點單采購就是公交公司在訂購車輛時，常常根據(jù)本地區(qū)的特點和本公司的需要，指定訂購車輛的配置。多年來，點單現(xiàn)象一直在客車行業(yè)，特別是公交車采購中盛行。公交公司對點單行為趨之若鶩，客車生產(chǎn)企業(yè)卻敢怒不敢言。
2010年9月4日，工業(yè)和信息化部與公安部聯(lián)合下發(fā)了《關于進一步加強道路機動車輛生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理和注冊登記工作的通知》(以下稱《通知》)。在關于客車安全的部分特別指出：“客車、特別是公交客車生產(chǎn)企業(yè)在更換或調整涉及安全、環(huán)保等性能的總成、部件時，要嚴格按照‘同一型式判定’和‘同一型號判定’的原則，開展產(chǎn)品設計、申報和生產(chǎn)，不得擅自更換總成、部件。杜絕違反生產(chǎn)一致性要求，指定特定生產(chǎn)企業(yè)和供應商的點單式生產(chǎn)�！�
現(xiàn)在，距離《通知》下發(fā)已有半年時間，客車企業(yè)執(zhí)行杜絕點單式生產(chǎn)的情況如何?記者對國內幾家客車企業(yè)做了調查。
點單現(xiàn)象變化不大
點單是多年來客車行業(yè)普遍存在的現(xiàn)象，主要出現(xiàn)在公交車生產(chǎn)領域，公路客車生產(chǎn)比較少。大到客車的發(fā)動機、變速器、橋等關鍵總成，小到車輛座椅、扶手、甚至螺絲等，都有指定。江蘇某客車企業(yè)負責人告訴記者，對用戶來說，他們對某些品牌有一定的使用偏好，指定某一品牌的零部件或總成，可以減少他們維修管理上的成本。另外，他們作為客車的使用者，對車輛如何匹配也有一定的發(fā)言權。對客車生產(chǎn)企業(yè)來說，點單式生產(chǎn)不僅會提高生產(chǎn)管理的成本，部分用戶指定的、大的涉及車輛安全和環(huán)保性能的總成，還會對車輛在這兩方面的性能造成影響。
這位負責人說，《通知》下發(fā)以后，公交公司點單的情況并沒有明顯變化，公交公司訂購車輛時，指定關鍵總成、關鍵零部件的情況依然大量存在，企業(yè)面對這種客戶時很無奈。
除了點單，客車行業(yè)還大量存在“反配套”的情況。就是部分公交公司自己購買汽車零部件，然后交給客車企業(yè)裝車使用。
這種情況之所以能夠發(fā)生，是因為客車企業(yè)在為車輛上公告時，只能登記大的項目，如發(fā)動機、變速器等。其他零部件則只登記型號。這樣，用戶就可以在型號上指定品牌，或者自己采購型號范圍內產(chǎn)品，也使點單的情況很難消除。國內某客車企業(yè)負責人告訴記者，該公司客車公告有幾千個，主要集中在7~13.7米車型，如果以半米為一組，每組車型的公告就超過100個。即使這樣，也無法避免公交公司的點單現(xiàn)象。
我國北方某大型客車生產(chǎn)企業(yè)一位不愿公開其姓名的工程師告訴記者，幾個月前就了解了《通知》的具體內容，但從他對市場的跟蹤結果看，公交公司雖然在行為上有所收斂，但點單現(xiàn)象依然盛行。
記者日前查閱了湖北某公交公司最近采購公交車的一份招標公告，這份公告對競標車輛提出許多技術要求。除發(fā)動機、底盤及車身結構要求外，還要求使用川西蓄電池、佩特萊發(fā)電機、普利司通輪胎。此外，還指定了天然氣瓶的生產(chǎn)廠家，要求十分細致。
公交公司應對《通知》有招
為何由國家權威部門發(fā)布的《通知》，在執(zhí)行過程中成了一紙空文?
那位不愿公開其姓名的工程師告訴記者，他在與公交公司的接觸中發(fā)現(xiàn)，很少有公交公司知道這一《通知》。每次銷售人員都要向客戶介紹《通知》內容，但很少有公交公司理會。他說：“《通知》下發(fā)的對象是客車生產(chǎn)企業(yè)，而實施點單行為的是公交公司，不去約束源頭而去約束整車生產(chǎn)企業(yè)，顯然是本末倒置，而且無法杜絕點單行為�！�
這位工程師還說，《通知》只是一紙文書，不可能一經(jīng)下發(fā)就產(chǎn)生效果，更何況即使公交公司了解《通知》，也能采取一些變通手段。
還有一種現(xiàn)象值得注意，就是與普通點單相比，有一部分大型公交公司點單時更是事無巨細，大到總成，小到零部件都點，幾乎把客車生產(chǎn)企業(yè)用作競標的樣車上的零部件換了一遍。在這種情況下，客車企業(yè)只能為這一筆訂單單獨申請公告。這種行為已經(jīng)超出了《通知》的管轄范圍。
目前難以根治
點單最大的危害是影響客車安全。一位客車企業(yè)內部人士告訴記者，按照客戶指定零部件生產(chǎn)出來的客車，在使用中出現(xiàn)問題的不在少數(shù)。比如空調制冷效果不好，或者由于線束質量不高，導致車輛自燃的情況都發(fā)生過。他說：“在點單問題上，我認為‘店大欺客’和‘客大欺店’是一個天平的兩端，此消彼長。由于公交車一次采購的量較大，有很多企業(yè)參與競標，競爭十分激烈。公交公司抓住這一點，就指定零部件，其中不少零部件廠家是與公交公司有一定利益關系的企業(yè)。為了限制公交公司的這種行為，企業(yè)也采取了一些措施，不允許用戶隨意點單，但對一些大客戶，生產(chǎn)企業(yè)不得不作出讓步，現(xiàn)在沒辦法杜絕這種現(xiàn)象。”
