2017年以來(lái)，除了涉及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、推薦目錄、“三萬(wàn)公里”等行業(yè)“公共”政策，新能源商用車(chē)并未卷入“雙積分管理辦法”、“禁售燃油車(chē)”、“放開(kāi)外商投資限制”等備受爭(zhēng)議的變革政策，仿佛是一塊“與世無(wú)爭(zhēng)”的凈土。

　　早在2014年，國(guó)務(wù)院辦公廳就發(fā)布《關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將補(bǔ)貼額度與新能源公交車(chē)推廣目標(biāo)完成情況相掛鉤，形成鼓勵(lì)新能源公交車(chē)應(yīng)用、限制燃油公交車(chē)增長(zhǎng)的機(jī)制。

　　極高的補(bǔ)貼比例引得傳統(tǒng)客車(chē)企業(yè)、新建客車(chē)企業(yè)大肆入圍這一新能源“桃花源”。時(shí)至今日，新能源客車(chē)市場(chǎng)“階層固化”已經(jīng)顯現(xiàn)。從相關(guān)政策規(guī)劃來(lái)看，2020年或成為新能源客車(chē)領(lǐng)域“大限之日”。

　　目錄占有多 市場(chǎng)占比小

　　就此梳理出2017年1-8批推薦目錄相關(guān)車(chē)型占比，新能源客車(chē)以1526款車(chē)型遠(yuǎn)超新能源乘用車(chē)和專用車(chē)，占得近60%比例。但據(jù)中汽協(xié)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2017年1-6月，新能源乘用車(chē)?yán)塾?jì)生產(chǎn)16.4萬(wàn)輛，占比84.1%，新能源商用車(chē)?yán)塾?jì)生產(chǎn)3.1萬(wàn)輛，僅占比15.9%。

　　在2016年年底原補(bǔ)貼政策即將“失效”的時(shí)候，新的2017版補(bǔ)貼政策從1月1日起實(shí)施，因而刺激了各家客車(chē)企業(yè)和客車(chē)用戶(公交、客運(yùn)等)在去年底提前生產(chǎn)和購(gòu)買(mǎi)大量新能源車(chē)輛，透支了今年上半年的需求。

　　盡管乘用車(chē)與商用車(chē)市場(chǎng)規(guī)模差異懸殊客觀原因存在，但在筆者看來(lái)，新能源客車(chē)企業(yè)在車(chē)型申報(bào)過(guò)程中存在諸多“投機(jī)取巧”的問(wèn)題，造成新能源客車(chē)規(guī)?！疤摯蟆?。

　　根據(jù)車(chē)型準(zhǔn)入政策規(guī)定，新能源車(chē)企在進(jìn)行車(chē)型申報(bào)過(guò)程中要對(duì)不同參數(shù)的同一車(chē)型分開(kāi)申報(bào)。在實(shí)際申報(bào)過(guò)程中盡管遵循了這一規(guī)定，但許多客車(chē)企業(yè)僅僅因?yàn)榇钶d不同廠商的電池產(chǎn)品而分開(kāi)申報(bào)，這無(wú)疑透露出其供應(yīng)商不穩(wěn)定且?guī)в型稒C(jī)的意味。另一個(gè)重要原因是，在今年工信部發(fā)布的針對(duì)2016新能源汽車(chē)補(bǔ)貼清算目錄中，由于車(chē)輛實(shí)際參數(shù)與申報(bào)參數(shù)一致性問(wèn)題，眾多車(chē)型不能拿到國(guó)家補(bǔ)貼。如今車(chē)企大量申報(bào)也是為預(yù)防此現(xiàn)象在此發(fā)生。

　　另?yè)?jù)企業(yè)人士透露，客車(chē)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品布局往往有兩種不同的動(dòng)機(jī)，一是先推產(chǎn)品再做市場(chǎng)推廣銷售，另一種則是接到產(chǎn)品訂單后再進(jìn)行車(chē)型申報(bào)。

　　“階層固化”明顯

　　據(jù)1-8批推薦目錄相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，共計(jì)190家企業(yè)進(jìn)行了新能源客車(chē)產(chǎn)品布局。其中，中通客車(chē)以129款車(chē)型占據(jù)公告數(shù)量榜第一，隨后是鄭州宇通、南京金龍、東風(fēng)汽車(chē)、北汽福田等，其公告數(shù)量均達(dá)到了百款以上。

　　值得注意的是，190家企業(yè)中產(chǎn)品布局最少的僅1款車(chē)型，而這樣的企業(yè)占到了大多數(shù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，排名前十的客車(chē)企業(yè)，公告車(chē)型數(shù)量占到39%;車(chē)型數(shù)量在10款以下的客車(chē)企業(yè)竟有128家。

　　強(qiáng)者恒強(qiáng)、階層固化的現(xiàn)象同樣體現(xiàn)在銷量當(dāng)中，在2017年1-6月新能源客車(chē)銷量中，鄭州宇通、中通客車(chē)、北汽福田、南京金龍等企業(yè)占得銷量前列，其中銷量TOP1中通客車(chē)3052輛，與T0P8北汽福田1020輛同樣也拉開(kāi)極大差距。

　　另一方面，新能源市場(chǎng)地域?qū)傩酝瑯庸袒耸袌?chǎng)格局。宇通客車(chē)起于河南鄭州，比亞迪客車(chē)起于廣東深圳，揚(yáng)子江客車(chē)起于湖北武漢……車(chē)企大佬跑馬圈地、吞噬市場(chǎng)，“桃花源”真就與世隔絕了。以深圳、廣州為首的城市，已經(jīng)率先啟動(dòng)到2020年實(shí)現(xiàn)公交全面電動(dòng)化進(jìn)程。

　　2020年或大限將至

　　從當(dāng)前政策規(guī)劃來(lái)看，新能源客車(chē)鼓勵(lì)政策截止時(shí)間均指向于2020年附近。

　　2015年3月交通部發(fā)文，預(yù)計(jì)到2020年，新能源城市公交車(chē)達(dá)到20萬(wàn)輛，新能源出租汽車(chē)和城市物流配送車(chē)輛共達(dá)到10萬(wàn)輛。動(dòng)汽車(chē)運(yùn)營(yíng)效率不低于同車(chē)長(zhǎng)燃油車(chē)輛的85%。

　　2015年5月財(cái)政部、工信部、交通運(yùn)輸部發(fā)布通知，2015-2019年，城市公交車(chē)成品油價(jià)格補(bǔ)助中的漲價(jià)補(bǔ)助數(shù)額與新能源公交車(chē)推廣數(shù)量掛鉤。6-8米、8-10米、10米以上純電動(dòng)公交車(chē)分別補(bǔ)助4萬(wàn)、6萬(wàn)、8萬(wàn)。

　　2016年財(cái)政部關(guān)于城市公交企業(yè)購(gòu)置公共汽電車(chē)輛免征車(chē)輛購(gòu)置稅的通知，2016年1月1日起至2020年12月31日止，對(duì)城市公交企業(yè)購(gòu)置的公共汽電車(chē)輛免征車(chē)輛購(gòu)置稅。

　　2020年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼全面退出已成既定事實(shí)，國(guó)內(nèi)新能源市場(chǎng)也終究對(duì)外資全面開(kāi)放。有意思的是，屆時(shí)新能源客車(chē)一系列鼓勵(lì)政策也到此為止，對(duì)于客車(chē)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，補(bǔ)貼鼓勵(lì)完成，市場(chǎng)培育完成，由國(guó)內(nèi)客車(chē)企業(yè)形成的固化格局一時(shí)半會(huì)不可能被外資沖擊，這不就是初衷所在嗎。