在“通知”中，工信部和公安部一同向點(diǎn)單制這一客車行業(yè)潛規(guī)則開刀�！巴ㄖ币螅豢蛙嚿a(chǎn)企業(yè)在更換或調(diào)整涉及安全、環(huán)保等性能的總成、部件時(shí)，要嚴(yán)格按照“同一型式判定”和“同一型號(hào)判定”的原則，開展產(chǎn)品設(shè)計(jì)、申報(bào)和生產(chǎn)，不得擅自更換總成、部件，杜絕違反生產(chǎn)一致性要求，指定特定生產(chǎn)企業(yè)和供應(yīng)商的“點(diǎn)單式”生產(chǎn)方式。
據(jù)悉，兩部門近期將對(duì)大中型客車開展一次集中監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定生產(chǎn)的，將采取撤銷《公告》、撤銷企業(yè)準(zhǔn)入許可、停止傳送合格證信息、停止辦理注冊(cè)登記等方式嚴(yán)格處理。
在接受記者采訪時(shí)，絕大多數(shù)客車企業(yè)人士對(duì)“通知”的上述規(guī)定非常認(rèn)同。某知名客車企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，點(diǎn)單制在客車行業(yè)非常普遍，尤以公交車為甚�！霸谀车貐^(qū)的公交車招標(biāo)中，有50多種零部件由公交公司指定，生產(chǎn)廠無(wú)權(quán)拒絕，很難做好供應(yīng)商的質(zhì)量管理和控制。制造企業(yè)屈從于用戶的要求，不能進(jìn)行獨(dú)立的研發(fā)和配制，是影響客車質(zhì)量穩(wěn)定及一致性的重要原因�！彼f(shuō)。
也有客車企業(yè)對(duì)點(diǎn)單制并不完全排斥。在他們看來(lái)，公交企業(yè)作為公交客車的終端用戶，對(duì)使用何種零部件非常有發(fā)言權(quán)，客戶點(diǎn)單不僅可以避免制造企業(yè)選擇相對(duì)低價(jià)的零部件，對(duì)于公交企業(yè)來(lái)說(shuō)，不同批次的公交車輛使用相同品牌、型號(hào)的零部件也有利于備件貯備和車輛維修。
一位客車企業(yè)的工作人員認(rèn)為，點(diǎn)單制是客車行業(yè)盛行多年的潛規(guī)則，一紙文書很難根治這一多年頑疾。“很多事情都是上有政策下有對(duì)策，政府部門的規(guī)定雖然很好，但執(zhí)行起來(lái)阻力很大，好政策不能順利落實(shí)�，F(xiàn)在，一些規(guī)模大的客車企業(yè)已經(jīng)開始引導(dǎo)用戶放棄點(diǎn)單制的做法，但相當(dāng)數(shù)量的中小客車企業(yè)接受點(diǎn)單制方式。對(duì)這些中小企業(yè)如何監(jiān)管？是否需要通過(guò)行業(yè)內(nèi)長(zhǎng)時(shí)間的兼并重組，才能夠真正做到凈化市場(chǎng)、嚴(yán)格按照產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)？”他不無(wú)擔(dān)心地說(shuō)。
大部分受訪客車企業(yè)人士表示，目前“公交優(yōu)先”已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)各大城市政府部門的共識(shí)，隨著各級(jí)政府部門在公交事業(yè)上不斷加大投入，保證公交車輛安全、順暢運(yùn)行的相關(guān)政策一定會(huì)陸續(xù)出臺(tái)并嚴(yán)格執(zhí)行。打破點(diǎn)單制，真正從實(shí)際需要出發(fā)購(gòu)買品牌公交客車，對(duì)于促進(jìn)政府公用事業(yè)廉潔高效發(fā)展、改善市民乘車環(huán)境、優(yōu)化公交公司運(yùn)營(yíng)水平，乃至保障客車企業(yè)規(guī)模效益都具有重大意義。
黃海客車企劃處處長(zhǎng)林崇富告訴記者，在正常的產(chǎn)品研制過(guò)程中，客車企業(yè)要嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)確定每款車型的標(biāo)準(zhǔn)配置，進(jìn)行反復(fù)試驗(yàn)并通過(guò)國(guó)家相關(guān)部門的檢測(cè)，車輛的整體性能是有定量衡量標(biāo)準(zhǔn)的。點(diǎn)單制破壞了這種標(biāo)準(zhǔn)，使客車的穩(wěn)定性和安全性受到威脅，為安全行駛埋下隱患。同時(shí)，對(duì)于成熟的客車企業(yè)來(lái)說(shuō)，點(diǎn)單制使流水線化生產(chǎn)流程難以得到保證，不利于規(guī)模化生產(chǎn)。長(zhǎng)此以往，將影響整個(gè)客車行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。政府部門對(duì)點(diǎn)單制說(shuō)“不”，有利于我國(guó)客車行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
重慶交通大學(xué)教授王健認(rèn)為，盡管中國(guó)地大物博，地域的差異的確需要車輛在配置上有所區(qū)別，但這并不能成為推行點(diǎn)單制的理由，國(guó)內(nèi)公交車采購(gòu)中的點(diǎn)單制與歐洲倡導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)巴士理念完全背道而馳。據(jù)了解，歐洲的標(biāo)準(zhǔn)巴士無(wú)論外觀還是配置都大同小異，各品牌產(chǎn)品之間的差別很小。國(guó)內(nèi)的公交車則五花八門，僅公交車門就有300多種，品種過(guò)多不符合工業(yè)化生產(chǎn)的要求。
有客車企業(yè)人士告訴記者，“通知”出臺(tái)后不久，國(guó)內(nèi)一些汽車檢測(cè)機(jī)構(gòu)就召集卡車、客車企業(yè)進(jìn)行了相應(yīng)的培訓(xùn)與政策學(xué)習(xí)，指導(dǎo)企業(yè)順利通過(guò)新政策要求的產(chǎn)品檢測(cè)。
