2025年6月26日清晨6時30分，江蘇省南京市新開通的公交217路首班車正式發(fā)出。這條從幕府創(chuàng)新小鎮(zhèn)至玉橋商業(yè)廣場的微循環(huán)公交線，讓住在綠苑小區(qū)的居民龔女士無比開心：“以前想坐個公交要走最少1公里，現(xiàn)在去我最喜歡逛的玉橋市場都能在家門口坐車啦！”

　　“微循環(huán)”撬動大民生。從人大代表提出建議到主管部門實地勘測，從居民面對面調研到動態(tài)調整方案，記者深入采訪后發(fā)現(xiàn)，解決綠景路沿線居民出行難題背后，并非開通一條定制公交線這么簡單，而是南京交通運輸主管部門始終秉持“開門辦公交”的服務理念，用真心服務和巧思統(tǒng)籌協(xié)調各方力量打造的一項可持續(xù)性服務，破解城市治理“最后一公里”難題。

　　精準把脈：從“政府配餐”到“居民點單”

　　2025年1月，南京市人大代表蔣祎華在市十七屆人大三次會議上提出《關于改善綠景路沿線居民出行難的建議》。綠景路位于幕府山街道，東西走向，東接水吉南路，西接安懷村北路，長約300米，兩側有5個居民區(qū)，約2500戶6000多名居民。由于綠景路無公交車輛通行，附近居民乘坐公交車只能向北步行1公里至窯上村站，或向南步行1.2公里至北崮山東站，加之居民區(qū)的老年人居多，看病、買菜、接送小孩上下學極不方便，因此建議改善片區(qū)出行條件。

　　“過去的綠景路部分路寬只有4米，別說公交車日常運行了，連大一點的車子偶爾過一下都困難?！爆F(xiàn)任鼓樓區(qū)人大代表、盛世花園社區(qū)黨委書記王軍告訴記者，此后幾年，隨著綠景路和水吉南路全線道路拓展，這個路段具備了公交通行的基礎條件，但因道路面積不達標，正常公交車沒法掉頭、?？康葐栴}，未能通公交。去年，看到丁家莊開通微循環(huán)公交線后，王軍將綠景路開通小藍鯨微循環(huán)公交寫入建議。

　　“收到相關建議后，我們迅速會同交管部門、南京公交組建工作小組，聯(lián)系人大代表、居民代表，共同勘查道路條件，了解居民需求。”市交通運輸局交通執(zhí)法總隊一支隊大隊長周巍建介紹，他們充分聽取居民意見，三趟現(xiàn)場、兩次座談，通過反復溝通和征求意見，用“定制”的思路，做好線路設計。

　　記者了解到，原本這條公交線路設計是連接南京站北廣場、方便居民快捷換乘地鐵1號線和3號線。但是，在溝通中發(fā)現(xiàn)，周邊居民特別是老年居民對換乘并不“感冒”。老年群體更關注買菜、購物等生活場景，年輕上班族則急需通勤便利?？紤]到不同人群的需求，交通運輸主管部門決定以玉橋市場為終點站，將周邊小區(qū)、安懷村菜市場、小市地鐵站、幕府山地鐵站等節(jié)點串聯(lián)起來，新辟一條微循環(huán)公交線路217路，精準回應居民多元化出行需求。

　　用心設計：在有限空間里做交通文章

　　線路確定了，但在實際線路測試中發(fā)現(xiàn)，沿線道路較窄，一旦公交車開進來，可能會對非機動車和私家車通行造成影響，嚴重時還可能造成道路擁堵。因此，線路和站點設置還需繼續(xù)優(yōu)化。

　　南京公交集團運營服務部線網規(guī)劃工程師謝鑫告訴記者，為盡量減輕公交車輛對非機動車和私家車輛通行的影響，減少居民過街風險，最終決定在綠苑小區(qū)東側和江岸佳苑(雙向)有條件路段設置招呼站。

　　第三次座談會上，當居民代表聽到公交線路終于要開通時，現(xiàn)場響起了熱烈的掌聲，“雖然只是‘微循環(huán)’小線路，卻是居民的‘大幸?！?，你們真是為百姓做了實事！”

　　當天清晨，等候在站臺的市民趙女士告訴記者，自此，她不僅可以從安懷村站上車去菜市場買菜，還能坐到玉橋商業(yè)廣場站直達購物中心，這條公交線路構建的15分鐘社區(qū)生活圈，讓她的日常生活更加便捷豐富。

　　綠苑小區(qū)的居民王阿姨和老伴在217路公交開通當天感慨：“以前總覺得我們這片區(qū)是被遺忘的角落，現(xiàn)在看著217路公交車上路跑，就知道政府部門真的把事兒放到心上了?！薄凹议T口就可以公交換乘地鐵了，再也不用騎著電動車去地鐵站了?！毖鼐€小區(qū)居民李先生表示。

　　動態(tài)優(yōu)化：從“一次性工程”到“可持續(xù)服務”

　　開門辦公交，不僅體現(xiàn)了對市民需求的尊重、對建議的重視，更是需要統(tǒng)籌考慮和多方協(xié)調的“科學決策”。217路這條5公里的公交線路，不僅縮短了空間的距離，也丈量出城市治理的溫度與智慧。

　　記者了解到，公交線路的優(yōu)化涉及眾多因素，如人口分布、交通流量、出行需求等，因此在設計和調整上不能做頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳的“一次性工程”，而要從更長遠的角度做好“可持續(xù)性服務”。

　　在設計217路時，南京交通運輸主管部門考慮盡可能地通過一條微循環(huán)公交搭建更加立體的交通網絡，最大程度改善沿線居民出行條件。該線在玉橋商業(yè)廣場站無縫對接30余條公交線路，如8路、30路、555路等跨區(qū)域干線，形成通達主城核心區(qū)、江北新區(qū)及六合開發(fā)區(qū)等立體交通網絡。線路還填補了綠景路沿線3.2平方公里的公交空白，使周邊居民買菜、購物、換乘地鐵更加便捷，前往三甲醫(yī)院的通勤時間縮短40%，進一步強化了地鐵、公交“兩網融合”發(fā)展理念。

　　每一次公交線路的優(yōu)化，都是對居民出行幸福感的重塑。像217路定制線路并不是個案，記者了解到，近年來，南京交通運輸主管部門在公交線網優(yōu)化時，以居民意見為先，努力改善居民出行條件。去年底，聯(lián)合多部門走訪調研，對公交110路、118路進行優(yōu)化調整，讓石楊路沿線6000多戶萬余名群眾“公共交通出行難”問題得到解決;為方便江北、八卦洲居民過江換乘地鐵1號線，新辟途經燕子磯長江隧道的公交540路、568路;為填補岱山東路公交線網空白、加強與軌道交通2號線、S3號線及后期地鐵7號線銜接，優(yōu)化調整公交185路等。

　　截至目前，江蘇省南京市今年已完成公交線路優(yōu)化調整24條。市交通運輸主管部門相關負責人表示，年內還將繼續(xù)推出類似微循環(huán)線路，重點覆蓋老舊小區(qū)、醫(yī)院、學校等薄弱區(qū)域，重點做好公交與地鐵的銜接，填補道路空白。