2020年春節(jié)前夕，突發(fā)肺炎疫情迅速席卷全國(guó)，令這個(gè)春節(jié)變得蕭索，各地彌漫著緊張的氣氛。

　　西安，西北最大的經(jīng)濟(jì)文化中心，常駐人口超千萬(wàn)，橫貫?zāi)媳?、縱橫東西，亦是國(guó)內(nèi)重要的交通樞紐城市。從國(guó)家層面看，西安對(duì)外的交通水平處在第一梯隊(duì)，擁有米字型高鐵規(guī)劃和4000萬(wàn)級(jí)年吞吐量國(guó)際航空樞紐。但西安市內(nèi)交通一直是制約城市發(fā)展的短板。歷屆政府均出臺(tái)相關(guān)政策，改善市內(nèi)交通，其中“公交現(xiàn)行”發(fā)展思路，推出后取得一定成效。據(jù)西安市公共交通集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“西安公交集團(tuán)”）2019年9月18日發(fā)布的企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，2018年西安公交運(yùn)送乘客13.02億人次，地面交通分擔(dān)率達(dá)48%，預(yù)計(jì)未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，這一數(shù)字將持續(xù)增長(zhǎng)。公交車(chē)在西安公共出行扮演者重要角色。而疫情期間，公交車(chē)作為人員密集、流動(dòng)性強(qiáng)、空氣不流通的公共出行載體，是疫情傳播的高危地區(qū)。疫情來(lái)臨后，對(duì)西安公交來(lái)說(shuō)，面臨的一項(xiàng)巨大挑戰(zhàn)是，如何在做好疫情防控基礎(chǔ)上，保障群眾安全健康出行。

　　本文將全面報(bào)道疫情發(fā)生后近40天內(nèi)，西安公交集團(tuán)如何不懼挑戰(zhàn)，迎難而上，在西安市冠狀病毒肺炎疫情指揮部和上級(jí)主管單位指導(dǎo)下，全面做好公交防疫運(yùn)營(yíng)工作，維護(hù)西安市公共交通有序安全運(yùn)行。

　　2020年1月23日上午，疫情于西安初現(xiàn)端倪，西安公交集團(tuán)即刻召開(kāi)新型冠狀病毒防護(hù)工作專(zhuān)題會(huì)議，針對(duì)肺炎疫情和春運(yùn)期間客流量大、流動(dòng)性強(qiáng)等情況，進(jìn)行工作部署：制定方案，加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的消毒、通風(fēng)以及職工防護(hù)工作，給各單位配備消毒設(shè)施及體溫檢測(cè)設(shè)備，將疫情防護(hù)工作劃分責(zé)任落實(shí)到人；加強(qiáng)宣傳，內(nèi)宣強(qiáng)化職工防疫教育，外宣強(qiáng)化公交信息及時(shí)發(fā)布及溫馨提示。此外，還為公交車(chē)駕駛員統(tǒng)一配發(fā)28萬(wàn)個(gè)口罩，并通過(guò)媒體呼吁廣大群眾做好個(gè)人防護(hù)，減少不必要外出，避免到人群聚集場(chǎng)所活動(dòng)。

　　2020年1月27日大年初三，疫情形式仍不容樂(lè)觀，西安街頭人流驟減，公交車(chē)上乘客寥寥無(wú)幾。西安公交集團(tuán)不敢放松，萬(wàn)余名職工堅(jiān)守在工作崗位，領(lǐng)導(dǎo)班子著手研究旅游線(xiàn)路、大學(xué)城線(xiàn)路、偏遠(yuǎn)地區(qū)線(xiàn)路和市民重復(fù)多線(xiàn)路的運(yùn)力縮減和部分暫停運(yùn)營(yíng)的方案，要求下屬各單位在大的公交場(chǎng)站和樞紐站，對(duì)市民做好疫情防控知識(shí)宣傳，倡導(dǎo)市民外出佩戴口罩，對(duì)出現(xiàn)發(fā)熱的乘客，勸阻其乘坐公交車(chē)，并立即按照要求進(jìn)行隔離和信息上報(bào)。

　　2020年1月28日下午，西安市政府召開(kāi)發(fā)布會(huì)，向社會(huì)各界通報(bào)西安市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控工作開(kāi)展情況。會(huì)上明確，從1月29日上午7時(shí)起，西安暫停106條公交線(xiàn)路，臨時(shí)縮線(xiàn)1條公交線(xiàn)路。同時(shí)，調(diào)整正常運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路首末班時(shí)間及發(fā)車(chē)間隔。自1月29日0時(shí)起，所有人員乘車(chē)必須佩戴口罩，乘客乘車(chē)時(shí)必須向公交車(chē)駕駛員出示二代身份證或其他有效證件，配合駕駛員做好姓名、身份證號(hào)碼、手機(jī)號(hào)的登記以及體溫測(cè)量工作。

線(xiàn)路停運(yùn)詳情

　　發(fā)布會(huì)后，西安公交集團(tuán)根據(jù)上級(jí)單位指示，立即采取行動(dòng)，及時(shí)安排線(xiàn)路停運(yùn)、調(diào)整運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路發(fā)車(chē)及首末班時(shí)間，同時(shí)給運(yùn)營(yíng)車(chē)輛配備人力及檢測(cè)設(shè)備，全力保障群眾疫期出行安全。

　　至2020年2月3日，西安市民乘車(chē)實(shí)名登記工作進(jìn)行了6天，期間陸續(xù)接到西安市及各區(qū)疫情防控部門(mén)關(guān)于確診患者公交出行密切接觸者追蹤協(xié)查的工作需求。西安公交需每日安排職工調(diào)取海量紙質(zhì)數(shù)據(jù)，逐一排查，工作量大且進(jìn)度緩慢，一定程度上延緩了調(diào)查結(jié)果出具時(shí)間，不利于有關(guān)部門(mén)及時(shí)隔離潛在肺炎病毒攜帶者。人工登記，還不可避免人員接觸，增加了人員交互傳播風(fēng)險(xiǎn)；手工操作效率較低，有漏記、錯(cuò)記風(fēng)險(xiǎn)；由于效率低，導(dǎo)致乘車(chē)排隊(duì)，人員聚集，亦增加傳播風(fēng)險(xiǎn)；特殊時(shí)期，人心浮動(dòng)，公眾情緒緊張，排隊(duì)、體溫測(cè)量、手工記錄等一系列較為繁瑣、耗時(shí)的乘車(chē)前準(zhǔn)備工作，容易引發(fā)司乘矛盾。

人工實(shí)名登記乘車(chē)

　　為便捷乘客乘車(chē)、提高公交疫情追溯效率，西安公交集團(tuán)研究決定上線(xiàn)一款線(xiàn)上乘客信息采集工具。北京中航訊科技股份有限公司互聯(lián)網(wǎng)公交團(tuán)隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中航訊”）第一時(shí)間響應(yīng)西安公交集團(tuán)的需求，雙方經(jīng)過(guò)反復(fù)溝通，確定以H5鏈接為載體進(jìn)行成乘客信息采集。H5鏈接嵌入“西安公交”微信公眾號(hào)，乘客只需關(guān)注公眾號(hào)，選擇“乘客登記”模塊，點(diǎn)擊“線(xiàn)上填報(bào)”進(jìn)入該系統(tǒng)（首次登錄系統(tǒng)的乘客需要注冊(cè)，注冊(cè)方式為手機(jī)號(hào)碼驗(yàn)證，用戶(hù)名為手機(jī)號(hào)碼。如乘客已經(jīng)在“西安公交出行”APP中注冊(cè)過(guò)，可直接通過(guò)對(duì)應(yīng)的用戶(hù)名和密碼登錄。注冊(cè)后或首次登錄，需在“乘客信息認(rèn)證”界面填寫(xiě)個(gè)人基本信息，如姓名、性別、證件類(lèi)型、證件號(hào)碼、手機(jī)號(hào)碼等），其后每次乘車(chē)時(shí)在“乘車(chē)信息”登記界面中輸入乘坐線(xiàn)路、上車(chē)站點(diǎn)、車(chē)輛編號(hào)、體溫等信息，確認(rèn)無(wú)誤后點(diǎn)擊“提交”按鈕，并向公交工作人員出示“提交成功”界面，即可乘車(chē)。

線(xiàn)上登記采集乘車(chē)信息

　　該功能于2020年2月9日在“西安公交”微信公眾號(hào)上線(xiàn)，一經(jīng)上線(xiàn)即獲得西安市民、市政部門(mén)及主管單位的認(rèn)可和贊許，非接觸式線(xiàn)上采集乘車(chē)信息，便捷了市民乘車(chē)；大數(shù)據(jù)管理，利于高效追蹤病例同乘人員信息。一旦發(fā)現(xiàn)病患乘車(chē)記錄，西安公交集團(tuán)職工可隨時(shí)通過(guò)病患身份證、手機(jī)號(hào)等信息在管理平臺(tái)快速調(diào)取同乘人員信息，上報(bào)給協(xié)查單位，及時(shí)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行隔離防控。面對(duì)復(fù)雜多變的疫情形勢(shì)，西安公交集團(tuán)不滿(mǎn)足于此，在上線(xiàn)乘車(chē)信息采集工具后，積極收集乘車(chē)反饋、學(xué)習(xí)先進(jìn)，要求技術(shù)提供方中航訊團(tuán)隊(duì)在現(xiàn)行版本上進(jìn)一步優(yōu)化功能，即2月19日開(kāi)始在全市公交車(chē)推廣使用的一車(chē)一碼乘客信息采集工具。

　　具體流程如下：

　　（1）西安公交集團(tuán)為每輛公交車(chē)配備一個(gè)專(zhuān)屬二維碼（包含車(chē)號(hào)、線(xiàn)路號(hào)等信息），張貼在上車(chē)門(mén)醒目位置；

　?。?）乘客乘車(chē)前，使用手機(jī)掃碼，獲取車(chē)輛信息，關(guān)聯(lián)個(gè)人信息后提報(bào)；注：首次使用時(shí)，乘客需注冊(cè)并且填報(bào)個(gè)人信息（包含身份信息、手機(jī)號(hào)碼等）。

　?。?）乘客上車(chē)前，駕駛員核驗(yàn)乘客填報(bào)的信息，無(wú)誤，乘客即可上車(chē)；如出現(xiàn)問(wèn)題，駕駛員線(xiàn)上協(xié)助乘客解決；

　?。?）保險(xiǎn)起見(jiàn)，下車(chē)門(mén)也張貼一個(gè)二維碼，讓乘客下車(chē)時(shí)也掃碼填報(bào)，對(duì)乘客公交行進(jìn)軌跡進(jìn)行完整采集。

一車(chē)一碼，掃碼乘車(chē)乘車(chē)信息采集

　　和之前上線(xiàn)乘客信息采集工具一樣，一車(chē)一碼掃碼乘車(chē)乘客信息上報(bào)成功后，數(shù)據(jù)將進(jìn)入平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)，西安公交集團(tuán)工作人員隨時(shí)可進(jìn)行乘客出行軌跡追蹤，查詢(xún)并導(dǎo)出同乘人員信息等操作，及時(shí)向疫情防控單位匯報(bào)。

　　在疫情發(fā)生后，西安公交集團(tuán)除了第一時(shí)間展開(kāi)公交防疫工作，認(rèn)真貫徹市交通局疫情防控工作部署，快速落實(shí)乘車(chē)實(shí)名登記、體溫檢測(cè)，靈活壓縮運(yùn)力，有效減少疫情通過(guò)城市公共交通途徑傳播，嚴(yán)格落實(shí)車(chē)輛、場(chǎng)區(qū)、樞紐站、辦公場(chǎng)所消毒工作外，針對(duì)疫期特殊運(yùn)力需求及復(fù)工復(fù)產(chǎn)后企事單位通勤需求，也出臺(tái)了應(yīng)急車(chē)輛儲(chǔ)備、一線(xiàn)抗疫通勤及復(fù)工通勤等方案。

　　按照西安市冠狀病毒肺炎疫情指揮部的安排部署，西安公交集團(tuán)組建了疫情防控公交應(yīng)急小分隊(duì)，承擔(dān)上級(jí)特殊應(yīng)急車(chē)輛的儲(chǔ)備和保障任務(wù)。僅1月29日晚至1月31日凌晨，該分隊(duì)已承擔(dān)或協(xié)助完成包含隔離人員轉(zhuǎn)移等多次特殊運(yùn)輸任務(wù)。

　　為方便西安各大醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員通勤，西安公交集團(tuán)從2月4日起為西安市第八醫(yī)院、西安市胸科醫(yī)院、西安交通大學(xué)第二附屬醫(yī)院等13家醫(yī)院免費(fèi)開(kāi)通14條醫(yī)護(hù)專(zhuān)線(xiàn)，免除他們上下班的后顧之憂(yōu)。

公交抗疫醫(yī)護(hù)專(zhuān)線(xiàn)

　　2020年2月3日起，陸續(xù)有企事單位復(fù)工，嚴(yán)峻的疫情形勢(shì)下，西安公交繼續(xù)維持自1月29日開(kāi)始的公交運(yùn)營(yíng)政策。率先復(fù)工多是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)行業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)。一般具有人員密集、出行軌跡相對(duì)集中等特點(diǎn)，復(fù)工防疫壓力大。由于本次疫情人際傳播迅猛，營(yíng)運(yùn)車(chē)輛內(nèi)要求保持乘車(chē)人員數(shù)量及一定的間距，實(shí)際運(yùn)力遠(yuǎn)低于平日，無(wú)法滿(mǎn)足復(fù)工企業(yè)員工通勤需求。

　　2月10日后，復(fù)工企業(yè)越來(lái)越多，營(yíng)運(yùn)車(chē)輛遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿(mǎn)足出行需求。下面一組數(shù)據(jù)更清晰表明其時(shí)運(yùn)力和需求的不匹配，及由此造成的供需矛盾。截至2019年末，西安公交運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路共323條，車(chē)輛8406輛，平常一天約有6000多輛車(chē)有排班任務(wù)，早晚出行高峰日均4000多輛在市內(nèi)各條馬路上行駛；而1月29日調(diào)整后，營(yíng)運(yùn)的217條線(xiàn)路，由于工作時(shí)長(zhǎng)縮短、發(fā)車(chē)間隔拉長(zhǎng)，實(shí)際日均有排班任務(wù)的僅750多輛車(chē)，出行高峰期同步營(yíng)運(yùn)車(chē)輛則不足500輛，幾乎只占平日的十分之一。

　　為解決上述問(wèn)題，配合政府部門(mén)及企業(yè)做好新型冠狀病毒疫情防控，減少人員聚集、阻斷疫情傳播，西安公交集團(tuán)聯(lián)系中航訊互聯(lián)網(wǎng)公交團(tuán)隊(duì)，根據(jù)之前為其提供的普通定制公交服務(wù)，重新籌劃、部署，制定疫期企業(yè)定制公交服務(wù)。

　　2020年2月3日起，西安公交集團(tuán)通過(guò)自媒體及合作媒體向大眾宣傳企業(yè)定制公交服務(wù)，為有需求的復(fù)工企業(yè)開(kāi)通一人一座、快速直達(dá)的通勤線(xiàn)路。為此，西安公交集團(tuán)智能調(diào)度中心安排專(zhuān)人坐席接聽(tīng)企業(yè)來(lái)電。同時(shí)主動(dòng)出擊，建立營(yíng)運(yùn)公司包干機(jī)制對(duì)市區(qū)進(jìn)行責(zé)任劃分，各基層單位迅速響應(yīng)，通過(guò)發(fā)函、電話(huà)、走訪等形勢(shì)與復(fù)工企業(yè)對(duì)接，征詢(xún)具體需求，為企業(yè)復(fù)工提供安全、便捷、舒適的通勤服務(wù)。

　　2月10日下午，公交五公司接到西安比亞迪汽車(chē)有限公司的復(fù)工通勤需求，立即安排人員對(duì)接，迅速展開(kāi)線(xiàn)路走向勘察、營(yíng)運(yùn)方案設(shè)計(jì)、人員車(chē)輛調(diào)配等工作，僅一天完成所有準(zhǔn)備工作。2月12日上午10點(diǎn)整，比亞迪企業(yè)定制公交正式開(kāi)通，每天三個(gè)時(shí)段單程發(fā)車(chē)，首日即完成87位員工運(yùn)送任務(wù)。

企業(yè)通勤專(zhuān)線(xiàn)

　　截至2020年2月20日，共有34家企業(yè)致電咨詢(xún)定制公交事宜，西安公交集團(tuán)主動(dòng)聯(lián)系的政府部門(mén)和企業(yè)有38家，為中國(guó)石油陜西銷(xiāo)售公司、比亞迪汽車(chē)有限公司、京東西安智能物流園、陜汽集團(tuán)等4家復(fù)工企業(yè)開(kāi)通6條定制專(zhuān)線(xiàn)，另與18家企業(yè)對(duì)接中，將根據(jù)企業(yè)需求陸續(xù)開(kāi)通。

　　企業(yè)定制公交服務(wù)流程如下：

　?。?）線(xiàn)路申請(qǐng)。有用車(chē)需求的單位可致電西安公交智能調(diào)度中心坐席，申請(qǐng)專(zhuān)線(xiàn)，明確需求（線(xiàn)路起始點(diǎn)、?？奎c(diǎn)、運(yùn)營(yíng)時(shí)間、員工清單等）。

　?。?）線(xiàn)路審核、發(fā)布。西安公交線(xiàn)上確認(rèn)用車(chē)單位提報(bào)的需求，根據(jù)需求和運(yùn)力設(shè)計(jì)線(xiàn)路情況，在“西安公交出行”APP上發(fā)布專(zhuān)線(xiàn)情況（僅對(duì)申報(bào)用車(chē)需求單位員工開(kāi)放）。

　?。?）選線(xiàn)購(gòu)票。單位員工根據(jù)個(gè)人需求在“西安公交出行”APP上選擇出行線(xiàn)路、班次、站點(diǎn)等進(jìn)行購(gòu)票。

　?。?）排班調(diào)度。西安公交對(duì)通勤專(zhuān)線(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度，線(xiàn)上推送信息至單位及員工。

　?。?）乘車(chē)驗(yàn)票。單位員工上車(chē)出示乘車(chē)二維碼，司乘人員使用移動(dòng)終端設(shè)備掃碼驗(yàn)票。

　　在黨和政府嚴(yán)防嚴(yán)控、全國(guó)人們共同努力下，新型冠狀病毒引發(fā)的肺炎疫情逐步朝著好的方向發(fā)展。

　　2020年2月21日上午，在西安市第十五場(chǎng)疫情聯(lián)防聯(lián)控工作新聞發(fā)布會(huì)上，市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)、黨組織書(shū)記張健宣布西安全面恢復(fù)市內(nèi)公交正常運(yùn)營(yíng)，市交通局將隨時(shí)跟進(jìn)客流和市民需求，加密公交車(chē)班次和運(yùn)營(yíng)密度，對(duì)市內(nèi)所有企業(yè)，提供優(yōu)惠低價(jià)票，實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)定制公交服務(wù)，助力西安市有序穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)復(fù)工，為市民正常出行提供保障。

　　2020年2月25日上午，西安市結(jié)合防疫現(xiàn)狀，發(fā)布《西安市全面應(yīng)用“一碼通”實(shí)施疫情精準(zhǔn)防控的通告》，停用各社區(qū)、單位自行發(fā)放的個(gè)人通行證明，要求西安市內(nèi)人員及返（來(lái)）西安人員必須注冊(cè)申領(lǐng)“一碼通”個(gè)人電子識(shí)別碼，在市內(nèi)各個(gè)場(chǎng)所實(shí)行掃碼或亮碼通行。截止3月1日，西安公交集團(tuán)完成所有公交車(chē)二維碼制作、張貼及掃碼乘車(chē)流程測(cè)試。3月2日起，西安市開(kāi)始全面實(shí)行“一碼通”乘公交車(chē)。乘客乘車(chē)前需提前注冊(cè)西安市“一碼通”（目前僅支持微信操作），上車(chē)前掃描車(chē)輛前門(mén)醒目位置張貼的二維碼，若顯示二維碼界面為綠色和黃色，經(jīng)工作人員測(cè)溫合格后即可乘車(chē)；若為紅色或體溫超過(guò)37.3℃的則不能乘車(chē)。注冊(cè)“一碼通”不便的老人、小孩等，按照防疫要求，憑身份證等有效證件，經(jīng)測(cè)溫合格后采用人工登記，亦可乘車(chē)。

西安公交“一碼通”

　　疫情仍在繼續(xù)，雖然取得了一些階段性勝利，仍舊不可大意。西安公交集團(tuán)在此次疫情防控中不斷精進(jìn)，完善自身服務(wù)體系、提高服務(wù)品質(zhì)的同時(shí)，亦積極探索公交行業(yè)增值、創(chuàng)收新舉措，為城市正常有序運(yùn)營(yíng)貢獻(xiàn)一份力量，為行業(yè)發(fā)展摸索道路，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。