兩會(huì)期間，孩子上學(xué)安全問(wèn)題頻頻受到關(guān)注。針對(duì)目前校車不規(guī)范甚至“黑車”泛濫現(xiàn)象，全國(guó)人大代表、鄭州宇通集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)湯玉祥提出了《關(guān)于大力推廣使用專用校車的建議》，希望政府相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)管理，通過(guò)立法的途徑促進(jìn)專業(yè)校車普及。
根據(jù)教育部《2009年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，中國(guó)在校幼兒園以及中小學(xué)生在1.8億左右，大約有9000萬(wàn)學(xué)生需要乘坐校車上下學(xué)。參照美國(guó)校車目前每年4萬(wàn)輛左右的產(chǎn)量，中國(guó)校車市場(chǎng)的最大容量在15萬(wàn)輛左右。而目前我國(guó)卻存在著“黑校車”泛濫、管理運(yùn)營(yíng)體制混亂、安全事故頻發(fā)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。交通事故已成為未成年人的重要“殺手”。校園安全從校車抓起已經(jīng)刻不容緩。
湯玉祥建議借鑒美國(guó)校車的成功經(jīng)驗(yàn)，校車要在標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)監(jiān)督、管理職責(zé)歸屬、法律體系搭建與校車推廣普及等幾個(gè)方面做好工作。他建議政府部門(mén)明確校車管理責(zé)任的歸屬與校車管理職責(zé)的劃分問(wèn)題，并使用稅收杠桿、財(cái)政補(bǔ)貼等政策工具支持專用校車的推廣和普及。
嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)管理，通過(guò)立法的途徑促進(jìn)專業(yè)校車普及是湯玉祥強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)。據(jù)悉，校車標(biāo)準(zhǔn)包括兩部分、一種是專業(yè)校車的技術(shù)安全標(biāo)準(zhǔn)；另一種是校車運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)。湯玉祥坦言，2010年7月1日《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施以來(lái)，至今仍有大量不達(dá)標(biāo)的車輛作為校車使用。校車經(jīng)營(yíng)模式更是多種并存，目前主要有學(xué)校自營(yíng)、政府購(gòu)車學(xué)校經(jīng)營(yíng)、無(wú)政府補(bǔ)貼的營(yíng)利性組織經(jīng)營(yíng)、有各政府補(bǔ)貼的營(yíng)利型組織經(jīng)營(yíng)4種。由于校車的低營(yíng)利性，完全市場(chǎng)化的運(yùn)作對(duì)該市場(chǎng)的發(fā)展促進(jìn)作用非常有限。校車規(guī)范安全問(wèn)題亟待解決，必須要通過(guò)立法的途徑促進(jìn)專業(yè)校車普及。
據(jù)悉，《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)專用小學(xué)生校車的防火措施、安全帶、照管人員座位、車窗、出口、車內(nèi)布置、車內(nèi)照明等內(nèi)容均作出了明確規(guī)定。目前在西安、張家港等地，這樣的校車已經(jīng)出現(xiàn)。主流客車廠商宇通、黃海、一汽等均已推出了自己的校車車型。
