遼寧省撫順市近日一次性投入600臺(tái)插電式混合動(dòng)力客車，用于該市的公交運(yùn)營(yíng)，創(chuàng)下非試點(diǎn)城市單次上線新能源客車數(shù)量的新紀(jì)錄。
有“煤都”之稱的撫順市，環(huán)境治理一直是政府工作的重心，大力發(fā)展新能源公交便成了一個(gè)重要環(huán)節(jié)。根據(jù)《遼寧省政府關(guān)于藍(lán)天工程的實(shí)施意見(jiàn)》，撫順市啟動(dòng)了城市公交車輛油改工作。并將公交車輛公交車輛更新列為“氣化撫順”建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目加以實(shí)施。據(jù)測(cè)算，1立方米天然氣可代替1.2升柴油，費(fèi)用可節(jié)省20%至30%。新能源公交車投入運(yùn)行后，每年可減少二氧化碳排放6400噸。
據(jù)了解，這批新能源公交客車為宇通客車生產(chǎn)的搭載“�？亍奔夹g(shù)的插電式氣電混合動(dòng)力客車。該車型采用全承載式車身、無(wú)級(jí)變速、不關(guān)門限起步、陰極電泳等新工藝和先進(jìn)技術(shù)，可使行駛更加平穩(wěn)，能有效減輕駕駛員操作強(qiáng)度，減少行車安全事故，延長(zhǎng)車輛使用壽命。
值得一提的，是撫順政府在解決新能源汽車推廣難點(diǎn)之一——經(jīng)費(fèi)問(wèn)題上作出的創(chuàng)新。公共財(cái)政剛剛突破百億、又不是新能源汽車試點(diǎn)城市的撫順，面對(duì)總額高達(dá)6億多的投資規(guī)模，遵循、發(fā)揮市場(chǎng)規(guī)律和機(jī)制，因地制宜地創(chuàng)新出“撫順模式”，一舉突破資金瓶頸。
據(jù)撫順市公交集團(tuán)總經(jīng)理丁紹杰介紹，“撫順模式”可概括為“能源公司、車輛公司‘兩擔(dān)挑’”，即通過(guò)拍賣天然氣特許經(jīng)營(yíng)權(quán)加公交公司土地租賃方式，得到新能源汽車采購(gòu)首付金，剩余新能源汽車購(gòu)置資金則通過(guò)油氣差價(jià)和節(jié)省下來(lái)的車輛維修費(fèi)解決。據(jù)計(jì)算，新能源公交車可大幅度降低燃料消耗，每年比用汽、柴油燃料減少成本3000多萬(wàn)元，減少維修成本1000多萬(wàn)元。公交公司以此償還兩家企業(yè)先期墊款的購(gòu)車款，可減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。
“撫順模式”不僅可以帶動(dòng)非試點(diǎn)城市早日開(kāi)始規(guī)劃、籌備相應(yīng)的配套設(shè)施，有助于運(yùn)營(yíng)單位逐步建立運(yùn)營(yíng)保障能力，為后續(xù)新能源客車的推廣應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。
撫順政府表示，充電裝置規(guī)劃、設(shè)計(jì)和安裝等相關(guān)前期準(zhǔn)備工作正在緊密進(jìn)行中。所有充電裝置安裝工程預(yù)計(jì)于今年8月底竣工，公共交通加氣站工程預(yù)計(jì)于今年10月底前竣工。
評(píng)論：
新能源汽車推廣需要更多“撫順模式”
當(dāng)前新能源汽車市場(chǎng)推廣過(guò)程中，“公交先行”占據(jù)了主導(dǎo)。城市公交作為城市公共交通的主要方式之一，對(duì)城市功能的發(fā)揮、城市生態(tài)環(huán)境的影響乃至廣大城市居民的生活質(zhì)量都有很大影響，因而在我國(guó)新能源公交客車的推廣就顯得更具意義。在此前“十城千輛示范工程”實(shí)際推廣的新能源汽車數(shù)量中，公交車輛占了八成以上。
然而，諸如資金缺口等問(wèn)題仍然令不少地方寄希望于國(guó)家補(bǔ)貼，從而使新能源市場(chǎng)推廣呈現(xiàn)出明顯的等待觀望情緒，市場(chǎng)整體發(fā)展一度陷入瓶頸。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1月至2月，中國(guó)新能源汽車推廣總量不及3000輛，與計(jì)劃到明年底推廣33萬(wàn)輛相比進(jìn)展緩慢。
從這個(gè)意義上說(shuō)，撫順市一次性投入運(yùn)營(yíng)600臺(tái)宇通插電式混合動(dòng)力新能源公交車，可謂為發(fā)展緩慢的新能源汽車市場(chǎng)注入了一針強(qiáng)心劑。在某些有錢、有政策的特大型城市尚且無(wú)所作為時(shí)，一個(gè)經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)又非試點(diǎn)的地級(jí)市，用實(shí)實(shí)在在的數(shù)字驗(yàn)證了一句老話：英雄不問(wèn)出處。
“撫順模式”，可以歸結(jié)為：在地方政府的主導(dǎo)下，積極動(dòng)員行業(yè)各相關(guān)方，在尊重市場(chǎng)規(guī)律和各自利益的前提下，創(chuàng)新出長(zhǎng)久穩(wěn)定、可操作性強(qiáng)的合作方式，解決新能源公交采購(gòu)方面的資金瓶頸，最終實(shí)現(xiàn)多方共贏的良好效果。
在我看來(lái)，實(shí)際上從合作的參與方到投資回報(bào)的模式，“撫順模式”中各個(gè)“零部件”其實(shí)都不是新東西，某些地方的先天條件甚至要更好。但撫順之所以敢稱為模式，最大的底氣就在于人家確實(shí)把事情辦成了——總價(jià)5億多的嶄新公交車就一輛輛真實(shí)行駛在這座非試點(diǎn)的地級(jí)市街頭，服務(wù)百姓，任誰(shuí)都無(wú)話可說(shuō)。
因此可以說(shuō)，新能源汽車推廣中的真正困難，不僅在于沒(méi)有錢，有時(shí)更在于有沒(méi)有“愿意找錢”的決心和態(tài)度。撫順給出的最大啟示，莫過(guò)于行之有效的模式創(chuàng)新背后，那種以人文本、注重民生的執(zhí)政思維。
當(dāng)前，新能源汽車尚未市場(chǎng)化，采購(gòu)成本短期內(nèi)難以大幅下降，推廣的關(guān)鍵就落在地方政府是否能拿出更強(qiáng)的決斷意識(shí)和執(zhí)政魄力，而撫順顯然提供了一個(gè)良好的借鑒。除去執(zhí)政為民的指導(dǎo)思想，其對(duì)資金瓶頸的解決模式，涉及新能源產(chǎn)業(yè)鏈的多個(gè)利益環(huán)節(jié)，具有很強(qiáng)的實(shí)踐價(jià)值，為新能源汽車徹底市場(chǎng)化提供了有參考價(jià)值的預(yù)案。總之，希望更多城市能夠如撫順一樣認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，拋棄觀望心態(tài)，早日開(kāi)始規(guī)劃發(fā)展新能源，改善整個(gè)新能源市場(chǎng)“政策熱市場(chǎng)冷”的現(xiàn)狀。
