹚出路來。而中國的華為和BAT,在做大之前并沒有享受什么補(bǔ)貼。這是人類認(rèn)知的局限所致,人總是依據(jù)經(jīng)驗(yàn)來判斷未來,所以這也是補(bǔ)貼政策遭詬病經(jīng)久不衰的主要原因。
但林毅夫?qū)ρa(bǔ)貼另有看法,他也是與張維迎進(jìn)行產(chǎn)業(yè)政策世紀(jì)之辯的另一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家。他說補(bǔ)貼是后發(fā)國家獲得比較優(yōu)勢(shì)所必須的階梯,之后“隨著資本積累和要素稟賦的提升,原來違反比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)逐漸變成符合比較優(yōu)勢(shì),原來保護(hù)和補(bǔ)貼是雪中送炭,現(xiàn)在變成錦上添花,要消除腐敗和收入分化,就必須把保護(hù)補(bǔ)貼消除掉,也就是深化改革”。
這說出了國家競(jìng)爭(zhēng)的另一番道理。發(fā)達(dá)國家“上屋抽梯”,后發(fā)國家則依靠補(bǔ)貼彎道超車,都是根據(jù)自身利益而做出的理性選擇。大多數(shù)后發(fā)國家之所以彎道掉鏈子,在于只有補(bǔ)貼,改革沒有跟上,從而變成黑洞。
宏觀如此。至于微觀領(lǐng)域,補(bǔ)貼領(lǐng)進(jìn)門,修行靠個(gè)人。隨著新能源車補(bǔ)貼的退坡,隨著特斯拉在上海投資建廠,本土新能源車企必須學(xué)會(huì)在市場(chǎng)里裸泳。營銷上的“濾鏡”和“美顏”,能夠“圈地”于一時(shí),不能“圈粉”于一世。
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