1. 前言

　　近年來，隨著軌道交通的不斷延伸以及共享單車、網(wǎng)約車等新業(yè)態(tài)的發(fā)展，市民出行有了多元化的選擇。但是由于受到城市規(guī)劃、道路通行等條件的制約，廣州中心城區(qū)仍有部分區(qū)域未覆蓋公共交通，特別是在“城中村”，由于該區(qū)域是由原始村落加密演變而來，道路狹窄，交通秩序混亂，大型公交車無法行駛，公共服務資源更是相對薄弱，市民出行普遍存在“開始一公里”、“最后一公里”難題。

　　隨著地鐵線網(wǎng)的不斷延展，由于常規(guī)公交線路無法覆蓋，城中村居民接駁地鐵出行主要依托于五類車（電動車、摩托車、三輪車、殘疾人機動輪椅車、改裝車），出行體驗差。為解決“五類車”問題，屬地街道曾投入敞篷式旅游觀光車作為便民車運行，但因為運營資質(zhì)不全、服務質(zhì)量差、乘坐體驗差等原因，運營一段時間后進行了關停，但關停后居民貪圖便利又繼續(xù)選擇乘坐“五類車”，“五類車”在道路上隨意穿行，揚手即停，存在安全隱患，嚴重影響交通秩序。

　　因此探索運營微循環(huán)便民公交線路，將有效填補公交線網(wǎng)，優(yōu)化交通秩序，有利于打造多層次城市公共交通體系，滿足市民出行需求。

　　2. 線路規(guī)劃

　　按照“接駁地鐵，便民出行，有效補充公交線網(wǎng)”的原則，對便民車線路進行摸查，梳理出區(qū)域內(nèi)居住區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)區(qū)等重點區(qū)域，對地鐵站客流進行需求評估及分析，以方便換乘的原則，將首末站設置在地鐵出口及人流密集區(qū)，初步確定了便民車行駛路線。初定線路后，多次召開聯(lián)席會議進行討論研究，充分征求交通管理部門、交警大隊、街道辦事處、村社及商戶居民代表意見及建議，修改完善，最終確定便民車行駛路線。

　　2.1 “云城1線”規(guī)劃設計

　　“云城1線”以蕭崗村為中心進行規(guī)劃設計，蕭崗村屬廣州市白云區(qū)云城街管轄，是廣州市典型的城中村，位于廣州市白云區(qū)新市街，東起云城路，南與棠溪、棠下為鄰，西至廣花路，北至黃石路，總面積約四平方公里，由于毗鄰地鐵二號線，出租屋業(yè)務發(fā)達，外來人口流動量大，高峰期達到十萬人。

　　線路起止點為新市天地及白云文化廣場地鐵站B出口，全長2.2公里，上行設置8個站點，下行設置7個站點，平均站間距控制在200米左右，實現(xiàn)“門到門”的服務定位，全面覆蓋蕭崗農(nóng)貿(mào)市場、新市天地等商業(yè)區(qū)，蕭崗一社、二社、五社、九社等人流密集居住區(qū)以及228創(chuàng)意園、明珠創(chuàng)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)。配車11臺運營，服務時間為7:00至23:00。

　　2.2 “永慶坊1線”規(guī)劃設計

　　“永慶坊1線” “永慶坊1線”以永慶坊為核心向外輻射，實現(xiàn)了“永慶坊”、“沙面”、“南方大廈”等荔灣區(qū)重點旅游景點的交通銜接。永慶坊位于廣州市荔灣區(qū)恩寧路，東連上下九地標商業(yè)街，南銜5A級景區(qū)沙面，泮溪酒家、新荔枝灣等是極具廣州都市人文底蘊的西關舊址地域。遵循“修舊如舊、新舊融合”的城市微改造精神，營建以“坊、巷、里、弄”為格局的開放式街區(qū)，形成都市中低密度的新人文體驗場所，是廣州市致力打造的、具有歷史文化傳承和當代都市生活融合的、中國新時期城市有機更新的標桿。

　　線路除了途徑荔灣區(qū)著名旅游景點，也經(jīng)行“清平藥材市場”、“文化公園地鐵站”等人流密集區(qū)域，更是有史以來首條開進“沙面”的微循環(huán)旅游便民車線路。永慶坊1線為旅游循環(huán)線路，全長4.7公里，設置9個站點，配車8臺，全程票價為2元，服務時間為早上7點半至晚上10點。

　　為了更好融合沿途風景，便民車外觀涂裝以素雅的白色作為底色并配上南國木棉，車內(nèi)以“西關風情畫”為主題布局，車窗玻璃效仿典雅唯美滿洲窗設計，座椅以仿古木雕效果為基調(diào)，乘坐在車內(nèi)仿佛穿越時光，處處充滿著老西關的風情和嶺南韻味。

　　3. 車輛車型配置

　　便民車線路行駛路線大部分為城中村村內(nèi)道路或單行線車道，道路狹窄，雙向車道寬度最少僅7米。綜合地形條件、安全性及經(jīng)濟性等因素后，選定開沃牌NJL6600EV1型純電動車輛作為便民車，全車長寬高尺寸分別為6005mm、2130mm及2850mm，軸距僅為3000mm，可應對復雜路況，適應性強，可順利通行。

全車標配100KW南京金龍永磁同步電機，配備70KWH動力電池，動力性能好，續(xù)航能力強，滿足營運需求。安全性能符合GB/T18384.1、GB/T18384.2、GB/T18384.3等標準要求，可順利辦理公安交管核發(fā)的車輛牌照，具備合法上路行駛條件。

內(nèi)部空間簡潔大方，清新舒適，顏色與質(zhì)感協(xié)調(diào)統(tǒng)一，給乘客打造一個放松舒適的乘車空間。舒適豪華的座椅，人性化的體現(xiàn)，同時實現(xiàn)NVH優(yōu)化，整車出廠前進行了無異味處理。

4. 運營管理

便民公交線路結合實際情況配車運營，采取全天運營方式，按照居民及游客的出行習慣，合理匹配地鐵運營時刻表進行大數(shù)據(jù)分析，確定客流高峰時段，制定營運調(diào)度計劃。全面使用GPS智能調(diào)度系統(tǒng)，在營運計劃的基礎上，及時根據(jù)實時客流情況，利用直達快車、長短線結合等方式，靈活調(diào)整班次，高峰期發(fā)車間隔可維持在3-6分鐘，平峰發(fā)車間隔在15-20分鐘左右。便民服務車運營由企業(yè)自負盈虧，不享受政府公交票價優(yōu)惠政策，采取單一票制模式，全程票價為2元，支持現(xiàn)金投幣、羊城通IC卡、支付寶、微信等多種支付方式。

利用節(jié)能APP，對運營進行優(yōu)化，實時監(jiān)測和分析車輛能耗狀況并進行歷史能耗分析，及時了解車輛運行能耗狀況，有針對性地進行培訓教育，提升駕駛員操作儀式，規(guī)范駕駛員操作習慣，提升車輛實際續(xù)駛里程，實現(xiàn)節(jié)能降本增效。

全車配備視頻監(jiān)控系統(tǒng)及駕駛員安全預警系統(tǒng)，實現(xiàn)駕駛員行為監(jiān)控，如駕駛員出現(xiàn)疲勞、未按規(guī)定系安全帶、抽煙、玩手機、注意力分散等行為時，系統(tǒng)自動進行分析和預警，立即提醒駕駛員減速行駛并在安全地點停車，同時將相關信息反饋到后臺云端，開展后續(xù)管理跟蹤，保障乘客出行安全。設置一鍵逃生系統(tǒng)，發(fā)生突發(fā)危機情況時，駕駛員可立即按下一鍵逃生按鈕，車門自動打開，車窗自破，增添安全逃生機會，司乘安全更有保障。

設立專職安全管理人員，全面做好線路的“人”、“車”、“路”等因素管理工作，跟蹤駕駛員工作狀態(tài)及車輛運行情況，及時梳理道路特點及安全隱患，對駕駛員開展安全駕駛“滾動式”培訓。設立服務投訴專線，傾聽乘客心聲，廣泛采納意見及建議，同時加強自查自糾，加強監(jiān)督整改，規(guī)范駕駛員服務行為，全面提升服務水平及質(zhì)量。

　　5. 黨建群建新模式

　　創(chuàng)新性推出 “黨建專列”，把黨建宣傳和便民車運營有機結合起來，實現(xiàn) “黨建+公交+社區(qū)”黨建模式。便民車輛兩側車身以“不忘初心、牢記使命”進行主題宣傳，車輛尾部對“社會主義核心價值觀”進行宣傳，車廂內(nèi)的拉手、燈箱則圖文并茂地展示了主題教育的根本任務、總要求、應知應會等內(nèi)容，車載宣傳屏播放“初心、從未改變”等學習強國視頻，營造了濃厚的主題教育氛圍。

　　為照顧轄區(qū)內(nèi)老人等弱勢群體的出行，通過審核，為轄區(qū)內(nèi)全體60歲以上常住居民等群體辦理了“免費乘車卡”，惠及千人。

　　在線路沿線學校、居民區(qū)、商區(qū)舉行“綠色出行進社區(qū)”主題系列活動，將便民車開進社區(qū)，宣講綠色出行，交通安全等相關知識，鼓勵居民搭乘公共交通綠色出行，加強居民交通安全意識，拒絕乘坐“五類車”，營造和諧文明的交通環(huán)境。

　　與線路途徑相關單位進行共建，開通定制班車，如開行培才中學“高考專列”，點對點接送高考考生；開行白云區(qū)第一人民醫(yī)院“天使專列”，接送夜班醫(yī)務工作者等，提供專屬出行服務。

6. 成果成效

微循環(huán)便民公交是結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，解決群眾關心事的重要成果，大大緩解群眾出現(xiàn)不便的問題，為居民提供安全、經(jīng)濟、舒適、便捷的出行服務，是現(xiàn)有的地鐵、公交、共享單車等交通工具的有效補充。

線路全面依托公交化管理，全線配備智能化調(diào)度及視頻監(jiān)控系統(tǒng)，配置了純電動微公交車輛，安全性、舒適性較傳統(tǒng)便民車均有質(zhì)的提升。運行以來，出現(xiàn)“零違章”、“零事故”、“零投訴”的良好情況， “五類車”違規(guī)載客情況大幅下降，交通秩序得到明顯改善，居民出行滿意度高，受到省、市等主流媒體的積極報道。

微循環(huán)便民公交得到上級部門的認可及市民群眾的一致好評，成功經(jīng)驗值得在全市進行推廣，廣州市交通工作領導小組也出臺了深化便民服務車試點工作意見，提供政策支持，鼓勵城中村開行便民服務車。

7 結語

自2019以來，新穗巴士已在廣州成功運營11條微循環(huán)便民公交線路，運營總里程達到43.9公里，日均運送乘客超過12000人。守住初心擔使命，優(yōu)化交通便民行，新穗巴士將繼續(xù)堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，迎難而上勇?lián)敚茝V應用微循環(huán)便民公交，滿足人民群眾出行需求，提升群眾出行的獲得感與安全感。