本文作者 中國公路學(xué)會(huì)客車分會(huì)副秘書長(zhǎng) 梁博

　　西藏位于我國青藏高原的西南部,這里不僅有巍峨的喜馬拉雅山、雄偉的布達(dá)拉宮和神秘的雪域文化，更是世界上海拔最高、地理和氣候條件最復(fù)雜的地區(qū)。在這樣的自然環(huán)境下，如何滿足藏區(qū)人民的出行需求，如何提升藏區(qū)人民出行的舒適性、可靠性，如何保障藏區(qū)人民出行的生命財(cái)產(chǎn)安全，就成為西藏交通運(yùn)輸建設(shè)的首要課題。

　　一、西藏公路客運(yùn)的重要性

　　西藏和平解放70年來，在黨中央國務(wù)院的親切關(guān)懷下，在交通運(yùn)輸部和各對(duì)口援藏省、市的大力支持下，在西藏幾代交通人的共同努力下，西藏的交通運(yùn)輸事業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展。截至2020年，西藏公路通車總里程達(dá)到11.88萬公里；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通達(dá)率分別達(dá)100%和99.96%；全區(qū)共有營運(yùn)客車4635輛，2020年完成客運(yùn)周轉(zhuǎn)量146126萬人公里，這充分體現(xiàn)出公路客運(yùn)在整個(gè)西藏交通運(yùn)輸體系中的先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性保障作用。

高原客車也是一道亮麗的風(fēng)景線

　　二、西藏公路客運(yùn)的發(fā)展階段

　　回顧西藏公路客運(yùn)的發(fā)展歷程，大致可分為三個(gè)發(fā)展階段：

我國第一個(gè)高原地區(qū)客車標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)

　　1、自由發(fā)展階段 (1951-1996年)

　　自1954年12月25日，川藏、青藏公路建成通車，開啟了西藏現(xiàn)代交通運(yùn)輸事業(yè)的新篇章，此時(shí)西藏的公路客運(yùn)需求初步形成，由于缺少配套的客車標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)管理手段，這一階段西藏的公路客運(yùn)車型選用雜亂，管理手段匱乏。

　　2、粗放發(fā)展階段（1997-2014年）

　　1997年，交通運(yùn)輸部發(fā)布了JT/T 325《營運(yùn)客車類型劃分及等級(jí)評(píng)定》標(biāo)準(zhǔn)，這是我國第一個(gè)營運(yùn)客車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，它從車身結(jié)構(gòu)、底盤配置、安全性、動(dòng)力性、舒適性及服務(wù)設(shè)施等方面對(duì)營運(yùn)客車提出了相關(guān)的技術(shù)要求,并通過對(duì)營運(yùn)客車進(jìn)行技術(shù)類型和等級(jí)劃分，提出了“安全、快速、舒適、可靠”等基本要求。交通主管部門依此加強(qiáng)了對(duì)客運(yùn)市場(chǎng)的準(zhǔn)入管理。但由于JT/T 325標(biāo)準(zhǔn)是針對(duì)全國客運(yùn)管理的普遍性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并未對(duì)西藏特殊的地理和自然環(huán)境提出針對(duì)性的技術(shù)要求，沒有達(dá)到對(duì)藏區(qū)客車的精細(xì)化管理。

　　3、升級(jí)發(fā)展階段（2015-2021年）

　　2015年，《青藏高原營運(yùn)客車技術(shù)要求》標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布實(shí)施。

　　三、《青藏高原營運(yùn)客車技術(shù)要求》標(biāo)準(zhǔn)的編制歷程

　　隨著西藏自治區(qū)公路不斷延伸，等級(jí)不斷提高，客運(yùn)班線覆蓋率和旅游客車需求呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。但在西藏客運(yùn)市場(chǎng)繁榮的同時(shí)，不可避免地出現(xiàn)了安全漏洞與管理乏力現(xiàn)象，2014年“8.9”、“8.18”兩起特重大交通事故的發(fā)生為藏區(qū)客運(yùn)安全敲響了警鐘。

與運(yùn)管局領(lǐng)導(dǎo)交流

　　為此，交通運(yùn)輸部、西藏交通運(yùn)輸廳、中國公路學(xué)會(huì)客車分會(huì)積極應(yīng)對(duì)，于2014年11月13日，在廈門緊急召開了“西藏高原新型客車標(biāo)準(zhǔn)車型研討會(huì)”，客車行業(yè)專家在GB 7258《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》、GB 13094《客車結(jié)構(gòu)安全要求》、JT/T 325《營運(yùn)客車類型劃分及等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》等國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，以最短的時(shí)間完成了“西藏高原新型客車標(biāo)準(zhǔn)車型座位布置的技術(shù)分析意見”和《青藏高原新型客車標(biāo)準(zhǔn)車型技術(shù)要求》（征求意見稿）。

高原客車的作用不容忽視

與當(dāng)?shù)乜瓦\(yùn)公司司機(jī)座談

　　2014年12月25日，宇通客車、金龍客車、蘇州金龍海格客車、金旅客車4家國內(nèi)主流客車企業(yè)為西藏專屬定制的7輛底盤升高、座椅舒適的新型高原營運(yùn)客車亮相拉薩，并于2015年1月一次性順利通過了7000公里的可靠性試驗(yàn)，綜合性能優(yōu)異。

　　2015年4月24 日，《青藏高原營運(yùn)客車技術(shù)要求》標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布，作為國內(nèi)第一個(gè)地域性車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，它針對(duì)西藏特殊的地理環(huán)境和嚴(yán)酷的自然條件，從車身結(jié)構(gòu)、動(dòng)力性、制動(dòng)安全性、舒適性及服務(wù)設(shè)施等方面對(duì)青藏高原營運(yùn)客車提出具體的規(guī)范要求：在車身結(jié)構(gòu)上，強(qiáng)調(diào)了滿足客車上部結(jié)構(gòu)強(qiáng)度要求；在動(dòng)力性方面，采用標(biāo)定高度達(dá)到4000米的高原型發(fā)動(dòng)機(jī)；在制動(dòng)性方面，要求車輛制動(dòng)氣壓達(dá)到1MPa，并全系標(biāo)配緩速器；在舒適性方面，增大了座椅間距，尤其是8米以上高原客車座間距達(dá)到國內(nèi)同類高二級(jí)營運(yùn)客車要求；在服務(wù)設(shè)施方面，首次提出為乘客特別加裝供氧設(shè)備，以適應(yīng)西藏高海拔空氣含氧量低的需求，并強(qiáng)化快速供暖功能，以適應(yīng)西藏高寒氣候特點(diǎn)。

　　標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行5年多來,西藏地區(qū)現(xiàn)保有營運(yùn)客車4635輛，其中高原客車1937輛，占比42%，這不僅極大地推進(jìn)了西藏道路運(yùn)輸客運(yùn)企業(yè)“公車公營”改革，維護(hù)了客運(yùn)市場(chǎng)穩(wěn)定，更提高了道路運(yùn)輸安全和高原新型營運(yùn)客車的技術(shù)進(jìn)步。

　　四、“十四五”期間西藏高原新型客車的發(fā)展趨勢(shì)

　　今年是我國“十四五”規(guī)劃的開局之年，在習(xí)近平同志“交通強(qiáng)國建設(shè)綱要”的思想指導(dǎo)下，如何進(jìn)一步深化供給側(cè)改革，為西藏地區(qū)提供適應(yīng)新時(shí)代要求的高原新型客車，是擺在我們眼前的新課題。

實(shí)地調(diào)研

修訂版標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

實(shí)地調(diào)研

　　隨著我國《輕型汽車污染物排放限值及測(cè)量方法（中國第五階段）》和《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（營運(yùn)客車安全技術(shù)條件）JT/T1094-2016 的通知》等標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行以及西藏地區(qū)道路通行條件的改善，原JT/T 963-2015《青藏高原營運(yùn)客車技術(shù)要求》標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能滿足西藏客運(yùn)市場(chǎng)的需求。中國公路學(xué)會(huì)客車分會(huì)會(huì)同重慶車輛檢測(cè)研究院有限公司的專家應(yīng)西藏交通運(yùn)輸廳邀請(qǐng)，兩次深入藏區(qū)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)在西藏運(yùn)行的營運(yùn)客車目前還存在行李箱過小、輪胎過窄、供氧系統(tǒng)供氧效果不好以及動(dòng)力不足等問題。

　　為此，中國公路學(xué)會(huì)客車分會(huì)上報(bào)交通運(yùn)輸部并啟動(dòng)了《青藏高原營運(yùn)客車技術(shù)要求》標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，目前已完成了報(bào)批稿。此次修訂主要增加了：車長(zhǎng)大于等于8.5米的客車應(yīng)采用6缸及6缸以上發(fā)動(dòng)機(jī)、輪胎斷面寬度不低于229毫米、車身預(yù)留防滑鏈空間、行李艙容積、通道寬增大、座間距加大、電子穩(wěn)定性控制系統(tǒng)（ESC）、自動(dòng)緊急制動(dòng)系統(tǒng)（AEBS）、車道偏離預(yù)警系a統(tǒng)（LDWS）、空氣懸架、發(fā)動(dòng)機(jī)后置等要求。

　　可以預(yù)見，新版《青藏高原營運(yùn)客車技術(shù)要求》標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施，將進(jìn)一步提升青藏高原營運(yùn)客車整體安全水平，引領(lǐng)國內(nèi)客車生產(chǎn)企業(yè)追求產(chǎn)品技術(shù)進(jìn)步，大幅提升我國營運(yùn)客車的安全性能，也將為西藏廣大人民群眾提供更加安全、更加舒適、更加便捷的道路運(yùn)輸出行，將有利于促進(jìn)青藏高原道路客運(yùn)市場(chǎng)的健康、繁榮發(fā)展。