2015年3月18日，交通部發(fā)布《關于加快推進新能源汽車在交通運輸行業(yè)推廣應用的實施意見》(下文簡稱：《實施意見》)提出，至2020年，新能源城市公交車達到20萬輛，新能源出租汽車和城市物流配送車輛共達到10萬輛�！秾嵤┮庖姟穼蛙囀袌龅挠绊�，筆者進行具體分析，供同行參考。
一、《實施意見》的頒布將開啟我國交通系統(tǒng)承上啟下的新能源客車推廣應用之門
《實施意見》提出推廣應用的總規(guī)模30萬輛，這是交通部對全國公交企業(yè)下達的動員令，體現(xiàn)出對新能源客車推廣應用的支持力度是空前的、是超強的。明確規(guī)定了在公交都市創(chuàng)建城市新增或更新城市公交車、出租汽車和城市物流配送車輛中，新能源汽車比例不低于30%;在京津冀地區(qū)新增或更新城市公交車、出租汽車和城市物流配送車輛中，新能源汽車比例不低于35%。這樣清晰而明確指標不再是宏觀規(guī)劃，而是微觀推進的計劃。這標志我國交通系統(tǒng)承上啟下的新能源客車推廣應用之門已經(jīng)開啟。
二、新能源公交車20萬輛推廣應用目標接地氣，市場牛氣是必然
據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的統(tǒng)計年鑒：2013年末全國公交車總量為446604臺車(見表1)，過去8年的年均公交車增長速度為5%。其中京津滬三大城市從06年的4.42萬臺增加到5萬臺車，年均增2%。北京從1.95萬臺增加到2.35萬臺，年均增3%。上海8年的年均增加保持在1.7萬臺水平。
公交需求分為新增和換購兩塊：(1)新增需求按照前期的年均增長5%測算，年均增長2.86萬臺;(2)換購需求，按運營車輛8年的更新期進行測算，即13年末以前的公交全部在2020年前淘汰，如此測算后，2015年-2020年的6年時間的新增公交車是61.8萬輛。即到了2020年新增和換購的公交車總量接近65萬輛，按《實施意見》要求京津滬三大城市按35%配新能源公交車，其他城市按30%，配備新能源公交車的數(shù)量是20萬輛。
三、補貼額在1000億元左右，帶動有關產(chǎn)業(yè)轉型及新增產(chǎn)值
從財力上講，6年補貼1200億元支持20萬輛新能源公交車的目標是在合情、合理的區(qū)間內(nèi)。根據(jù)目前的補貼規(guī)定且考慮退坡等因素，中央和地方政府的補貼政策，基本上是純電動客車補貼100萬，插電混動客車補貼60萬，快充客車補貼30萬的原則。按平均60萬元計算， 20萬輛的公交車的補貼大約1200億元，預計最后的補貼總額在1000億元左右。2020年實現(xiàn)新能源公交車20萬輛目標，它將帶動有關產(chǎn)業(yè)轉型及新增產(chǎn)值。
四、《實施意見》雙管齊下的措施，公交企業(yè)推廣應用新能源公交車的積極性必然高漲
(1)補助的主要項目有：新能源汽車購置補貼，貸款貼息，運營補貼，充換電基礎設施維護補助，推廣應用宣傳及科研補助。
(2)提出了城市公交車成品油價格補貼政策改革，其補貼額度與新能源公交車推廣目標完成情況相掛鉤。即推廣目標沒有完成，公交車成品油價格補貼將會減少。
長期以來，公交公司對采購新能源公交車，沒有積極性。這次《實施意見》從兩個方面增加推廣補貼，同時將油補與新能源車的推廣目標掛鉤�？梢钥隙ā秾嵤┮庖姟冯p管齊下的措施，對公交企業(yè)推廣應用新能源公交車的積極性必然高漲。
五、新能源汽車推廣應用新機制一旦形成將是長效的
《實施意見》要求積極配合有關部門，推動落實新能源汽車車船稅優(yōu)惠政策、消費稅政策、充換電設施用地政策和用電價格優(yōu)惠政策。城市公交車、出租汽車運營權優(yōu)先授予新能源汽車，并向新能源汽車推廣應用程度高的交通運輸企業(yè)傾斜或成立專門的新能源汽車運輸企業(yè)。對新能源汽車不限行、不限購，對新能源出租汽車的運營權指標適當放寬�！秾嵤┮庖姟凡皇菣嘁酥�，而是要推進新能源汽車推廣應用新機制的形成，一旦形成將是長效的。
六、新能源公交車的多種運營模式得到認可，全社會參與推廣應用將創(chuàng)新高
“融資租賃”、“車電分離”和“以租代售” 的運營模式得到支持。推行新能源公交車整車租賃，降低公交企業(yè)一次性購買支出。動員全社會支持新能源公交車的推廣應用。只有當新能源公交車的多種運營模式得到認可，全社會參與推廣應用才能創(chuàng)新高。
七、倒逼客車企業(yè)技術創(chuàng)新驅(qū)動，提高產(chǎn)品質(zhì)量及服務水平
《實施意見》提出嚴格按新能源汽車技術選型，科學選擇新能源汽車車型。具體要求有：
(1)原則上要求新能源公交車續(xù)駛里程不低于200km;
(2)新能源汽車整車及關鍵部件(電機及其控制器、電池及管理系統(tǒng)、車載充電設備等)質(zhì)量保證期不低于3年，并通過15000km可靠性檢測;
(3)核定成員數(shù)不低于同車長燃油車輛的85%;
(4)動力電池系統(tǒng)總質(zhì)量與整車整備質(zhì)量的比值不大于20%，質(zhì)保期內(nèi)電池容量衰減率不超過15%，整車動力電池組循環(huán)壽命達到1000次以上。
(5)純電動汽車運營效率不低于同車長燃油車輛的85%。
以上5條要求，對客車生產(chǎn)企業(yè)及配套的零部件廠家而言，在目前的水平基礎上又提出了更高的要求，這必然要求必須克服困難，進行創(chuàng)新驅(qū)動、提高產(chǎn)品質(zhì)量及服務水平。否則，前功盡棄。
八、新能源客車市場的春天已經(jīng)到來，整車生產(chǎn)企業(yè)及配套零部件廠家要做好充分準備
2015年3月交通部發(fā)布《關于加快推進新能源汽車在交通運輸行業(yè)推廣應用的實施意見》，可以說新能源客車市場的春天已經(jīng)到來。問題是客車生產(chǎn)企業(yè)及配套的零部件廠家準備好了嗎?即使以前已經(jīng)做好一定的準備，但是離交通部要求還有多遠呢?
筆者認為，客車生產(chǎn)企業(yè)及配套的零部件廠家要靜下心來，反省前幾年，為什么對新能源汽車發(fā)展與推進進行懷疑?如今新能源客車市場發(fā)展?jié)摿σ呀?jīng)呈現(xiàn)，更要進行認真思考的是要做好充分的準備，否則又將再次錯過機會，趕不上新能源汽車發(fā)展的節(jié)奏。
