于秉華，1957年8月出生，研究生學歷，思想政治工作研究員，1975年12月參加工作，1977年7月加入中國共產(chǎn)黨。歷任天津公交三廠團委副書記，50路、8路車隊黨支部書記；公交一公司黨委副書記、經(jīng)理；天津市公共客運管理處處長、客運交通管理辦公室常務副主任、機關(guān)黨委書記；公交集團（控股）有限公司黨委副書記、總經(jīng)理。2007年至今任天津市公共交通集團（控股）有限公司黨委書記、董事長。

　　矚目公交集團

　　天津市公共交通集團（控股）有限公司，是天津市從事公共交通客運的國有大型骨干企業(yè)，是集市內(nèi)公共汽車、出租汽車客運、客車裝配制造、汽車銷售、培訓教育、IC卡營銷、汽車維修、機具加工、廣告、旅游、餐飲、物業(yè)管理等多種經(jīng)營為一體的大型企業(yè)集團。

　　天津公交始建于1904年，是中國內(nèi)地第一家從事現(xiàn)代城市公共交通的企業(yè)。歷經(jīng)百年滄桑，經(jīng)歷了由少到多、由小到大、由低到高的歷史性變革。天津市公交集團作為市政府直接授權(quán)進行國有資產(chǎn)經(jīng)營的國有大型骨干企業(yè)，目前擁有以運營公司為主體的17個企業(yè)。其中全資子公司15個、控股子公司1個、參股子公司1個。另外，還有公用技師學院和公交培訓中心2個直屬單位。該集團現(xiàn)有職工17073人，運營線路357條，運營車輛7200余部，并經(jīng)營和管理出租客運車輛近萬部。

　　記者印象

　　夢想照進現(xiàn)實

　　很多人都說一個企業(yè)的性格其實就是這個企業(yè)“掌門人”的性格，百年天津公交積淀了深厚的歷史底蘊，從積藏著的醇厚文化中汲取營養(yǎng)，公交集團近年來強勢發(fā)展，煥發(fā)出新的活力，從這些，我們看到了公交“掌門人”的智慧和決心。

　　三年之內(nèi)招聘100名大學生、用五年時間達到“十一五”末人均年收入3萬元，這些在公交集團上下看來都是不可能完成的，但于秉華和他的團隊做到了。

　　從8路售票員干起，到現(xiàn)在的董事長，做公交人37年，憑借高度的責任感和使命感，于秉華始終把眼前能看到、能想到的事情盡己所能一步步做好。他說，現(xiàn)階段的目標就是在五年內(nèi)，按照集團“十二五”規(guī)劃，落實十次黨代會奮斗目標，把天津公交打造成為天津市公共交通的骨干企業(yè)，加大培養(yǎng)年輕干部，把事業(yè)傳承好，實現(xiàn)百億集團的夢想。

　　主業(yè)突出，多業(yè)并舉，吸引成熟、有實力的合作伙伴，在踏實地實現(xiàn)夢想的路上，我們也看到公交集團的夢想離實現(xiàn)并不遙遠。

　　1 調(diào)整規(guī)劃

　　目標百億集團　

　　到2016年，集團力爭達到“16118”發(fā)展目標，也就是公交車輛達到10000標臺，較2011年增加2738標臺，增幅38%；客運量增幅60%，達到15億人次，較2011年增加5.2億人次；總收入達到100億元，較2011年增加79億元，增幅380%；職工年人均收入較2011年翻一番。

　　記者：聽說，最近天津市公交集團在原有“十二五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上做了相應的調(diào)整，為什么要在“十二五”已經(jīng)進入第二個年頭又調(diào)整規(guī)劃？

　　于秉華：為落實市第十次黨代會精神，我們在集團“十二五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，重新進行了調(diào)整，最近剛剛制定完成了《貫徹落實市第十次黨代會精神的奮斗目標和實施意見》（以下簡稱“《奮斗目標》”）。

　　從“十一五”起，公交集團開始注重規(guī)劃，“十一五”我們曾確立了專業(yè)化發(fā)展的思路，而且實現(xiàn)得非常好，為“十二五”奠定了很好的基礎(chǔ)。因此，我們按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展脈絡(luò)，確定了“十二五”規(guī)劃目標為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，就是在專業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。不但主業(yè)明晰，更要多業(yè)并舉。

　　“十一五”末我們確定完這個目標后，當時認為已經(jīng)很不錯了，我們覺得很能符合集團的實際，也能努力做到?，F(xiàn)在距離“十二五”目標制定已經(jīng)兩年了，時空變化非?？?，尤其是市第十次黨代會召開，我作為代表參加會議，感覺第十次黨代會確定的整體目標非常宏偉，我在會議期間受到了鼓舞和激勵，同時對比起我們自己已經(jīng)確立的目標就感到有些差距。

　　這個差距體現(xiàn)在時間上、目標值和理念上?！笆濉币话闶且?015年為結(jié)束點，而市第十次黨代會確立了到2016年全市生產(chǎn)總值超過2萬億元，人均生產(chǎn)總值超過2萬美元等一系列新的經(jīng)濟增長目標。在這些宏偉的目標下，作為城市公共交通企業(yè)，我們自身的發(fā)展就不僅僅是企業(yè)需求，必須要定位在天津的整體發(fā)展上?；谶@種思想，我們經(jīng)過學習、討論、補充、核定，在保留原有集團“十二五”目標基礎(chǔ)上，制定了《奮斗目標》。

　　記者：《奮斗目標》中調(diào)整了哪些指標？

　　于秉華：《奮斗目標》比“十二五”的目標抬高了一塊，主要變化在于我們提高了對保證能力的要求。

　　對于公交企業(yè)，城市的保證能力主要體現(xiàn)在公交主業(yè)運營，我們重點提出要努力打造城鄉(xiāng)一體化的公共交通，實現(xiàn)三區(qū)聯(lián)動發(fā)展，同時實現(xiàn)天津公交三步走的戰(zhàn)略。

　　到2016年，集團力爭達到“16118”發(fā)展目標，也就是公交車輛達到10000標臺，較2011年增加2738標臺，增幅38%；客運量增幅60%，達到15億人次，較2011年增加5.2億人次；總收入達到100億元，較2011年增加79億元，增幅380%；職工年人均收入較2011年翻一番。

　　到2016年，集團內(nèi)部將形成更加完整的產(chǎn)業(yè)鏈，各產(chǎn)業(yè)全面建立起規(guī)?；?、集約化、品牌化的發(fā)展模式，力爭使集團經(jīng)濟總量、綜合實力達到國內(nèi)同行業(yè)一流水平的目標。

　　記者：“十二五”規(guī)劃中提到總收入達到30億元，而《奮斗目標》把這一指標提高到100億元，這一調(diào)整的依據(jù)是什么，百億集團的目標如何實現(xiàn)？

　　于秉華：依據(jù)產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)定位，我們以公交運營產(chǎn)業(yè)為核心，將各產(chǎn)業(yè)劃分為三大產(chǎn)業(yè)圈，建立產(chǎn)業(yè)圈運作模式。

　　核心圈是公交客運產(chǎn)業(yè)，由體現(xiàn)公益性的公交運營產(chǎn)業(yè)和體現(xiàn)市場性的出租產(chǎn)業(yè)和旅游包車產(chǎn)業(yè)構(gòu)成。核心圈產(chǎn)業(yè)要以不斷提高客運市場占有率為主攻目標，著力提升集團社會功能，為各產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊平臺。支撐圈是服務保障產(chǎn)業(yè)，由對核心圈產(chǎn)業(yè)起支撐與保障作用的修保產(chǎn)業(yè)、物資產(chǎn)業(yè)、物業(yè)產(chǎn)業(yè)、IC卡營銷產(chǎn)業(yè)、職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)構(gòu)成。支撐圈產(chǎn)業(yè)要以大力強化對核心圈產(chǎn)業(yè)服務保障能力為主攻方向，不斷提高市場化水平，逐步由依附型向創(chuàng)效型轉(zhuǎn)變。延伸圈是市場創(chuàng)效產(chǎn)業(yè)，由依靠集團資源發(fā)展及演變出來的汽車銷售產(chǎn)業(yè)、廣告產(chǎn)業(yè)、實業(yè)開發(fā)產(chǎn)業(yè)等新興市場型產(chǎn)業(yè)構(gòu)成。延伸圈產(chǎn)業(yè)要以不斷提高增收創(chuàng)效水平為主攻方向，為集團整體發(fā)展提供強有力的經(jīng)濟支撐。

　　單說主導產(chǎn)業(yè)肯定是沒有盈利的，我們8年沒有調(diào)整票價，而這8年，公交車從10萬元一臺漲到現(xiàn)在純電動車200萬元一臺，8年前的油價和現(xiàn)在的油價也今非昔比，職工要吃飯、漲工資，各種必要成本都在上漲，而票價始終都是1.5元和2元。

　　算成本賬，每張票價的成本為2.75元，一方面，作為公益性的公交運營產(chǎn)業(yè)，票價我們不能漲，另一方面，政府補貼又是難以滿足需求，舉個最簡單的例子，老年人免費乘車，不算成本價，現(xiàn)在我們所有票面價格的平均價就是1.75元，而政府補貼每人次老人票1元，全年1.5億人次，光是老年人乘車這一項一年就虧損5000萬元。

　　所以，我們首先是要把主導產(chǎn)業(yè)做好，其次要努力壓縮服務保障產(chǎn)業(yè)的成本，第三就是要通過延伸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實現(xiàn)創(chuàng)效，以彌補主業(yè)不足和補貼不足。

　　這幾年，我們努力向旅游、汽車銷售等產(chǎn)業(yè)上端攀登，不斷創(chuàng)造新的增長點。最近，我們與比亞迪公司宣布合資組建天津市比亞迪汽車有限公司，生產(chǎn)純電動汽車。這意味著天津純電動客車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了零的突破，我們自身也帶來很大的增量。按照常規(guī)發(fā)展，我們到“十二五”末的總收入是50億元，通過合作，將用五年時間分兩期達到年產(chǎn)1萬臺純電動公交車的規(guī)模，年產(chǎn)值將達到100億元，應當說打造百億企業(yè)的目標是很現(xiàn)實的。

　　2 倡導“公交優(yōu)先”

　　緩解城市擁堵

　　公共交通的骨干體系應該是以軌道交通為核心，以公共汽車和出租車為補充。要提高公交分擔率一方面要加快地鐵的建設(shè)，另一方面可以嘗試建立BRT系統(tǒng)。

　　記者：公交“十二五”規(guī)劃里引用了市委九屆八次全會的要求，以打造“公交都市”為主題，實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略?！肮欢际小笔鞘裁矗坑心男藴?？

　　于秉華：“公交都市”是為應對小汽車高速增長和交通擁堵所采取的一項城市戰(zhàn)略，已成為全球大都市的發(fā)展方向。

　　我們國家“公交都市”的概念是由交通運輸部提出的，借鑒了東京、巴黎、中國香港等世界著名“公交都市”的做法，這些都市的共同特點就是都具有高達60%及以上的公交分擔率，都是以高快速路引導產(chǎn)業(yè)布局、以快速公交走廊引導人居集聚、以公交車站打造城市開發(fā)中心，同時又都采取了全方位的公交優(yōu)先政策，如財政補貼、公共交通換乘優(yōu)惠、公交專用道等，保證公共交通的優(yōu)先發(fā)展。

　　公交分擔率是公共交通分擔率的簡稱，是指城市居民出行方式中選擇常規(guī)公交和軌道交通等公共交通出行量占總出行量的比率，它是衡量公共交通發(fā)展、城市交通結(jié)構(gòu)合理性的重要指標。目前我國城市公交分擔率在20%至40%居多，而歐洲、日本、南美等地區(qū)一些大城市的公共交通分擔率已達40%到60%。這就是為什么歐洲、日本、美國私家車眾多，卻很少擁堵的重要原因之一。

　　2010年年底，交通運輸部和深圳市政府簽署共建國家首個“公交都市”示范城市合作《框架協(xié)議》。目前，我國能夠參評的“公交都市”的城市公交分擔率必須要達到40%。

　　記者：天津目前的城市公交分擔率是多少？

　　于秉華：目前天津的公交分擔率在20%左右，基本處于國內(nèi)中下游水平。

　　記者：怎樣提高天津的城市公交分擔率？

　　于秉華：沒有革命性的措施肯定達不到“公交都市”標準。

　　畢竟，公交車只是公共交通體系中的一部分，不是全部。包括軌道交通、輪渡、出租車、公交車，甚至工廠班車在內(nèi)的經(jīng)營性公共交通都是公共交通體系中的組成部分。

　　現(xiàn)在天津的道路擁堵問題已有所顯現(xiàn)，借鑒其他城市的成功經(jīng)驗，提早規(guī)劃解決方案十分必要。 以香港為例，由于道路資源非常有限，香港政府大力發(fā)展便捷、低廉的公共交通體系，實現(xiàn)軌道、公交、地鐵等多種通行方式的低價換乘、原地換乘。通過科學的組織調(diào)配，極大地提高了整座城市的通行效率。

　　我認為，公共交通的骨干體系應該是以軌道交通為核心，以公共汽車和出租車為補充。要提高公交分擔率一方面要加快地鐵的建設(shè)，另一方面可以嘗試建立BRT系統(tǒng)。這是一種快速公共汽車交通系統(tǒng)，是介于輕軌交通與常規(guī)交通之間的一種以大容量車輛為運載工具的快速公共交通方式。

　　BRT系統(tǒng)是從南美洲興起的，受到各國追捧，特別是那些資源較少、人口眾多的國家。我曾專門去過巴西庫里蒂巴、智利波哥大以及國內(nèi)的一些城市，考察他們的BRT系統(tǒng)，其基本理念是將大型公交車道物理隔離起來，確保公交體系快速通暢，它以公交為優(yōu)先發(fā)展，能夠?qū)崿F(xiàn)各種交通工具的相互便捷換乘。

　　記者：實施公交優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，公交集團有哪些舉措和建議？

　　于秉華：目前天津的公共交通骨干體系還沒有真正形成。在地鐵網(wǎng)絡(luò)無法短期內(nèi)完善的客觀現(xiàn)實下，天津應當先研究建立BRT系統(tǒng)，建設(shè)大型的公共汽車、物理隔離的道路、公交專用道，建立起快捷交通的雛形。

　　此外，優(yōu)先發(fā)展公共交通是緩解城市交通擁堵問題的根本途徑和手段。作為公共交通的重要承擔者，公交集團是“公交優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略的積極推動者。

　　有認識我的人給我提意見說，你們公交車太霸道，有公交專用車道，還經(jīng)常擠得小車沒處去，我一是表示歉意，這其中有我們駕駛員缺少職業(yè)操守的問題，但真正從理念上講，在發(fā)達國家，公交車代表了大多數(shù)人的利益，是不應該讓著小車走的。

　　恰恰是公交專用道影響了人們的出行方式，有了公交專用道，公交車可以快速通過，更多人能夠體驗到公交出行的便捷、快速、低碳、經(jīng)濟。但現(xiàn)在，我們盡管有公交車專用車道，大多數(shù)時間，這些專用車道都被其他車占用著，使得公共交通工具快捷、便利的功能有所缺失。

　　公交專用車道必須專用，這條道在公交車不通行時可以時段性開放，也可做應急車道使用，但是管理上必須到位。很多國家都通過立法避免公交車專用車道被占用。目前，我國在專用道的務實性、實用性上還缺少理念和整體規(guī)劃，建設(shè)不成網(wǎng)，管理上缺乏力度?！肮粌?yōu)先”不應該是堵出來的沒有辦法的下策，而是應該從城市的環(huán)保、低碳、節(jié)能、可持續(xù)整體發(fā)展入手超前規(guī)劃的上策。

　　具體到公交集團，我們首先是落實“公交優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略，加快公交城市的建設(shè)步伐。在做好分內(nèi)工作的同時，積極爭取各方對公交事業(yè)的支持，實現(xiàn)全社會對“公交都市”的共建。第二，從改善服務質(zhì)量、提高行車安全、增強公交便捷性等多方面著手，增加公交對百姓的吸引力，讓更多人愿意選擇公交出行。第三，積極打造完善的城鄉(xiāng)一體公交網(wǎng)絡(luò)體系，通過“三步走”模式，即“建立區(qū)縣公交分公司——開通區(qū)縣通往市區(qū)的公交線路——開通由區(qū)縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公交線路”，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)周邊區(qū)縣到市區(qū)、區(qū)縣內(nèi)部的公交便捷化，消除城鄉(xiāng)在公交擁有率上的剪刀差。第四，加快老舊運營車輛的更新?lián)Q代，進一步搞好公交線網(wǎng)優(yōu)化。第五，協(xié)調(diào)公交與其他通行方式的換乘問題。

　　此外，我們還將積極倡導、全力推進“公交專用道”的設(shè)立，提高公交車輛的運行效率，縮短乘客的乘車時間，降低道路擁堵對多數(shù)人的影響，切實體現(xiàn)“公交優(yōu)先”的理念。并積極爭取政府對公交企業(yè)的財政支持，尋求降低公交票價的可能性，讓百姓切實享受到公交補貼的實惠，用低票價來吸引更多的人選擇公交，提高公交出行的分擔率。

　　3 綠色公交助力低碳出行

　　盡管純電動車一次性購置費用比燃油車貴得多，但在油價越來越高的今天，用電比用油的后期成本更劃算，在折舊當中就完全能解決一臺柴油車由買著便宜用著貴，到電動車買著貴用著便宜的等價互換。

　　到今年年底，完成1000臺新能源車的改造和更換，明年計劃也是1000臺。

　　記者：今年，公交集團先后引進了油電混合動力車和純電動公交車，提升了整體車質(zhì)的同時，也真正做到了無黑煙、無尾氣污染物排放，這對于降低城市碳排放是否有示范意義？

　　于秉華：公交車、出租車、物流車、警用車、救護車、郵電車、垃圾車，這些車都逐漸使用新能源，城市就會變得干凈了。但總有一個誰引領(lǐng)、誰示范的問題，公交起引領(lǐng)、示范作用再好不過。一方面，作為多數(shù)人公共出行的交通工具，在公交車上使用新能源非常有示范作用，其次，公交車在一個城市中的尾氣排放也具有相當?shù)牧?，以公交車為引領(lǐng)也是抓住了低碳排放的龍頭。

　　此外，盡管純電動車一次性購置費用比燃油車貴得多，但在油價越來越高的今天，用電比用油的后期成本更劃算，在折舊當中就完全能解決一臺柴油車由買著便宜用著貴，到電動車買著貴用著便宜的等價互換。

　　到今年年底，我們的目標是完成1000臺新能源車的改造和更換，明年的計劃也是1000臺。

　　4 打造公交品牌

　　傳遞幸福感

　　在服務、線路、駕駛員操作規(guī)程等方面制定標準，將大氣的規(guī)范化和精細的人性化結(jié)合起來，讓更多乘客在乘車中感受快捷、舒適、安全、整潔、便宜、準點的運營服務。

　　記者：公交集團“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃里提出，立足天津城市定位，瞄準國內(nèi)一流水平，全面推進企業(yè)文化建設(shè)、品牌建設(shè)。您認為對于公共交通行業(yè)來說，品牌必要性何在？公交集團的品牌內(nèi)涵是什么？

　　于秉華：品牌建設(shè)是我們在“十一五”時期就提出的目標。公交品牌最重要的內(nèi)容就是服務，公交的企業(yè)文化，就是服務文化，講職工就是講怎么服務，講領(lǐng)導干部就是講怎么付出辛苦。

　　30年前，我們說當代勞模中最具典型的一位是戴愛蘭，媒體給她的評價是“最幸福的人”。作為公交行業(yè)的勞動模范，她認為為別人服務、為別人著想、為他人創(chuàng)造幸福就是一種幸福，我們將這種幸福感的傳遞加入企業(yè)文化和服務文化中去。

　　公交勞模戴愛蘭、劉麗、劉絲秀，都是服務的典型，怎么能夠把少數(shù)人好的服務變成多數(shù)人的服務和經(jīng)?；姆?，我們就用標準化來提升整體服務水平，在服務、線路、駕駛員操作規(guī)程等方面制定標準，將大氣的規(guī)范化和精細的人性化結(jié)合起來，讓更多乘客在日復一日的乘車中感受快捷、舒適、安全、整潔、便宜、準點的運營服務。

　　記者：品牌文化戰(zhàn)略是如何實施的？

　　于秉華：我們以構(gòu)建和諧公交、人文公交為主題，深入推進品牌文化建設(shè)。進一步推進公交精品線、精品站、公交之星評選創(chuàng)建工作，不斷拓展服務內(nèi)容、創(chuàng)新服務方式、提升服務標準、規(guī)范服務行為，提升人性化服務水平。

　　牢固樹立品牌化發(fā)展思路，堅持外抓形象、內(nèi)強管理，將品牌建設(shè)與完善內(nèi)部分配用工機制、優(yōu)化服務營銷模式、提升隊伍素質(zhì)相結(jié)合，從而有效帶動產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理服務綜合實力的不斷增強。逐步形成以天津公交為核心的系列品牌，大幅度提升集團社會影響力。