2024年，城市公共交通分會組織開展“2024年度城市公交行業(yè)優(yōu)秀管理者”專訪活動。深度對話了十家優(yōu)秀公交企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，宣傳新時代公交榜樣人物，展示各公交企業(yè)近些年的發(fā)展方向、經(jīng)營管理特色、綠色智慧出行、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的具體實(shí)踐及成效。讓更多的公交同仁、社會人士了解城市公共交通行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和未來趨勢，為公交同仁提供相互學(xué)習(xí)和借鑒經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會，推動整個行業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展。

　　本期，城市公共交通分會專訪了青島城運(yùn)控股集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長、總經(jīng)理邢昌友，就青島城運(yùn)控股集團(tuán)的改革實(shí)踐進(jìn)行深入交流。

領(lǐng)航“大交通”時代 蝶變中煥發(fā)新活力

——青島城運(yùn)控股集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長、總經(jīng)理 邢昌友

　　企業(yè)概況

　　青島城運(yùn)控股集團(tuán)有限公司是青島市委、市政府推進(jìn)國企改革攻勢、打造“大交通”格局的重要決策部署，由青島交運(yùn)集團(tuán)和公交集團(tuán)兩家市屬交通骨干企業(yè)整合重組而成，并于2020年11月1日掛牌成立，是集交通運(yùn)輸服務(wù)、交通基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)、交通產(chǎn)業(yè)資本投資于一體的城市交通綜合運(yùn)營服務(wù)企業(yè)集團(tuán)。

　　現(xiàn)有職工總數(shù)近3萬人，擁有各類車輛1.5萬輛，主城區(qū)公交線路302條、城鄉(xiāng)公交線路386條、長途客運(yùn)班線285條，年客運(yùn)總量為6.86億人次。運(yùn)營山東首條現(xiàn)代有軌電車線路——城陽現(xiàn)代有軌電車示范線。在《中國城市地面公交服務(wù)評價研究報告（2021）》中，城運(yùn)集團(tuán)居新一線城市類綜合評價第一名。獲評全國道路旅客運(yùn)輸6家特級企業(yè)之一。擁有交運(yùn)、情滿旅途、溫馨巴士3例中國馳名商標(biāo)，以及“青島巴士”等諸多行業(yè)知名品牌。

　　Q1城市公共交通分會：城市公共交通作為重要民生，賦能了城市現(xiàn)代化發(fā)展。重組后的青島城運(yùn)集團(tuán)積極推動城市公交品質(zhì)提升，為青島市打造“大交通”格局貢獻(xiàn)力量。請您談一談，青島城運(yùn)集團(tuán)近些年的發(fā)展思路？

　　A1邢昌友：青島城運(yùn)集團(tuán)自2020年11月成立以來，始終堅(jiān)持以“賦能城市發(fā)展、服務(wù)美好出行”為使命，致力于成為“國內(nèi)一流的交通產(chǎn)業(yè)生態(tài)運(yùn)營服務(wù)商”。我們堅(jiān)持“公益性+市場化”雙輪驅(qū)動，努力在保障公共交通服務(wù)公益性的同時，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的提升。面對公交的多元競爭環(huán)境，我們認(rèn)識到改革創(chuàng)新是打破瓶頸、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路，所以一直緊扣“做強(qiáng)主業(yè)帶動新產(chǎn)業(yè)，做大新產(chǎn)業(yè)反哺主業(yè)”的發(fā)展思路，以“資源高效配置、產(chǎn)業(yè)變革升級、數(shù)字轉(zhuǎn)型蝶變、綠色低碳發(fā)展”為改革路徑。在資源高效配置方面，我們優(yōu)化資源配置，提高資源利用效率，確保公共交通服務(wù)的順暢運(yùn)行。在產(chǎn)業(yè)變革升級方面，我們重組了現(xiàn)代物流、廣告?zhèn)髅?、汽車服?wù)、文化旅游、能源科技、醫(yī)養(yǎng)健康等六大市場化板塊，并借助數(shù)字賦能，形成服務(wù)市民的“城運(yùn)生活一張網(wǎng)”，構(gòu)建起“1+6+1”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，即一個城市交通主業(yè)為核心，六大市場化板塊為支撐，一個數(shù)字賦能平臺為驅(qū)動。這一生態(tài)體系的構(gòu)建，不僅讓市民享受到了更加便捷、高效的交通服務(wù)，也為集團(tuán)的多元化發(fā)展提供了有力支撐，將“美好出行”延伸至“美好生活”。

　　Q2城市公共交通分會：面臨公交行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新挑戰(zhàn)，青島城運(yùn)集團(tuán)近些年采取了哪些措施來實(shí)現(xiàn)企業(yè)降本增效，創(chuàng)新發(fā)展的目的？

　　A2邢昌友：首先，我們著眼全局，調(diào)整了產(chǎn)業(yè)生態(tài)布局。自重組以來，集團(tuán)持續(xù)深化國企改革，打造“大交通”格局的戰(zhàn)略部署，錨定“市場化、專業(yè)化、生態(tài)化、數(shù)字化、資本化”改革方向，抓住產(chǎn)業(yè)板塊重組的這一關(guān)鍵點(diǎn)，大刀闊斧進(jìn)行改革，除了構(gòu)建起“1+6+1”的城運(yùn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，還完成集團(tuán)板塊重組工作。先后完成所屬現(xiàn)代物流集團(tuán)、傳媒科技公司、汽車服務(wù)集團(tuán)、文化旅游集團(tuán)、能源科技集團(tuán)等二級直屬單位的整合重組工作。2023年，根據(jù)集團(tuán)經(jīng)營發(fā)展需要，重組設(shè)立3戶集團(tuán)直屬單位，包括青島公控企業(yè)管理有限公司和青島城運(yùn)數(shù)字科技有限公司2戶平臺類公司，青島城運(yùn)西海岸交通發(fā)展集團(tuán)有限公司1戶綜合交通企業(yè)。

　　其次，壓縮層級，提升集團(tuán)管理效率。深入貫徹落實(shí)市國資委關(guān)于新一輪國企改革以及壓縮企業(yè)層級等相關(guān)工作要求，結(jié)合集團(tuán)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)組織架構(gòu)及崗位編制優(yōu)化，持續(xù)完善公司治理體系和風(fēng)險防控能力。通過股權(quán)劃轉(zhuǎn)、合署辦公等形式，將所屬19戶四級及以下子企業(yè)管理層級提升至三級。同時，創(chuàng)新采用“內(nèi)部職能共享”模式，完成汽車服務(wù)集團(tuán)、文化旅游集團(tuán)的總部及所屬單位的組織架構(gòu)調(diào)整及崗位編制的調(diào)整工作，逐步建立“扁平化”管理體系，為集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展提供體系支撐。

　　最后，優(yōu)化了績效考核體系，引領(lǐng)提升核心競爭力。建立并運(yùn)行集團(tuán)績效考核體系，將企業(yè)負(fù)責(zé)人、職工薪酬與企業(yè)經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r、個人業(yè)績完成情況掛鉤，進(jìn)一步激發(fā)廣大干部職工的創(chuàng)業(yè)精神和經(jīng)營責(zé)任意識。此外，為進(jìn)一步提升企業(yè)活力與發(fā)展效率，促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)板塊樹立積極尋標(biāo)對標(biāo)創(chuàng)標(biāo)、提高市場競爭力的發(fā)展理念，根據(jù)集團(tuán)績效考核體系運(yùn)行情況和實(shí)際工作需要，開展階段性考核工作，包括“大干100天 決勝全年度” 專項(xiàng)行動、“高質(zhì)量發(fā)展百日行動”“打頭陣、當(dāng)先鋒”專項(xiàng)行動以及內(nèi)部“標(biāo)桿企業(yè)”評樹管理工作。

　　Q3城市公共交通分會：近幾年來，在城市公交快速發(fā)展的同時，受多種因素影響，公眾出行習(xí)慣發(fā)生深刻變化，城市公交發(fā)展也面臨新的挑戰(zhàn)。請您談一談，青島城運(yùn)集團(tuán)在提升城市公共交通的吸引力方面，開展了哪些重點(diǎn)工作？

　　A3邢昌友：在致力于公共交通吸引力的提升、客流量的增長以及乘客出行體驗(yàn)的優(yōu)化過程中，集團(tuán)經(jīng)過深入調(diào)研，從線網(wǎng)優(yōu)化、特色主題線路增設(shè)、適老化服務(wù)及響應(yīng)式公交的打造、出行訴求調(diào)研以及強(qiáng)化服務(wù)意識等多個維度出發(fā)，實(shí)施了多項(xiàng)重大舉措。

圖 地鐵站附近公交站點(diǎn)

　　首先，我們強(qiáng)化兩網(wǎng)融合，持續(xù)優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，特別是加強(qiáng)地鐵與公交的微接駁，通過短、平、快的運(yùn)營方式，實(shí)現(xiàn)地鐵與公交客流的互相喂給；其次我們積極創(chuàng)新服務(wù)模式，打造響應(yīng)式公交、預(yù)約式公交、微循環(huán)、“快樂巴”等特色服務(wù)，以及“一線一策”等個性化服務(wù)來提升公交出行吸引力；再次，我們利用人工與智能相結(jié)合的方式，深入分析線路客流，準(zhǔn)確把握乘客的出行需求，通過走進(jìn)社區(qū)、園區(qū)、學(xué)校、企業(yè)，實(shí)地了解民意、聽取民愿，切實(shí)解決乘客的實(shí)際出行問題。在旅游旺季，我們還特別加強(qiáng)景區(qū)及景點(diǎn)的接駁工作，科學(xué)制定運(yùn)行計(jì)劃，精準(zhǔn)投放運(yùn)力，確保乘客的順暢出行；此外，在確保安全運(yùn)營的基礎(chǔ)上，我們提升車輛運(yùn)行速度，降低乘客的出行時間成本，同時重點(diǎn)研究大站快線的運(yùn)營情況，結(jié)合沿線居民出行需求適當(dāng)調(diào)整和增加站點(diǎn)設(shè)置。

圖 “419路”響應(yīng)式公交

　　在服務(wù)方面，我們不斷強(qiáng)化服務(wù)意識，積極塑造公共交通的城市形象。重組后，將原公交、交運(yùn)兩條服務(wù)熱線合并統(tǒng)一為城運(yùn)熱線96650，打造了一個集咨詢答復(fù)、訴求受理、客戶溝通、業(yè)務(wù)預(yù)約、市場推介及廉政監(jiān)督等多功能為一體的綜合性、開放化的專業(yè)客服中心，實(shí)時關(guān)注市民的訴求和建議，通過多維度匯總分析，列出問題清單、積極協(xié)調(diào)解決，滿足乘客多樣化、動態(tài)化的出行需求。

圖 熱線96650專業(yè)客服中心

　　通過上述措施，集團(tuán)成功構(gòu)建了 “快-干-支-微” 四級公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，市區(qū)公交線路總數(shù)310條，線路總長度4878.12公里，公交站點(diǎn) 500 米覆蓋率達(dá)到 100%。銜接地鐵公交線路254條，實(shí)現(xiàn)了對主城區(qū)范圍內(nèi)6條地鐵線、104 座地鐵站點(diǎn)的全覆蓋，兩網(wǎng)協(xié)同比例高達(dá)81.9%。在2024 年 1-9 月份，市區(qū)公交客運(yùn)總量達(dá)到了4.01億人次，同比增長12.14%，客流強(qiáng)度也提升至235.97人次 / 百公里，同比增長13.51%。這些成績充分證明了我們提升公共交通吸引力、客流量和乘客出行體驗(yàn)的努力取得了顯著成效。

　　Q4城市公共交通分會：綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色。目前，貴司在新能源建設(shè)有哪些成果？下一步，具體有哪些公交綠色發(fā)展的規(guī)劃建設(shè)？

　　A4邢昌友：在當(dāng)前綠色、低碳的發(fā)展理念下，青島城運(yùn)集團(tuán)積極響應(yīng)國家號召，致力于加大新能源公交車的占比以及充電樁和充電場站的建設(shè)。目前，集團(tuán)在冊公交車輛總數(shù)達(dá)到7381部，其中新能源車輛4320部，占比達(dá)58.52%，這些新能源公交車的投入運(yùn)營，不僅有效降低了車輛運(yùn)行中的污染排放，改善了市民的乘車環(huán)境，還為城市空氣質(zhì)量的提升作出了積極貢獻(xiàn)。

　　近年來，隨著新能源汽車的普及和市場需求的快速增長，青島城運(yùn)集團(tuán)積極響應(yīng)國家新能源發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)充電樁和充電場站的建設(shè)。截至目前，已經(jīng)建成社會公共充電站19座，充電終端447個；公交車專用充電站104座，充電終端1638個；對外開放71座公交充電站，開放終端347個；推出“城運(yùn)快充”app平臺，年充電合計(jì)1.3億度，占青島市充電總量的三分之一。此外，集團(tuán)還積極推進(jìn)充電設(shè)施的智能化、網(wǎng)絡(luò)化升級，通過引入先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了對充電設(shè)施的遠(yuǎn)程監(jiān)控、智能調(diào)度和故障預(yù)警等功能。這些充電設(shè)施，不僅滿足了市民的充電需求，也為新能源汽車的推廣和應(yīng)用提供了有力保障。

圖 青島城運(yùn)集團(tuán) 充電場站建設(shè)

　　未來，我們將持續(xù)加大新能源公交車的更新力度，力爭在2025年底淘汰1000余部傳統(tǒng)燃料車輛，同時更新不少于800部新能源公交車輛，力爭將集團(tuán)主城區(qū)公交車輛純電動化水平提升至80%以上。此外，還將繼續(xù)加大充電樁和充電場站的建設(shè)力度，完善充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局，提高充電設(shè)施的運(yùn)行效率和服務(wù)質(zhì)量。

　　Q5城市公共交通分會：數(shù)字化轉(zhuǎn)型是公交改革的重要一環(huán)。請您談一談貴司近些年，在公交數(shù)字化探索方面都有哪些嘗試，取得了怎么的成效？

　　A5邢昌友：青島城運(yùn)集團(tuán)在組建之初，就將數(shù)字化轉(zhuǎn)型放在企業(yè)發(fā)展的核心位置，從頂層設(shè)計(jì)和整體布局上著手，制定了《青島城運(yùn)控股集團(tuán)數(shù)字化轉(zhuǎn)型藍(lán)圖及規(guī)劃》，構(gòu)建了“135N”全面系統(tǒng)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，確定“數(shù)據(jù)使能，智慧城運(yùn)”的數(shù)字化轉(zhuǎn)型愿景目標(biāo)。

　　2021年7月，成立智慧交通創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，將智慧充電排班系統(tǒng)作為實(shí)驗(yàn)室重點(diǎn)課題立項(xiàng)研究，形成了“聯(lián)合創(chuàng)新—成果孵化—推廣應(yīng)用—產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”全流程運(yùn)作機(jī)制。2022年研發(fā)動態(tài)公共交通信息服務(wù)系統(tǒng)，將研發(fā)成果對社會提供，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)賦能帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同年，建成集團(tuán)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“底座”——城運(yùn)數(shù)據(jù)混合云中心，打造了集團(tuán)的“數(shù)字大腦”。在城運(yùn)數(shù)據(jù)混合云中心的基礎(chǔ)上，與華為公司共同建設(shè)“城運(yùn)－華為聯(lián)合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室”，從數(shù)據(jù)治理、業(yè)務(wù)模型算法優(yōu)化、標(biāo)準(zhǔn)體系三個方面進(jìn)行合作，梳理并制定了城運(yùn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與終端建設(shè)規(guī)范，將城運(yùn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)踐及聯(lián)創(chuàng)成果寫入交通運(yùn)輸部交科院《城市公交行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指南》。

　　2022年10月，城運(yùn)“智慧交通·數(shù)字賦能中心”正式啟用，中心建立了三大“大數(shù)據(jù)平臺”，分別是“公共交通大數(shù)據(jù)平臺”、“汽車服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺”以及“新能源大數(shù)據(jù)平臺”，這三大平臺將城運(yùn)數(shù)據(jù)混合云中心的數(shù)據(jù)可視化，實(shí)現(xiàn)了對車輛各項(xiàng)指標(biāo)的精準(zhǔn)監(jiān)控。此外，為解決城市公共交通線網(wǎng)優(yōu)化、智能調(diào)度排班等行業(yè)難題，集團(tuán)一直致力研究行業(yè)痛點(diǎn)解決方案，不斷優(yōu)化、整合技術(shù)創(chuàng)新成果，2023年5月，城市公共交通智慧充電排班系統(tǒng)與線網(wǎng)優(yōu)化技術(shù)的開發(fā)及應(yīng)用正式落地投入使用，掀開了城市公共交通數(shù)字化發(fā)展的新篇章。

　　2023年年底，城運(yùn)“生活一張網(wǎng)”平臺及其重要載體“城運(yùn)e生活”App正式上線?！吧钜粡埦W(wǎng)”平臺對內(nèi)能夠串聯(lián)起城運(yùn)“1+6+1”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，推進(jìn)集團(tuán)業(yè)務(wù)全流程線上化，對外匯聚各領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)服務(wù)，打造服務(wù)島城民生的全鏈條，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)連接千家萬戶，一網(wǎng)賦能美好生活”?！俺沁\(yùn)e生活”APP是利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等先進(jìn)技術(shù)精心研發(fā)，為廣大市民提供了集公共出行、汽車服務(wù)、文化旅游、健康醫(yī)療等眾多服務(wù)于一體的移動化智慧民生服務(wù)平臺。

　　2024年4月城運(yùn)北部智能交通中心正式啟用，該中心的啟用將營運(yùn)動態(tài)監(jiān)管模式由后置轉(zhuǎn)為前置，在線網(wǎng)運(yùn)輸銜接、客流組織、突發(fā)事件處置中發(fā)揮了大腦中樞、應(yīng)急統(tǒng)籌作用，保證了突發(fā)事件快速協(xié)調(diào)處置以及線網(wǎng)運(yùn)營的安全有序。這一舉措不僅拉開了青島城運(yùn)集團(tuán)數(shù)智化轉(zhuǎn)型的新序幕，也為公共交通行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型樹立了新的標(biāo)桿。

　　Q6城市公共交通分會：改革與創(chuàng)新是公交高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，請您談?wù)勝F司下一階段的改革發(fā)展的方向？

　　A6邢昌友：新時代、新起點(diǎn)，城運(yùn)集團(tuán)將把握新階段、貫徹新理念、融入新格局，本著“深化改革、加快轉(zhuǎn)型、開拓市場、爭創(chuàng)效益、勇于創(chuàng)新、科技賦能”的原則，深入實(shí)施“123456+N”戰(zhàn)略體系，服務(wù)城市發(fā)展和百姓出行。

　　我們將高舉爭創(chuàng)國內(nèi)一流城市交通綜合運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)，打造“品質(zhì)、智慧、活力、安全、綠色、幸?！钡某沁\(yùn)這個總目標(biāo)，堅(jiān)持“市場化+公益性”兩組驅(qū)動力，聚焦現(xiàn)代物流及城鄉(xiāng)公交運(yùn)輸服務(wù)、汽車后市場服務(wù)、交通場站資源開發(fā)運(yùn)營與服務(wù)民生配套設(shè)施建設(shè)三大主業(yè)，帶動全市城市交通行業(yè)提質(zhì)升級，以“協(xié)同化、市場化、數(shù)字化、綠色化”為關(guān)鍵點(diǎn)，持續(xù)打通協(xié)同化帶動產(chǎn)業(yè)資源高效配置、市場化帶動產(chǎn)業(yè)與管理變革、數(shù)字化帶動新舊動能轉(zhuǎn)換，綠色化帶動低碳集約發(fā)展四條路徑；實(shí)行創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、合理配置資源、擴(kuò)大市場效益、提升服務(wù)品質(zhì)五項(xiàng)舉措；在做優(yōu)物流、傳媒、汽服、文旅、能源、醫(yī)養(yǎng)六大市場化板塊的基礎(chǔ)上，不斷開拓新業(yè)態(tài)，打造新支柱；大力推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，持續(xù)構(gòu)建城運(yùn)生活一張網(wǎng)，建設(shè)智慧城運(yùn)。