2006年是我國(guó)“十一五規(guī)劃”的開(kāi)局年、起始年，更是我國(guó)汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“黃金年”。汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，是拉動(dòng)消費(fèi)、刺激消費(fèi)最有效的產(chǎn)業(yè)�？梢灶A(yù)見(jiàn)，未來(lái)汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)在我國(guó)的發(fā)展速度是驚人的，也是符合以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求的。筆者分析，2006年是汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“黃金年”，有如下五個(gè)方面的理由。
1 社會(huì)保障體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)和完善，為汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)
日前，財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶指出，我國(guó)處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、國(guó)際化加速的時(shí)代，市場(chǎng)潛力巨大，堅(jiān)持以擴(kuò)大內(nèi)需為主是我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期指導(dǎo)方針�！笆晃濉逼陂g，財(cái)政部門(mén)將努力優(yōu)化投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大消費(fèi)的拉動(dòng)作用，不斷增加城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民收入。一是理順資源、勞動(dòng)力、土地、環(huán)境等生產(chǎn)要素的價(jià)格，把投資收益轉(zhuǎn)化為消費(fèi)收益。二是重視研究完善收入分配機(jī)制，不斷提高居民收入，特別是要提高低收入人群的收入，擴(kuò)大中收入的人群，同時(shí)調(diào)節(jié)高收入人群。三是加強(qiáng)社會(huì)保障、教育、科技、衛(wèi)生等工作，進(jìn)—步解除大家的后顧之憂，使大家敢于消費(fèi)，形成一個(gè)巨大內(nèi)需動(dòng)力。四是重視提高農(nóng)民收入，對(duì)于廣大的農(nóng)村地區(qū)，培育其消費(fèi)潛力應(yīng)將重點(diǎn)放在加大生活基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度上，放在改善農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件上。五是致力于改善供給，完善產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
近期中央出臺(tái)的一系列大的動(dòng)作，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善了國(guó)民的社會(huì)保障體系，為鼓勵(lì)國(guó)民消費(fèi)、有實(shí)力消費(fèi)、敢于消費(fèi)、多消費(fèi)創(chuàng)造了有利條件，更為汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供了良好機(jī)遇和環(huán)境。
2 國(guó)家推行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)為汽車(chē)及零部件發(fā)展創(chuàng)造了條件，提供了廣闊市場(chǎng)
當(dāng)前我國(guó)的形勢(shì)和環(huán)境很好，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)高速持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，國(guó)家繼續(xù)推行以擴(kuò)大內(nèi)需為主的發(fā)展戰(zhàn)略和積極的財(cái)政政策，圍繞建設(shè)小康社會(huì)這個(gè)宏偉目標(biāo)加快城市化進(jìn)程的步伐，加快基礎(chǔ)設(shè)施和城市交通建設(shè)，全國(guó)公路建設(shè)大發(fā)展，開(kāi)展西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略與各項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，客運(yùn)、公交、旅游和物資運(yùn)輸市場(chǎng)大發(fā)展，中央和地方財(cái)政力量增強(qiáng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)多種經(jīng)濟(jì)成份的形成為我國(guó)汽車(chē)工業(yè)的發(fā)展壯大展示了無(wú)限廣闊的前景。概括起來(lái)說(shuō)，目前我國(guó)汽車(chē)行業(yè)面臨三大機(jī)遇：一是人民群眾生活水平和質(zhì)量的提高、汽車(chē)消費(fèi)政策和環(huán)境的改善，以及城鎮(zhèn)化建設(shè)速度的加快，促進(jìn)了私人購(gòu)買(mǎi)乘用車(chē)(轎車(chē)、微型車(chē))和輕型商用車(chē)(微型貨車(chē)、皮卡)的熱潮。也正如世界經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家所說(shuō)，誰(shuí)能夠掌握中國(guó)14億人口的龐大市場(chǎng)，誰(shuí)就能具有未來(lái)10年甚至20年的發(fā)展前景。二是國(guó)家積極的財(cái)政政策以及西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)了重型貨車(chē)和專(zhuān)用汽車(chē)的發(fā)展。西部大開(kāi)發(fā)，一系列的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，諸如公路、鐵路、民航等設(shè)施建設(shè)，為汽車(chē)行業(yè)的快速發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是城市交通和旅游事業(yè)的發(fā)展拉動(dòng)了大客車(chē)和出租車(chē)的需求。我國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)的需求尤其是商用汽車(chē)的需求勢(shì)頭旺盛。據(jù)專(zhuān)家預(yù)測(cè)2005年到2006年，我國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)的需求在600萬(wàn)輛到700萬(wàn)輛之間，零部件也將相應(yīng)增長(zhǎng)并形成更大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。
3 國(guó)家鼓勵(lì)汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新，出臺(tái)了許多優(yōu)惠政策和措施
十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《建議》中強(qiáng)調(diào)，“十一五”期間，要以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、提高服務(wù)業(yè)比重和加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要任務(wù)，關(guān)鍵是全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，努力掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化能力，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成自主創(chuàng)新的基本體制架構(gòu)。大力開(kāi)發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大帶動(dòng)作用的高新技術(shù)，支持開(kāi)發(fā)重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)，制定重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建自主創(chuàng)新的技術(shù)基礎(chǔ)。加強(qiáng)國(guó)家工程中心、企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，鼓勵(lì)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)入企業(yè)，發(fā)揮各類(lèi)企業(yè)特別是中小企業(yè)的創(chuàng)新活力，鼓勵(lì)技術(shù)革新和發(fā)明創(chuàng)造。實(shí)行支持自主創(chuàng)新的財(cái)稅、金融和政府采購(gòu)政策，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，加強(qiáng)技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等中介服務(wù)，完善自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境�！督ㄗh》中的這些優(yōu)惠政策和措施，將極大地推動(dòng)我國(guó)自主創(chuàng)新步伐的加快，尤其是汽車(chē)及零部件企業(yè)自土創(chuàng)新的發(fā)展步伐。
為積極落實(shí)十六屆五中全會(huì)精神，許多汽車(chē)及零部件企業(yè)先后制定了本企業(yè)的“十一五”發(fā)展規(guī)劃。如上汽集團(tuán)的“十一五”戰(zhàn)略目標(biāo)是：在2010年建成國(guó)際性汽車(chē)公司，整車(chē)規(guī)模達(dá)到200萬(wàn)輛；形成自主品牌經(jīng)營(yíng)體系；國(guó)際經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)新的突破；200萬(wàn)輛整車(chē)規(guī)模包括60萬(wàn)輛自主品牌車(chē)，同時(shí)含有將近4~5萬(wàn)輛新能源車(chē)；銷(xiāo)售收入達(dá)到3000億元左右。在自主開(kāi)發(fā)體系方面，上汽的發(fā)展思路是“三個(gè)開(kāi)發(fā)”：即自主開(kāi)發(fā)、聯(lián)合開(kāi)發(fā)和超前開(kāi)發(fā)。堅(jiān)持的原則是“三不一用”，那就是不完全依賴(lài)國(guó)外，不排斥外方參與，不違反知識(shí)產(chǎn)權(quán)，充分利用資源。在自主開(kāi)發(fā)道路上，上汽要依靠自身力量逐步開(kāi)發(fā)，收購(gòu)國(guó)外企業(yè)，合作生產(chǎn)，深化戰(zhàn)略合作合資生產(chǎn)，合資企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，逐步建立完善的、完整的、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的上汽自主開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)體系。
生產(chǎn)發(fā)動(dòng)機(jī)活塞、齒輪、機(jī)油泵零部件的湖南江濱機(jī)器(集團(tuán))有限責(zé)任公司也已提前完成了“十一五”規(guī)劃和2010年的宏偉發(fā)展藍(lán)圖。該公司將通過(guò)未來(lái)10年的發(fā)展，打造成國(guó)內(nèi)一流的汽車(chē)零部件企業(yè)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的汽車(chē)零部件供應(yīng)商，特別是在自主創(chuàng)新方面，形成自己的核心技術(shù)和市場(chǎng)認(rèn)可的優(yōu)質(zhì)品牌。我們希望更多的汽車(chē)及零部件企業(yè)做到缺什么補(bǔ)什么，開(kāi)展“對(duì)標(biāo)”管理，通過(guò)努力，形成國(guó)際國(guó)內(nèi)叫得響的品牌。
4 關(guān)稅調(diào)整，國(guó)民持幣待購(gòu)將被徹底打破
我國(guó)連續(xù)4年大幅度降稅，人世承諾的降稅義務(wù)基本完成。從2006年1月1日起，我國(guó)將進(jìn)一步降低100多個(gè)稅目的進(jìn)口關(guān)稅，涉及植物油、化工原料、汽車(chē)及汽車(chē)零部等產(chǎn)品。2006年的關(guān)稅總水平仍為9.9%，其中農(nóng)產(chǎn)品平均稅率由15.3%降低到15.2%，工業(yè)品平均稅率仍為9.0%。經(jīng)過(guò)這次降稅，我國(guó)基本完成了人世承諾的降稅義務(wù)。
財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶指出，在2006年的關(guān)稅調(diào)整中，主要遵循了以下原則：一是繼續(xù)履行中國(guó)人世承諾的關(guān)稅減讓義務(wù)；二是根據(jù)我國(guó)簽訂的有關(guān)貿(mào)易或關(guān)稅優(yōu)惠協(xié)定及國(guó)務(wù)院有關(guān)決定精神，安排協(xié)定稅率和特惠稅率；三是根據(jù)國(guó)家宏觀調(diào)控政策的基本取向和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，以暫定稅率形式，調(diào)整部分商品的進(jìn)出口稅率；四是為進(jìn)步落實(shí)產(chǎn)業(yè)及稅收政策、有效實(shí)施進(jìn)出口管理措施、方便稅收征管，對(duì)稅則稅目進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整。2006年關(guān)稅下降的100多種商品主要是一些和老百姓日常生活密切相關(guān)的商品。比如，進(jìn)口的小轎車(chē)、小客車(chē)、越野車(chē)等汽車(chē)整車(chē)的關(guān)稅將由2005年的30%降至28%，變速箱、減震器、散熱器、離合器、轉(zhuǎn)向器等車(chē)用零部件的關(guān)稅將由13.5%~12.9%降至10%；部分進(jìn)口化妝品的關(guān)稅將由16%降至12.8%；豆油、棕櫚油、菜子油等植物油產(chǎn)品將取消關(guān)稅配額管理，其關(guān)稅將統(tǒng)—降至9%，這都是普通消費(fèi)者比較關(guān)心的商品。另外，化工原料也是這次降稅涉及比較多的產(chǎn)品，聚乙烯、聚丙烯、聚苯乙烯等化工原料的稅率下降1個(gè)百分點(diǎn)左右。其他—些諸如部分水果、發(fā)酵飲料、紙制品的關(guān)稅也都有不同程度的下降�？梢哉f(shuō)，關(guān)稅調(diào)整已基本到位，國(guó)民觀望、待購(gòu)的心理隨著2006年的到來(lái)，已一去不復(fù)返，真心想購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)的國(guó)民會(huì)真正打破持幣待購(gòu)心理，選購(gòu)自己理想的汽車(chē)。
5 即將出臺(tái)的汽車(chē)消費(fèi)稅為小排量汽車(chē)的發(fā)展注入了生機(jī)和活力
為適應(yīng)我國(guó)進(jìn)入汽車(chē)社會(huì)后對(duì)節(jié)能和環(huán)保提高的新要求，新的汽車(chē)消費(fèi)稅以鼓勵(lì)小排量汽車(chē)消費(fèi)，限制大排量汽車(chē)為原則。有媒體報(bào)道，新的汽車(chē)消費(fèi)稅率為：1.0L以下排量發(fā)動(dòng)機(jī)轎車(chē)消費(fèi)稅，由原來(lái)3%將降至2%；1.055~2.2L的稅率仍為5%；大于2.2L至3.0L的，由原來(lái)8%提高到9%；大于3.0L至4.0L的，由原來(lái)日%提高到14%；而4.0L以上的，由原來(lái)8%提高到20%。有記者采訪國(guó)家稅務(wù)總局相關(guān)部門(mén)，得到的答復(fù)是相關(guān)政策還未出臺(tái)。不過(guò)，有一點(diǎn)可以肯定，汽車(chē)消費(fèi)稅調(diào)整后，小排量汽車(chē)的消費(fèi)稅—定會(huì)降，甚至有可能完全取消；而大排量汽車(chē)的消費(fèi)稅稅率則會(huì)提高。去年底，國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)政策司司長(zhǎng)劉治在接受記者提問(wèn)時(shí)表示，國(guó)家將鼓勵(lì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)型小排量汽車(chē)。他說(shuō)“對(duì)于小排量的經(jīng)濟(jì)型轎車(chē)，我們正和有關(guān)部門(mén)研究鼓勵(lì)支持發(fā)展消費(fèi)的政策措施。特別是針對(duì)目前有些地方所謂的‘限小’問(wèn)題，我們正在研究制定經(jīng)濟(jì)型小排量汽車(chē)的環(huán)保和性能方面的標(biāo)準(zhǔn)，將來(lái)對(duì)于符合這方面要求的，各地都要取消限制措施。同時(shí)，國(guó)家在稅收上也給予一些優(yōu)惠的政策�！睋�(jù)悉，國(guó)家對(duì)各省市限制小排量經(jīng)濟(jì)型轎車(chē)上路行駛的“土政策”一律取消，這將給小排量經(jīng)濟(jì)型轎車(chē)的發(fā)展提供了廣闊了市場(chǎng)。
綜上所述，隨著社會(huì)保障體系的進(jìn)一步完善，國(guó)家大力推行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)。隨著國(guó)家鼓勵(lì)汽車(chē)及零部件企業(yè)自主創(chuàng)新和關(guān)稅調(diào)整到位。隨著新的汽車(chē)消費(fèi)稅出臺(tái)，2006年將成為汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“黃金年”。我們期盼汽車(chē)及零部件企業(yè)抓住機(jī)遇，奮發(fā)進(jìn)取，努力拼搏，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，使我國(guó)真正由汽車(chē)大國(guó)向汽車(chē)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。
