2022年1月12日，工業(yè)和信息化部、公安部聯(lián)合發(fā)布《關于進一步加強輕型貨車、小微型載客汽車生產和登記管理工作的通知》（以下簡稱《通知》）。

　　《通知》指出，小微型載客汽車車輛駕駛員之后的座椅布置不應為單排單人座椅；小微型載客汽車的車輛長度應小于等于5500mm。

　　單人座椅的座墊寬應大于或等于400mm且小于或等于700mm。長條座椅的座墊寬應大于或等于800mm且小于1600mm，按每400mm核定1人，具體為：座墊寬大于或等于800mm且小于1200mm時核定2人，大于或等于1200mm（且小于1600mm）時核定3人。對既可分離、又可組合的同排座椅，根據產品使用說明書的標注，選擇一種座椅狀態(tài)進行測量。

　　車輛的最后一排座椅不應設置為單個的單人座椅，設置為兩個或三個單人座椅時應沿車輛縱向中心平面對稱分布。

　　若最后一排座椅設置為在橫向上未貫穿乘客區(qū)內部空間的長條座椅，則座椅最右側與乘客區(qū)右側面（沿車輛前進方向）的橫向距離，對面包車及車輛寬度小于或等于1680mm的小微型普通客車應小于或等于450mm，對車輛寬度大于1680mm的小微型普通客車應小于或等于550mm。

　　下一步，兩部門將進一步加大工作力度，壓實企業(yè)主體責任，堅決把好重點車輛準入關，加強事中事后監(jiān)管，嚴格車輛生產和登記管理，全力做好《通知》相關內容的貫徹落實工作。同時，加快相關標準制修訂，提高安全技術要求，建立健全信息共享、協(xié)同配合、聯(lián)合執(zhí)法的工作機制，形成工作合力，預防和遏制輕型貨車和輕型客車非法改裝行為，保障道路交通安全。

　　政策原文如下：

工業(yè)和信息化部 公安部關于進一步加強輕型貨車、小微型載客汽車生產和登記管理工作的通知

工信部聯(lián)通裝〔2022〕3號

　　各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團工業(yè)和信息化主管部門、公安廳（局），有關道路機動車輛生產企業(yè)和技術服務機構：

　　近年來，輕型貨車“大噸小標”、小微型載客汽車違法載人載貨引發(fā)的道路交通事故多發(fā)，給人民群眾生命財產安全造成重大損失，成為嚴重道路交通安全隱患。為貫徹落實《全國安全生產專項整治三年行動計劃》和《道路運輸安全專項整治三年行動實施方案》要求，切實加強車輛生產和登記管理，進一步提高輕型貨車、小微型載客汽車安全技術性能，現(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、提高輕型貨車、小微型載客汽車安全技術要求

　　（一）為從產品源頭有效消除輕型貨車“大噸小標”、超載運輸隱患，遏制小微型載客汽車非法改裝行為，自本通知發(fā)布之日起，新申報《道路機動車輛生產企業(yè)及產品公告》（以下簡稱《公告》）的輕型貨車產品應當增加貨廂材質、厚度、重量等參數(shù)信息，小微型載客汽車產品應當增加座椅布置、固定方式等參數(shù)信息。新申報產品及已列入《公告》的在產產品，除需符合國家有關政策和強制性標準要求外，還需滿足本通知附件《輕型貨車、小微型載客汽車安全技術規(guī)范》（以下簡稱《技術規(guī)范》）規(guī)定要求。不符合本通知《技術規(guī)范》要求的新產品，工業(yè)和信息化部將不予公告。

　?。ǘ┎环媳就ㄖ都夹g規(guī)范》要求的在產產品，2022年3月1日起，生產企業(yè)應立即停止生產，相關機構應立即停止接收相關產品合格證信息；其中，對已列入《公告》的排量大于2.5升但符合本通知其他要求的輕型貨車在產產品，給予生產銷售過渡期6個月，過渡期滿后，生產企業(yè)應立即停止生產，相關機構應立即停止接收相關產品合格證信息。

　?。ㄈ?022年3月1日前已生產并已上傳合格證、但不符合本通知《技術規(guī)范》要求的庫存產品，生產企業(yè)可向工業(yè)和信息化部提出庫存延期銷售申請，并隨附庫存清單以及生產企業(yè)關于該型產品無“大噸小標”等違規(guī)情況、自愿承擔相關法律責任的書面材料，經履行核實、公示等相關程序，可給予6個月延期銷售、注冊登記期限。根據道路運輸安全專項整治行動進展的具體情況，工業(yè)和信息化部、公安部將適時修訂完善《技術規(guī)范》。

　　二、落實生產企業(yè)產品安全質量、生產一致性主體責任

　　（四）生產企業(yè)應當提高安全責任和風險防控意識，嚴格落實產品安全質量、生產一致性主體責任，合法守信進行生產經營，健全相關管理制度，加強車輛產品出廠前安全質量檢驗，確保批產產品符合國家強制性標準和有關規(guī)定要求，確保批產產品與公告型式批準車型規(guī)格參數(shù)一致，切實提高車輛產品安全性能。

　?。ㄎ澹┎捎梦姆绞缴a的貨車整車生產企業(yè)承擔委改產品安全質量、生產一致性完全責任，要制定辦法對委改企業(yè)加強管理，對委托改裝車輛產品實施質量控制和生產一致性管理，保證委改產品參數(shù)與許可參數(shù)一致。

　　（六）生產企業(yè)應加強對機動車整車出廠合格證管理，在機動車制造完畢且檢驗合格后實時填報、傳送合格證電子信息，合格證載明的信息應當與《公告》產品技術參數(shù)以及產品實際技術參數(shù)一致，不得銷售尚未傳送合格證電子信息的機動車，嚴禁上傳未生產下線機動車整車合格證電子信息。嚴禁為同一機動車配發(fā)不同《公告》型號的機動車整車出廠合格證，嚴禁對檢驗不合格、不符合生產一致性要求的車輛出具整車出廠合格證明。對不符合本通知要求的已公告產品，生產企業(yè)應組織進行設計整改，經整改確認符合要求的，可恢復其產品生產及合格證傳送。

　　三、嚴把車輛產品檢驗機構產品檢測關

　?。ㄆ撸┏袚豆妗奋囕v產品檢測工作的車輛檢驗機構要嚴把產品檢測關，在對申報《公告》的樣車進行檢驗時，嚴格按照國家標準和有關規(guī)定進行，不得減少檢驗項目，不得降低檢驗標準，并嚴格執(zhí)行檢驗樣品保留3個月的樣品追溯制度。

　?。ò耍z驗機構要嚴格貨車產品空載檢測，重點檢測貨車產品整備質量，保證在車輛隨車工具、備胎、水箱、油箱按規(guī)定配備、加注的條件下進行測量，嚴格核驗車輛發(fā)動機、輪胎、車橋、鋼板彈簧等配置與申報車型總質量是否匹配，檢驗過程視頻應當留存不少于6年；對涉及滿載檢測的，要在檢測報告中說明載荷加裝方式方法，并附載荷加裝照片，保存相關視頻，其中，采用大型砝碼等模擬載荷進行滿載檢測的，還應評價車廂（車斗）強度與車輛申報承載能力是否匹配。發(fā)現(xiàn)車型配置、載貨空間與總質量不匹配、不合理，或存在生產企業(yè)制作使用“值班車廂（車斗）”送檢的車型，檢驗機構應及時停止檢驗并向主管部門報告。要嚴格小微型載客汽車靜態(tài)檢驗，重點檢查車輛座椅布置及車廂后部空間是否符合本通知規(guī)定。對不按上述要求進行產品檢驗、造成嚴重檢測質量事故的檢驗機構，工業(yè)和信息化部將暫停采信其檢驗報告，并通報有關部門依法依規(guī)處理。

　　四、強化車輛產品生產一致性監(jiān)管

　　（九）工業(yè)和信息化部將會同地方主管部門重點圍繞輕型貨車、小微型載客汽車生產企業(yè)及產品，以問題為導向，以重點檢查與“雙隨機”相結合的方式，開展生產一致性監(jiān)督檢查。各級工業(yè)和信息化主管部門要加強對車輛生產企業(yè)的生產一致性監(jiān)管，督促車輛生產企業(yè)提高輕型貨車、小微型載客汽車等產品安全技術水平。

　?。ㄊ┕I(yè)和信息化部門和公安交通管理部門要加強協(xié)作配合，進一步完善信息交換和聯(lián)動機制，進一步完善車輛合格證信息比對制度，對在車輛登記、執(zhí)法檢查、事故調查處理環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的“大噸小標’等違規(guī)嫌疑車輛，實行聯(lián)動預警、聯(lián)合處置。對確認存在不符合相關國家技術標準、本通知《技術規(guī)范》要求等生產一致性違規(guī)情形的生產企業(yè)及產品，由工業(yè)和信息化部門從嚴從重處理，依法依規(guī)暫?；蛘叱蜂N不符合要求的產品《公告》，并將處理結果通報公安交管部門，公安交管部門不予辦理注冊登記。本《通知》發(fā)布后，對生產企業(yè)仍有生產銷售“大噸小標”產品、“一車雙證”或者參與、協(xié)助使用“值班車廂（車斗）”騙領機動車牌證等違規(guī)行為的，一經確認，工業(yè)和信息化、公安交通管理等部門將依法依規(guī)從嚴從重處理，并責令企業(yè)收回違規(guī)產品，一年內不再受理該企業(yè)的汽車新產品《公告》申請；構成犯罪的，依法追究企業(yè)負責人刑事責任。

　　五、嚴格輕型貨車、小微型載客汽車登記管理

　　（十一）各地公安交通管理部門要嚴格輕型貨車、小微型載客汽車等登記查驗，嚴格按照相關規(guī)定和標準查驗車輛，對主要特征和技術參數(shù)不符合國家標準，或與《公告》、合格證不一致的，不予辦理注冊登記。要嚴格輕型貨車登記查驗，重點核對輕型貨車檢驗合格報告記載的整備質量與《公告》和合格證記載的整備質量是否一致，嚴禁為“大噸小標”車輛辦理登記。要嚴格小微型載客汽車登記查驗，重點查驗車輛外廓尺寸、座椅布置和固定、輪胎規(guī)格以及防抱制動系統(tǒng)（ABS）等安全裝置是否符合規(guī)定。對發(fā)現(xiàn)車輛存在違規(guī)生產、非法改裝等嫌疑的，按規(guī)定開展現(xiàn)場調查，詳細記錄違規(guī)嫌疑車輛基本信息及整車生產廠家、生產日期、公告批次等信息，固定違規(guī)證據，通過信息系統(tǒng)上報。對在用“大噸小標”輕型貨車產品，生產企業(yè)可以按照《公告》中對應的貨車產品型號予以整改、變更；對在用小微型載客汽車座椅布置不符合本通知《技術規(guī)范》要求的，鼓勵生產企業(yè)整改、變更；涉及非法改裝的，應當恢復原狀。

　?。ㄊ┕步煌ü芾聿块T要會同有關部門督促機動車安全技術檢驗機構嚴格檢驗貨車整備質量、發(fā)動機型號、貨箱尺寸、輪胎以及客車外廓尺寸、座椅布置和固定、輪胎規(guī)格、以及防抱制動系統(tǒng)（ABS）等項目，對與《公告》、國家標準不符的，一律不得出具檢驗合格報告。嚴格違規(guī)檢驗登記責任追究，對發(fā)現(xiàn)檢驗機構為“大噸小標”等違規(guī)車輛出具虛假檢驗結果的，一律依法處罰，暫停采信該機構出具的機動車檢驗報告，并通報有關部門撤銷資質認定證書；對民警或工作人員不按規(guī)定查驗為“大噸小標”等違規(guī)車輛登記上牌的，依法依紀從嚴從重處理；構成犯罪的，追究刑事責任。嚴格開展事故深度調查，對“大噸小標”貨車和非法改裝客車造成一次死亡3人以上交通事故的，依法追究違規(guī)生產、銷售企業(yè)和相關責任人的法律責任；構成犯罪的，追究刑事責任。

　　附件：輕型貨車、小微型載客汽車安全技術規(guī)范.pdf

工業(yè)和信息化部

公安部

2022年1月7日

　　附件：

輕型貨車、小微型載客汽車安全技術規(guī)范

　　一、輕型貨車相關技術要求

　?。ㄒ唬┹p型貨車車輛結構配置應符合以下技術要求：

　　1．輪胎負荷不大于總質量的1.4倍。輪胎名義斷面寬度不超過7.00in（英制）或者不超過195mm（公制）；后輪采用單胎的，后輪胎名義斷面寬度不超過265mm（公制）。

　　2．發(fā)動機（柴油）排量：不大于2.5L（冷藏車不大于3.0L）。

　　3．貨廂內部寬度：不大于2100mm（自卸式貨車不大于1800mm）。

　?。ǘ┹p型貨車(不含新能源汽車)載質量利用系數(shù)應滿足以下要求：

　　說明：

　　1.本表中總質量、整備質量不包含液壓尾板質量；駕駛室乘員質量按65kg/人計算。

　　2.隨車起重運輸車、平板貨車、車廂可卸式汽車按欄板式貨車要求執(zhí)行。

　　3.對于裝有頂蓋的自卸汽車的頂蓋質量，應計入整備質量；對于隨車起重運輸車的起重裝置質量，應計入車輛整備質量。

　　4.廂式貨車不包含危險貨物運輸車及由多用途貨車改裝的廂式貨車；倉柵式貨車包括倉柵結構的養(yǎng)蜂車、畜禽車、桶裝垃圾車等運輸類汽車。

　?。ㄈ┛傎|量超過3500kg的倉柵式輕型貨車后部載貨車廂應采用多層倉柵式結構（貨廂底板至倉柵頂部最大距離小于或等于1500mm除外）；層板（指貫穿整體貨廂且與車輛貨廂底板平行，物理上將貨廂分成一個或多個空間的平面）布置應均勻、合理、不可拆卸。

　?。ㄋ模┳孕妒截涇嚭筝啈捎脝翁ソY構，車輛總長度應小于等于5000mm。

　?。ㄎ澹┏孕妒截涇囃?，普通欄板式、廂式、倉柵式、平板式貨車不得使用自卸式汽車底盤。

　　二、小微型載客汽車相關技術要求

　?。ㄒ唬┸囕v駕駛員之后的座椅布置不應為單排單人座椅（車門位置處不具備設置單排雙人座椅或兩個并排的單人座椅時除外）。

　?。ǘ┬∥⑿洼d客汽車的車輛長度應小于等于5500mm。

　　（三）單人座椅的座墊寬應大于或等于400mm且小于或等于700mm。長條座椅的座墊寬應大于或等于800mm且小于1600mm，按每400mm核定1人，具體為：座墊寬大于或等于800mm且小于1200mm時核定2人，大于或等于1200mm（且小于1600mm）時核定3人。對既可分離、又可組合的同排座椅，根據產品使用說明書的標注，選擇一種座椅狀態(tài)進行測量。

　?。ㄋ模┸囕v的最后一排座椅不應設置為單個的單人座椅，設置為兩個或三個單人座椅時應沿車輛縱向中心平面對稱分布；若最后一排座椅設置為在橫向上未貫穿乘客區(qū)內部空間的長條座椅，則座椅最右側與乘客區(qū)右側面（沿車輛前進方向）的橫向距離，對面包車及車輛寬度小于或等于 1680mm的小微型普通客車應小于或等于450mm，對車輛寬度大于1680mm的小微型普通客車應小于或等于550mm。

　　（五）車輛的最后一排座椅若設置為可折疊/翻轉座椅，應采用座椅靠背折疊放置到座墊上后整體向前（或向后）翻轉的形式；但若按倒數(shù)第二排座椅測量時行李區(qū)的縱向長度仍小于或等于車長的 30%，最后一排座椅的固定型式不受限制，如可采用座椅靠背折疊放置到座墊上后分別向左、右收起等形式。倒數(shù)第二排座椅的縱向位置若可調節(jié)，測量行李區(qū)的縱向長度時，將倒數(shù)第二排座椅調節(jié)到可調節(jié)范圍的中間位置。

　?。┸囕v僅設置兩排座椅時，第二排座椅的座椅骨架應不能被翻轉，但座椅靠背可以折疊放置到座椅骨架（或座墊）上。

　?。ㄆ撸┸囕v設置有三排及三排以上座椅時，除最后一排座椅外，其他排座椅的座椅骨架應不能被翻轉（為方便其他乘客上下車而特別設計的結構除外），但座椅靠背可以折疊放置到座椅骨架（或座墊）上。

　?。ò耍┸囕v設置的第二排及第三排座椅，如其縱向位置可以調節(jié)，則第二排座椅的調節(jié)范圍應小于或等于600mm；如果第二排配備豪華座椅（至少配備有腳托、腿托及座椅俯仰調節(jié)等功能）則第二排座椅的調節(jié)范圍可小于或等于900mm；第三排及第三排以后的座椅調節(jié)范圍應小于或等于400mm。如果按倒數(shù)第二排座椅測量時行李區(qū)的縱向長度仍小于或等于車長的 30%，最后一排座椅的調節(jié)范圍不受限制。

　?。ň牛┑诙偶暗诙乓院蟮淖危g距應小于或等于1300mm。測量第二排座椅的座間距時，第一排座椅的縱向位置若可調節(jié)，將第一排座椅調節(jié)到可調節(jié)范圍的中間位置。

　?。ㄊ┸囕v行李區(qū)（車輛車廂內若設有儲物柜，應計入行李區(qū)范圍測量）縱向長度應小于等于總車長的30%，其中總長度大于等于5000mm的車輛行李區(qū)縱向長度應小于等于1500mm。行李區(qū)的縱向長度測量要求：

　　1．最后一排座椅的縱向位置不可以調節(jié)的，座椅應處于正常使用位置；最后一排座椅的縱向位置可以調節(jié)的，應將座椅調節(jié)到可調節(jié)范圍的中間位置（若此時與倒數(shù)第二排的座間距不足600mm，則應調節(jié)到座間距為600mm的位置），座椅靠背處于正常使用位置；倒數(shù)第二排座椅的縱向位置若可調節(jié)，應將倒數(shù)第二排座椅調節(jié)到可調節(jié)范圍的中間位置進行測量。

　　2．在三個位置（車輛縱向中心平面與行李區(qū)地板的交線，以及車輛縱向中心平面向左、向右各平移25%的行李區(qū)橫向寬度后的兩個平面與行李區(qū)地板的交線），分別測量最后一排座椅的座墊最后方（或座椅靠背最下方的最后端，取兩者中較后的位置）與行李區(qū)最后方（應考慮后背門關閉的狀態(tài)，但不考慮后背門內側的儲物盒等局部突出物）的縱向距離。

　　3．取三個縱向距離的算數(shù)平均值作為行李區(qū)的縱向長度（若因座椅布置的原因，車輛縱向中心平面處或其右側平移25%行李區(qū)橫向寬度的縱向平面處無法測得數(shù)值，則取其余兩個位置測得的數(shù)值的算數(shù)平均值）。

　　（十一）乘客座椅汽車安全帶的固定點應合理，正常使用時，肩帶應能自然搭落在乘客肩部，不應導致安全帶卷帶跨越其他乘客的上下車通道、影響其他乘客的上下車。乘客的上下車通道不包括停車時需臨時移動、折疊座椅以便其他乘客上下車的情形。

　?。ㄊ┬∥⑿兔姘囘€應滿足《關于加強小微型面包車、摩托車生產和登記管理工作的通知》（工信部聯(lián)產業(yè)〔2014〕453號）相關要求。

　　三、清障車相關技術要求

　?。ㄒ唬┣逭宪嚥辉试S使用雙層結構、廂式結構。

　?。ǘ┩献捷p型清障車的托牽質量應大于等于1000kg；平板式輕型清障車的額定載質量（最大托舉質量與平板最大裝載質量之和）應大于等于1500kg。

　　四、名詞解釋

　　本安全技術規(guī)范中下述名詞的適用范圍：

　　（一）輕型貨車，指車長小于6000mm且總質量小于4500kg，在設計和制造上主要用于載運貨物的汽車，但不包括微型載貨汽車和三輪汽車，也不包括多用途貨車、封閉式貨車、專用作業(yè)車，以及由載客汽車整車或底盤、封閉式貨車改裝的專用汽車。

　?。ǘ┬∥⑿洼d客汽車，是指車頂外覆蓋件（覆蓋在車身骨架表面上的車頂結構件，不包括行李架、天線等車頂結構件上的附件）最大離地高度大于或等于1850mm，車長小于6000mm且乘坐人數(shù)小于或等于9人，單層地板，一廂或兩廂式結構，安裝座椅的載客汽車。不包括轎車、運動型乘用車（SUV）、越野乘用車、旅居車、專用校車及其他專用客車（如：駕駛區(qū)與乘客區(qū)設有功能性隔斷、布置旅行桌等設施的商務用載客汽車）。

　?。ㄈ┳孕妒截涇?，指具有自卸功能的欄板式輕型貨車，包含自卸式垃圾車、渣土運輸車、隨車起重運輸車等具備自卸功能的欄板式運輸類產品。

　?。ㄋ模┟姘嚕钙筋^或短頭車身結構，單層地板，發(fā)動機中置（指發(fā)動機缸體整體位于汽車前后軸之間的布置形式，無論與缸體相連的發(fā)動機進氣歧管等部件是否位于前軸之上；純電動汽車與燃料電池電動汽車除外），乘坐人數(shù)小于或等于9人，安裝座椅的載客汽車。

　?。ㄎ澹┹d質量利用系數(shù)，指車輛最大允許裝載質量與車輛整備質量的比值，反映車輛質量利用的優(yōu)劣。計算公式為：載質量利用系數(shù)=（額定載質量+駕駛室乘員質量）/整備質量，計算結果小數(shù)點后保留兩位（不圓整）。

　　（六）拖拽式輕型清障車，指車長小于6000mm且總質量小于4500kg，具備托臂機構，能通過托臂機構托起被拖車輛一端進行牽引行駛，車輛結構上不具備載貨空間的清障車。

　?。ㄆ撸┢桨迨捷p型清障車，指車長小于6000mm且總質量小于4500kg，具備可移動平板、牽引絞盤等機構的清障車。

　　政策解讀：

《關于進一步加強輕型貨車、小微型載客汽車生產和登記管理工作的通知》解讀

　　一、制定《通知》的背景是什么？

　　為深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，落實國務院安委會《全國安全生產專項整治三年行動計劃》和《道路運輸安全專項整治三年行動實施方案》要求，樹牢安全發(fā)展理念，堅持問題導向、目標導向和結果導向，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，針對道路交通事故和日常監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的輕型貨車“大噸小標”、小微型載客汽車非法改裝等典型突出問題，工業(yè)和信息化部、公安部研究制定了《通知》，切實加強車輛生產和登記管理，提升車輛安全技術性能。

　　一是進一步鞏固車輛非法改裝專項整治成果的需要。2020年7月，工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部、市場監(jiān)管總局制定發(fā)布了《關于開展貨車非法改裝專項整治工作的通知》（工信廳聯(lián)通裝函〔2020〕180號），自2020年7月至2021年5月組織開展了貨車非法改裝專項整治工作，通過集中排查、重點檢查、突擊抽查、專項治理等方式，強化危險貨物運輸車輛、自卸貨車、半掛車、輕型載貨汽車、混凝土攪拌運輸車等5類重點貨車生產改裝監(jiān)管，嚴厲打擊“大噸小標”“百噸王”等違法違規(guī)行為，從嚴查處了一批違法違規(guī)生產企業(yè)。針對交通事故暴露出車輛“大噸小標”等違規(guī)生產問題，工業(yè)和信息化部、公安部聯(lián)合約談有關違規(guī)企業(yè)，督促企業(yè)收回整改違規(guī)車輛，依法追究相關違法違規(guī)企業(yè)責任，在全行業(yè)形成強烈震懾，專項整治取得初步成效，重型貨車“大噸小標”、非法改裝現(xiàn)象已得到明顯改善。但在工作中也發(fā)現(xiàn)，輕型貨車和小微型載客汽車兩類車型“大噸小標”、非法改裝、客貨混載等問題仍相對突出，為鞏固前期工作成果，兩部門立足各自職責，通過制定《通知》、精準發(fā)力、嚴控增量，切實推動“大噸小標”、非法改裝治理工作取得實效。

　　二是從產品源頭有效消除輕型貨車“大噸小標”、壓縮小微型載客汽車非法改裝空間的要求。國家標準提出了車輛產品安全、環(huán)保、節(jié)能等方面應滿足的基本要求，但針對輕型貨車、輕型客車的有關具體、特殊的技術要求規(guī)定不夠明確，在車輛使用和監(jiān)管過程中也發(fā)現(xiàn)，部分要求過于寬松，不能有效規(guī)范和約束“大噸小標”、非法改裝現(xiàn)象。比如對輕型貨車，載貨空間尺寸未作出明確規(guī)定，輪胎、發(fā)動機功率等規(guī)格參數(shù)也允許有較大設計冗余，部分輕型貨車產品與中型貨車配置基本相同，有的違規(guī)生產車輛出廠時即“大噸小標”，整備質量與《公告》嚴重不符，甚至“空車超載”，為違法超載運輸埋下安全隱患；對輕型客車，車身長度要求偏寬，客車后部留有較大空間，客觀上為用戶非法加裝座椅增加乘員或裝載貨物、客貨混載提供了便利。針對這些問題，經過廣泛、深入的研究論證，《通知》隨附發(fā)布了《輕型貨車、小微型載客汽車安全技術規(guī)范》（以下簡稱《技術規(guī)范》），嚴格了輕型貨車、輕型客車相關技術要求，并明確新產品及在產產品均需滿足《技術規(guī)范》相關要求，旨在從產品生產源頭通過技術手段進一步遏制“大噸小標”、非法改裝行為。

　　三是壓實各方責任，形成生產和登記環(huán)節(jié)閉環(huán)管理有力措施。車輛“大噸小標”、非法改裝治理是一個系統(tǒng)工程，涉及生產、檢驗、監(jiān)管等多個環(huán)節(jié)和多個主體。通過對責任鏈條的梳理，《通知》明確車輛生產企業(yè)是落實產品質量安全、保障生產一致性的第一責任人，應當合法守信進行生產經營，確保生產銷售的產品符合規(guī)定要求；強調車輛檢驗機構要嚴把產品檢測關，要嚴格按照標準和有關規(guī)定進行產品檢驗，并切實承擔起相關法律責任。在監(jiān)管方面，《通知》建立起工業(yè)和信息化、公安交通管理兩部門各司其職、相互配合的“大噸小標”、非法改裝協(xié)同監(jiān)管機制，在車輛生產和登記環(huán)節(jié)分別強化執(zhí)法監(jiān)督和管理，同時強化部門聯(lián)動和聯(lián)合懲戒，旨在形成“嚴禁違規(guī)車輛出廠、嚴禁給違規(guī)車輛上牌、嚴肅開展責任倒追”的監(jiān)管閉環(huán)，提高監(jiān)管效能。

　　二、制定《通知》的過程中主要開展了哪些工作？

　　一是廣泛深入開展調研。2020年11月，工業(yè)和信息化部、公安部啟動了《通知》的制定工作，成立工作組，開展廣泛行業(yè)調研，以問題為導向，針對有關道路交通安全事故中暴露出的“大噸小標”、非法改裝等違法違規(guī)問題，約談相關企業(yè)、認真分析原因，組織行業(yè)技術專家了解分析國內主要生產企業(yè)產品情況及技術現(xiàn)狀，對貨車車廂結構、輪胎承載能力等技術問題進行深入論證，制定合理的技術指標；結合生產一致性監(jiān)督管理和專項整治工作，對發(fā)現(xiàn)的車輛實際問題，以及物流運輸企業(yè)、貨車司機反映的亟待解決的突出矛盾進行剖析，從車輛端對輕型貨車、小微型載客汽車相關技術標準和指標進行梳理，對實施中不明確的內容進行補充完善，在此基礎上起草了《通知》草案。

　　二是充分聽取各方意見。2021年2月，工業(yè)和信息化部兩次組織汽車協(xié)會以及18家主要貨車、客車生產企業(yè)參加的專題研討會，向行業(yè)企業(yè)介紹了《通知》草案有關管理要求和技術要求，并聽取了企業(yè)意見建議。2021年3月-8月，根據企業(yè)意見建議，工業(yè)和信息化部、公安部經反復協(xié)商，對《通知》草案作了多輪修改完善，形成了《通知》征求意見稿。2021年8月，《通知》征求了相關部門意見，并向社會公開征求意見。

　　三是修改完善形成《通知》。2021年10月-11月，根據征求意見反饋情況，對企業(yè)、行業(yè)訴求比較集中的輕型自卸式貨車、發(fā)動機排量等問題進行了專題研討，進一步修訂技術指標；對小微型載客汽車，經與行業(yè)協(xié)會多輪探討，完善、明確有關技術條款適用范圍，形成了目前的《通知》。

　　三、《通知》的主要內容包括哪些方面？

　　《通知》共五個部分和一個附件。

　　第一部分，提高輕型貨車、小微型載客汽車安全技術要求。明確《通知》發(fā)布實施后，新申報產品及已列入《公告》的在產產品，除需符合國家有關政策和強制性標準要求外，還需滿足通知附件技術規(guī)范關于車輛結構、參數(shù)配置方面的要求。

　　第二部分，落實生產企業(yè)產品安全質量、生產一致性主體責任。要求生產企業(yè)合法守信進行生產經營，切實擔負起產品安全質量、生產一致性主體責任。生產企業(yè)要加強對車輛產品出廠前檢驗，確保批產產品符合國家強制性標準和有關規(guī)定要求，與《公告》型式批準車型規(guī)格參數(shù)一致。嚴格落實合格證管理制度，嚴禁上傳未生產下線機動車整車合格證電子信息，嚴禁為同一機動車配發(fā)不同《公告》型號的機動車整車出廠合格證，嚴禁對檢驗不合格、不符合生產一致性要求的車輛出具整車出廠合格證明。

　　第三部分，嚴把車輛產品檢驗機構產品檢測關。要求檢驗機構嚴把產品檢測關，嚴格按照國家標準和有關規(guī)定進行檢驗，嚴格執(zhí)行檢驗樣品追溯制度。嚴格貨車產品空載及滿載檢測，并核驗相關配置與總質量的匹配情況，評價車廂強度與車輛申報承載能力是否匹配等。嚴格小微型載客汽車靜態(tài)檢驗，重點檢查車輛座椅布置及車廂后部空間。確保檢驗產品符合國家標準和有關規(guī)定，完善檢驗過程和相關記錄，規(guī)范產品檢驗行為，承擔相關責任。

　　第四部分，強化車輛產品生產一致性監(jiān)管。要求各級工業(yè)和信息化主管部門要加強對車輛生產企業(yè)的生產一致性監(jiān)管，以問題為導向，以重點檢查與“雙隨機”相結合的方式，開展生產一致性監(jiān)督檢查；完善工業(yè)和信息化、公安交通管理部門的信息交換，加強協(xié)作配合，建立聯(lián)動機制。對在車輛登記、執(zhí)法檢查、事故調查處理環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的“大噸小標”等違規(guī)嫌疑車輛，實行聯(lián)動預警、聯(lián)合處置。對存在嚴重違規(guī)情形的，從嚴從重處理，依法依規(guī)暫?；蛘叱蜂N不符合要求的產品《公告》、不予辦理注冊登記，構成犯罪的，依法追究相關人員刑事責任。

　　第五部分，嚴格輕型貨車小微型載客汽車登記管理。要求各地公安交通管理部門嚴格執(zhí)法，規(guī)范查驗程序，對不符合國家標準，或與《公告》、合格證不一致的，不予辦理注冊登記，嚴禁為“大噸小標”等違規(guī)車輛登記，對發(fā)現(xiàn)涉嫌違規(guī)的，固定違規(guī)證據，通過信息系統(tǒng)上報；嚴格落實違規(guī)檢驗登記責任追究制度，對發(fā)現(xiàn)檢驗機構出具虛假報告、民警或工作人員為“大噸小標”違規(guī)車輛登記上牌的，依法依規(guī)從嚴從重處理。同時，對在用輕型貨車、小微型載客汽車不符合本通知《技術規(guī)范》要求的，鼓勵生產企業(yè)整改、變更；涉及非法改裝的，應當恢復原狀。

　　附件，《輕型貨車、小微型載客汽車安全技術規(guī)范》。規(guī)定了相關車型技術要求、名詞術語解釋等。

　　四、如何推動《通知》落實？

　　下一步，圍繞《通知》落實，重點從以下四方面開展工作。一是宣貫部署。面向汽車行業(yè)組織、檢驗檢測機構、汽車生產企業(yè)，詳細解讀和宣貫《通知》和《技術規(guī)范》內容。部署各地工業(yè)和信息化、公安交通管理部門按照《通知》要求開展相關監(jiān)管工作。二是開展整改。組織技術服務機構和相關汽車生產企業(yè)參照《通知》要求開展產品梳理和整改，嚴格落實《通知》有關要求。三是修訂標準。根據《通知》要求，進一步細化規(guī)范《公告》準入要求，根據實際情況，逐步將《技術規(guī)范》要求轉化為國家標準。四是形成機制。工業(yè)和信息化、公安交通管理部門在生產和登記環(huán)節(jié)形成聯(lián)動機制，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)企業(yè)和違規(guī)問題開展聯(lián)合處置、聯(lián)合執(zhí)法，并公開曝光，嚴肅責任追究。