煙臺市正在按照以資產(chǎn)為紐帶，以公交集團為平臺，采取劃轉(zhuǎn)、收購或參股兼并等方式，推進公交資源整合
煙臺市民曲建廷住在芝罘區(qū)，工作在牟平開發(fā)區(qū)，每天早上他首先要搭乘5路公交車，然后換成跨區(qū)的62路公交車，最后再乘牟平公交的608路中巴車到達公司。盡管手中有公交乘車卡，但他還需要在沒有刷卡機的公交車上投幣，因為他所搭乘的公交車隸屬于不同的公司。
不過這種現(xiàn)象就快就將成為歷史，以后他在所乘坐的公交車上都可以刷卡了。11日，隨著煙臺市公交集團牟平有限公司揭牌，煙臺市公交集團正式“收編”原牟平客運公司。這是煙臺公交企業(yè)的首次跨區(qū)整合，拉開了煙臺大公交整合的序幕。
“收編”牟平客運
19日，在煙臺市公交集團，辦公室一位不愿透露姓名的工作人員回想起“收編” 牟平客運的過程，還是很興奮。“不容易啊，真的太不容易，終于收過來了�！�
煙臺市公交集團副總經(jīng)理曲衍坤告訴經(jīng)濟記者：“將牟平公交納入公交集團，采用的是整體劃轉(zhuǎn)的方式，即人財物全部納入公交集團�！�
據(jù)曲建廷介紹，因為隸屬于不同的公交公司，目前無論是“陽光港城通卡”還是“市民卡”，都無法做到在煙臺市內(nèi)一卡通乘。
在煙臺市公交集團門口的公交站點上，記者注意到，正如曲建廷所說，即使有卡也不能刷卡乘車：途經(jīng)此站點的共有6輛公交車，其中可以兩卡都能刷的只有4條線路；62路只能用“陽光港城通卡”；23路則什么卡都不能用。記者同時注意到，因為隸屬于不同的公司，站牌的顏色也不一樣，分為黃色和白色兩種。
為何有些車輛無法刷卡乘車？對此，煙臺市公交集團的工作人員表示，因為有些線路歸屬于其他公交公司，公交集團無法要求他們安設刷卡機。
知情者告訴記者，因為煙臺市城市布局和路網(wǎng)結構的特點，煙臺的公交線路設置幾乎沒有不重疊的，一條線路上，多家公司的公交車同時運營的情況相當普遍。
以煙臺開發(fā)區(qū)為例，目前，連接市區(qū)和開發(fā)區(qū)的公交車線路共有6條。其中，開發(fā)區(qū)通往芝罘區(qū)的有5條，而煙臺城市公交總公司從芝罘區(qū)通往開發(fā)區(qū)的公交線路僅有1條，致使市民出行要數(shù)次換乘才能到達目的地。兩區(qū)公交由于地域的人為分割和公司利益牽制，各自為政，缺乏對接，無法實施區(qū)域線路的整體規(guī)劃和優(yōu)化調(diào)整。
記者在采訪中了解到，早在2007年1月，煙臺市委召開常委擴大會議，要求真正把芝罘、萊山、福山、牟平和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為一個整體來考慮，加快發(fā)展城市經(jīng)濟。建設大城市，謀劃大市區(qū)，首先必須做強做大交通。煙臺的公交改革面臨的壓力與挑戰(zhàn)不盡相同，但是整合現(xiàn)有的城市公共交通資源，建設一體化、集約化、集團化的煙臺大公交，應該是煙臺城市交通發(fā)展的現(xiàn)實選擇。
企業(yè)隸屬關系“設卡”
為何直到現(xiàn)在才完成公交系統(tǒng)整合的第一個動作？煙臺市交通運輸局客運三科的工作人員給出了答案。
上述人士表示，煙臺市交通局已經(jīng)與相關區(qū)政府就公交企業(yè)整合進行了多次協(xié)商，但由于公交企業(yè)的所有制、隸屬關系不同，企業(yè)整合又涉及資產(chǎn)重組、人員安排等多方面的問題，給公交企業(yè)整合帶來了一定困難。
“煙臺城市公交總公司歸市交通局管理，其他公交公司由歸屬地管理，其中，開發(fā)區(qū)公交公司為開發(fā)區(qū)管委直屬企業(yè)。公交管理體制不順暢已成為制約五區(qū)公交融合的主要因素�！�
根據(jù)煙臺發(fā)展大市區(qū)、建設大城市的總體思路，要將市區(qū)公交資源加以整合，統(tǒng)一規(guī)劃配置公交資源，統(tǒng)一場站建設，統(tǒng)一管理模式，統(tǒng)一服務標準，使城市公交由分散走向集中。
煙臺市政府調(diào)查研究室的一份調(diào)研報告指出了煙臺公交的混亂狀況，并提出了7點建議，其中一條便是整合公交資源，實行集約化發(fā)展。
