編者按：

　　車水馬龍，南來北往，熱鬧的汽車客運站曾經(jīng)是幾代人的集體記憶。隨著時代變遷和交通出行方式的轉(zhuǎn)變，如今越來越多的客運站正身處“十字路口”，是停運關(guān)閉還是升級改造，客運站轉(zhuǎn)型路在何方？

　　記者實地調(diào)研走訪全國各代表性客運站，深度對話行業(yè)專家、客運從業(yè)者和管理部門，共同探討這一轉(zhuǎn)型之問。

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　　吊臂林立、機器轟鳴……這是屬于包銀高鐵內(nèi)蒙古烏海站的熱鬧。建成投用后，它將成為內(nèi)蒙古西部地區(qū)最大的鐵路客運樞紐站。

　　就在烏海站不遠處，一座惹眼的建筑靜默矗立在路旁——總投資2.15億元的烏海市客運樞紐站閑置已久。按照規(guī)劃，它本該是烏海境內(nèi)規(guī)模最大也是最具人氣的汽車站之一。

　　記者近期實地探訪發(fā)現(xiàn)，自2020年底建成交付后，集旅客候車、售票、旅客安檢、辦公等為一體的客運樞紐站主體綜合樓，除了在一段時間內(nèi)改建為方艙，至今仍未發(fā)揮過其設(shè)計用途。

　　2024年10月7日，客運樞紐站一期主體建筑的大門緊閉，內(nèi)部有一兩名工人還在施工?？瓦\樞紐站二期工程位于一期工程正對面，為輔助用房，兩棟樓已出租為辦公用房。

　　烏海市交通運輸局一位工作人員表示，2024年10月底，待客運樞紐站主體工程消防驗收通過后，烏海汽車站就可以搬到這一新建的客運樞紐站?？瓦\樞紐站作為方艙使用時，站內(nèi)部分消防設(shè)施有改動，現(xiàn)需恢復(fù)此前設(shè)計圖紙中的相應(yīng)消防設(shè)施，客運樞紐站才能繼續(xù)投入使用。

　　烏海市為內(nèi)蒙古自治區(qū)面積最小的地級市，下轄海勃灣、烏達、海南3個區(qū)，總面積1754平方公里，常住人口55.62萬人。2013年以來，隨著家用汽車普及，選擇到汽車站乘坐大巴車出行的人逐漸減少。在這樣的背景下，2014年工程初步設(shè)計方案通過批復(fù)、2018年主體工程完成建設(shè)、2020年底建成交付，至今尚未賣出一張汽車票的客運樞紐站，還能迎來滾滾人流嗎？

烏海市客運樞紐站（本文圖片除另署名外均為 澎湃新聞記者 高宇婷 圖）

　　工程設(shè)計方案批復(fù)到建成交付歷時6年半

　　烏海是一座煤炭資源型城市，因煤而建、因煤而興。烏海市委、市政府所在地為海勃灣區(qū)。在烏海，每個區(qū)都有一個汽車站，海勃灣區(qū)境內(nèi)的汽車客運站即烏海汽車站，這是個使用多年的老站。

　　海勃灣區(qū)面積不大，從烏海汽車站到新建設(shè)的烏?？瓦\樞紐站距離約5公里。從位置上看，烏海汽車站緊靠烏海東站（2024年6月1日，1957年建成投入使用的包蘭鐵路烏海站更名為烏海東站，包銀高鐵新建烏海海勃灣站更名為烏海站）。

緊靠烏海東站的烏海汽車站

　　新建的烏海市客運樞紐站位于海勃灣區(qū)西北處，距離正在建設(shè)的烏海市高鐵站也就是烏海站直線距離不到1公里。

　　按照《烏海市城市總體規(guī)劃（2011-2030）》，烏海市將實施綜合交通戰(zhàn)略，加強城市道路與鐵路、公路站場和機場的有效銜接，逐步推進客運“零距離換乘”“短程無縫對接”，形成集公路、鐵路、航空等多種運輸方式于一體、快捷高效的對外交通運輸體系。

　　烏海市融媒體中心也曾報道，烏海市客運樞紐站將與一路之隔的烏海高鐵站無縫對接，加速實現(xiàn)烏海市客運交通“零距離換乘”，讓市民享受更加便捷的出行體驗和更高品質(zhì)的生活。

2020年8月，烏?？瓦\樞紐站項目主體全部封頂。（微信公眾號烏海融媒 圖）

2020年12月，烏海市客運樞紐站建成交付。（烏海廣播電視臺視頻截圖）

　　公開資料顯示，烏海市客運樞紐站總占地面積143459平方米，總建筑面積27740平方米，總投資2.15億元。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報道，一期主體綜合樓是集旅客候車、售票、旅客安檢、辦公等為一體的綜合樞紐主站區(qū)，外設(shè)可停放370輛公交客車、旅游大巴和社會車輛的大型停車場。建設(shè)面積16432.26平方米，2018年12月底完工，2019年10月31日已進行了交工預(yù)驗。二期工程為輔助用房及配套設(shè)施工程建設(shè)，建設(shè)面積11307.74平方米。

2024年10月初，烏海客運樞紐站主體綜合樓內(nèi)還在施工。

烏?？瓦\樞紐站主體綜合樓北側(cè)一樓大廳門廊上立有“沙客越野綜合體”字樣。

　　記者近日在現(xiàn)場看到，客運樞紐站及站前廣場、站內(nèi)的停車場已全部建設(shè)好，廣場上、場站內(nèi)的綠化帶內(nèi)草坪整齊，樹木是約一人高的小樹。再往遠走，場站北側(cè)較偏遠的地方不時能見到磚縫中鉆出的雜草。

　　雖然客運樞紐站和正在建設(shè)的烏海高鐵站直線距離不足1公里，但其主體綜合樓東西兩側(cè)通往高鐵站的道路還未完全打通。東側(cè)道路柏油路面、公交站牌、綠化帶已經(jīng)建好；西側(cè)道路還在施工中，路面尚未硬化，汽車經(jīng)過塵土飛揚，道路一側(cè)還堆放有一些施工用的管道。

　　客運樞紐站主體綜合樓的大門緊閉，北側(cè)一樓大廳門廊上立有“沙客越野綜合體”字樣。大廳里有兩位工人正在施工，客運樞紐站前廣場空地上堆有一些建筑材料。

　　烏?？瓦\樞紐站的建設(shè)歷經(jīng)數(shù)年。公開報道顯示，從2014年初步設(shè)計方案和工程概算通過批復(fù)，到2020年底建成交付，用時6年半。

　　2014年5月，烏海市交通局發(fā)布了烏海市客運樞紐站建筑工程初步設(shè)計方案和工程概算獲得內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運輸廳專家組批復(fù)的消息。這則消息提到，烏海市客運樞紐站項目總投資1.35億元，其中自治區(qū)場站補貼資金2000萬元，市政府投資5000萬元，企業(yè)自籌6500萬元。目前該項目前期手續(xù)已基本完成，正在進行施工圖設(shè)計報批及土地證的辦理，預(yù)計2014年6月中旬完成招投標(biāo)及開工，年底完成主體工程。

　　烏海市一位知情人士表示，烏?？瓦\樞紐站規(guī)劃建設(shè)時，烏海市提出要通過移民搬遷等舉措，將烏海發(fā)展為百萬人口城市，因此新設(shè)計的客運樞紐站要達到“幾十年不落后”的標(biāo)準(zhǔn)。這位知情人士還提到，客運站建設(shè)時間較久的原因很多，建設(shè)用地征拆、資金不足都是其中之一，也因為建設(shè)時間比較久，以及后面又增加了二期工程等原因，最終建成后總投資為2.15億元。

　　記者注意到，2020年烏海本地媒體關(guān)于客運樞紐站的相關(guān)報道也曾提到：預(yù)測客運樞紐站旅客承載日客運量8000人次，計劃每日發(fā)248班次，設(shè)計能力30年不落后。

　　但隨著經(jīng)濟發(fā)展，公路運輸?shù)臉?gòu)成比也在變化。

　　官方數(shù)據(jù)顯示，2010年烏海市公路客運291.71萬人次，增長3.4%。此后公路客運人次逐年上升，到2013年這一數(shù)據(jù)為公路客運323萬人次，增長3.2%。

　　而此后烏海市公路客運數(shù)據(jù)逐年下降，到2020年烏海市公路客運56.40萬人次，下降23.1%。不過2021年烏海市官方公布的數(shù)據(jù)中，全市公路客運人次達到294.10萬，增長421.5%。

　　針對異常強勁的增長數(shù)據(jù)，烏海市交通運輸局一位相關(guān)科室的工作人員解釋，公路客運運輸人次包括營運班車和包車數(shù)據(jù)兩種。對烏海市來說，汽車站每年的客流大約幾萬人次，2021年的數(shù)據(jù)中加入了包車和定制班線的運輸人次，因此數(shù)據(jù)有增加。

　　2021年至2023年，烏海市公路客運人次逐漸下降。2023年烏海市公路客運250.26萬人次，比上年下降8.6%。

　　與此同時，2010年以來，烏海市私人小型載客汽車保有量逐年上升：2010年為4.76萬輛，到2023年這一數(shù)據(jù)達到了19.53萬輛。

　　轉(zhuǎn)身打造“中國沙客越野綜合體”

　　烏海市交通局交通建設(shè)科一位工作人員告訴記者，烏?？瓦\樞紐站因曾改為方艙使用，導(dǎo)致部分消防設(shè)施和原設(shè)計圖紙不符?，F(xiàn)在主體綜合樓正在恢復(fù)相應(yīng)的消防設(shè)施，預(yù)計10月底消防驗收結(jié)束后烏海汽車站便可以入駐，新的客運樞紐站便正式啟用。

　　多位知情人士表示，汽車站的客運地位已逐漸弱化，烏?？瓦\樞紐站主體建筑面積約為16400平方米，汽車站僅占其中的3200平方米，其余部分將重點打造為“中國沙客越野綜合體”。

　　據(jù)烏海市當(dāng)?shù)孛襟w報道，2023年8月，依靠烏海市客運樞紐站打造的中國沙客越野綜合體發(fā)布會舉行，標(biāo)志著這一服務(wù)性綜合體正式對外招商。這則消息提到，中國沙客越野綜合體依靠烏海市客運樞紐站打造，致力于為全國各地的越野愛好者提供越野產(chǎn)品功能測試、配套越野改裝、旅游休閑、沙漠駕駛專業(yè)培訓(xùn)、食宿等服務(wù)，同時還將不定期舉辦國際化大型賽事、改裝展、音樂節(jié)、美食節(jié)等活動和賽事。

烏海市客運樞紐站靠近林蔭大道路口處，立有“中國·烏海沙漠越野營地”幾個大字。

烏海客運樞紐站外墻面掛有“沙客越野綜合體”的大型招商廣告牌

　　記者近期在烏海市客運樞紐站實地采訪發(fā)現(xiàn)，客運樞紐站緊靠林蔭大道的路口立有“中國·烏海沙漠越野營地”幾個大字。烏?？瓦\樞紐站主體建筑的北側(cè)一樓大廳門廊上，則立有“沙客越野綜合體”字樣。

　　而在客運樞紐站主體建筑對面，一棟輔助用房的一樓，有一家名為“沙客越野綜合體招商部”的鋪面，但當(dāng)時大門緊鎖。

　　記者撥打這家門店提供的招商電話，一名經(jīng)理表示，目前客運樞紐站主體建筑保留了3000余平方米供汽車站使用。如果客運樞紐站全部都交由汽車站管理，“僅物業(yè)費、暖氣費、水電費等每年都要百十來萬”，以當(dāng)下汽車站的客流情況和收入，這些費用汽車站無力支付。

　　該經(jīng)理提到，從客運樞紐站出發(fā)到烏海的烏蘭布和沙漠景區(qū)只需15分鐘，到機場約10公里，距離高速公路口約4公里。在他看來，客運樞紐站的地理位置還是十分便捷的。

　　不過記者注意到，海勃灣區(qū)本身面積就不大，客運樞紐站這一地理位置上的優(yōu)勢難言突出。

　　記者致電烏海市交通運輸局核實上述經(jīng)理的說法，一位工作人員表示，客運樞紐站的房屋租賃工作全部由烏海市交通投融資建設(shè)有限公司負責(zé)。烏海市交通投融資建設(shè)有限公司是國有獨資公司內(nèi)蒙古獅城國有資本投資運營集團有限公司的全資子公司。

　　烏海市交通投融資建設(shè)有限公司一位負責(zé)招商的工作人員告訴記者，近些年來汽車站效益不好。烏海市客運樞紐站主體建筑建成后，有3000余平方米留給汽車站使用，其他于2022年交由烏海市交通投融資建設(shè)有限公司運營，計劃做賓館、餐飲、辦公等租賃用，以進一步盤活國有資產(chǎn)。

　　自2020年底烏?？瓦\樞紐站一期工程建成交付以來已有3年多，客運樞紐站為何遲遲未投入運營？

　　這位負責(zé)招商的工作人員解釋，客運樞紐站之所以沒有投入使用，一方面因為疫情，另外也因為最初客運樞紐站項目的對外招商等工作都交由一家民營公司處理，“但是沒有太大的起色，只能解約，我們又引回來自己運營”。這位負責(zé)招商的工作人員表示，目前客運樞紐站主體建筑除去汽車站使用一部分外，其余計劃打造五星級酒店和餐飲等項目。就賓館項目而言，已有幾家烏海本地企業(yè)有合作意向，正在對接。

烏?？瓦\樞紐站主體建筑對面的三棟輔助用房

　　上述負責(zé)招商的工作人員介紹，客運樞紐站正對面的三棟輔助用房，有兩棟已出租用作辦公用房，還有一棟樓是空閑狀態(tài)。這棟樓靠東邊的部分為大巴車維修車間，背靠車間的部分大約有700余平方米，可以作為營業(yè)用房出租使用。但具體租金需要由第三方機構(gòu)重新評估，大約逐年上漲5%到10%，按照此前價格租金大約是一年10萬元?？瓦\樞紐站主體綜合樓對面的一塊空地已出租給一家游樂場。

　　記者在現(xiàn)場看到，除去幾家辦公單位、一家游樂場外，客運樞紐站附近幾乎看不到餐館、商店。即使是假期，游樂場門口售票處有排隊的游客，但人數(shù)并不多。

　　上述負責(zé)招商的工作人員還表示，客運樞紐站距離烏海正在建設(shè)的高鐵站直線距離不到一公里，僅一路之隔。未來將以客運樞紐站為集散中心，打造烏海沙漠越野旅游的一個集散地，還是有發(fā)展前景的。

　　黃河流經(jīng)烏海市，與烏蘭布和沙漠相連。黃河海勃灣水利樞紐工程建成后，形成118平方公里的舒緩水面就是烏海湖。記者注意到，依托烏海湖，近年來烏海市提出打造“沙漠看海”的文旅品牌，沙漠越野沖浪也成為當(dāng)?shù)氐奶厣糜雾椖俊?/p>

黃河海勃灣水利樞紐工程

烏海湖

　　另據(jù)“烏海融媒”消息，今年“五一”假期，烏海市承辦了2024中國·烏海第七屆馬幫大會暨首屆汽車戶外露營大會。大會于5月1日至3日在烏海市金沙灣景區(qū)、沙客越野綜合體舉辦，來自全國各地的80多個牧馬人越野車俱樂部的2000多輛越野車和1萬多名越野愛好者在沙客越野基地集結(jié)。為期5天的活動共接待游客10.2萬人次，實現(xiàn)旅游收入176.93萬元，同比增長395%。