今年五月，國家建設(shè)部召開了《全國城市公共交通工作會議》，下發(fā)了建設(shè)部38號文件，著重強調(diào)進一步貫徹落實“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略。這為城市公共交通加快發(fā)展再一次明確了方向，是在城市交通發(fā)展戰(zhàn)略中貫徹科學(xué)發(fā)展觀要求的具體體現(xiàn)。
為了加快經(jīng)濟發(fā)展，進一步解決好“三農(nóng)”問題，中央提出了城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，東部沿海地區(qū)要加快改革開放步伐，通過城鎮(zhèn)化建設(shè)吸納更多的農(nóng)村富裕勞動力。東部沿海地區(qū)本來就人口密度高，土地資源缺乏。目前，經(jīng)濟比較發(fā)達的珠江三角洲、長江三角洲和京津唐地區(qū)占全國土地面積僅1%，人口卻占全國16%，而農(nóng)村勞動力還在不斷涌入.這些地區(qū)的城市要進一步發(fā)展，就必須提高土地利用效率。城市發(fā)展引發(fā)交通需求增長，從而會引發(fā)占地修路、路多車多、車多路堵的現(xiàn)象。這就要求我們考慮在﹁定城市發(fā)展模式的條件下，尋求人均占用土地面積最少的交通方式，以提高道路利用率。這種交通方式就是城市公共交通。一些城市小汽車無控制地發(fā)展造成道路交通擁堵嚴重的事實，一些國際大都市如巴黎等從“小汽車優(yōu)先”轉(zhuǎn)向“公共交通優(yōu)先”的事實，都明白地告訴我們：人口密度高的城市交通采用小汽車等私人交通方式是行不通的，“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略對城市發(fā)展中高效利用土地資源是極為重要的，是符合我國人口多、人均耕地少的基本國情的。我們的思維應(yīng)從“要想富，先修路”轉(zhuǎn)到“要想富，用好路”上來。
我國是一個能源短缺的國家，目前石油進口量已占能源消耗總量的1／3，已成為世界石油進口大國。在石油消耗總量中，全國2000多萬輛汽車的燃料消耗就占了近40%，其中私人小汽車已達600萬輛。有人作過測算，如果我國達到每5人擁有一輛小汽車(這是荷蘭水平，發(fā)達國家中最低的)，則全國小汽車至少擁有2.5億輛，此項耗油達7.3億噸，石油供應(yīng)是無法滿足的。這就要求我們在解決交通出行時尋求能耗最低的交通方式，而公共交通就是低能耗的交通方式。如果一輛乘坐50人的空調(diào)公共汽車百公里耗油40公升，一輛坐5人的小汽車百公里油耗是10公升，則使用小汽車的人均油耗為使用公共交通的2.5倍。采用小汽車作為城市交通的出行方式，不僅在當(dāng)前油價高漲的情況下有經(jīng)濟承受問題，而且依賴大量進口石油還隱含著經(jīng)濟安全問題。從能源經(jīng)濟學(xué)的角度看，發(fā)展公共交通，采用低能耗的交通出行方式，是符合我國能源短缺的實際狀況的。
隨著城市經(jīng)濟的發(fā)展，環(huán)境污染尤其是大氣污染的問題越來越嚴重。大氣污染的來源中，70%來源于汽車排放的尾氣。汽車尾氣中的NO、CH、鉛等成分對人體健康有害，柴油車有的還冒黑煙，嚴重污染環(huán)境。據(jù)刊載，我國主要城市每年有17.8萬人因大氣污染而過早死亡；有的大城市兒童血液中鉛含量平均超過被認為對智力發(fā)展不利水平的占80%左右。要改善城市的大氣污染，就要采用人均排放大氣污染低的交通方式，城市公共交通就是人均排污低的交通方式。如果公共交通采用電、CNG等作動力源的“綠色交通”，如發(fā)展軌道交通、電車，使用CNG公共汽車等，可使城市大氣污染大大降低。試想以小汽車作為城市交通的主要方式，單就大氣污染物大量增加這一點看，對城市建設(shè)來說就是不可取的，也是不符合城市可持續(xù)發(fā)展要求的。國外有些大城市開展“無車日”活動以引起人們對汽車尾氣污染重視的報道，應(yīng)引起我們的關(guān)注。
綜上所述，我國土地資源緊、能源短缺的國情，要求我們采用占地少、能耗低的交通方式；面對城市大氣污染日趨嚴重的現(xiàn)實，還要求我們的交通方式是低污染、可持續(xù)的。而城市公共交通就符合上述要求，是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的最經(jīng)濟合理的城市交通方式，尤其適合人口密集的大城市。上海在建設(shè)國際大都市的進程中，堅持“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，就是用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)城市交通發(fā)展的具體體現(xiàn)�！肮粌�(yōu)先”戰(zhàn)略的貫徹實施，需要有關(guān)部門的支持配合，需要各行各業(yè)的協(xié)作幫助。讓我們攜起手來，齊心協(xié)力，落實“公交優(yōu)先”，使城市交通與社會經(jīng)濟和諧發(fā)展。
