她，貫通一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)命脈；她，承載了一個(gè)城市的樞紐工程；她，是一個(gè)城市展示對(duì)外形象的窗口；她，涉及到城市居民生活幸福的程度。沒有一個(gè)城市不重視她；沒有一個(gè)人不依賴她；沒有一個(gè)日子，她能停下腳步。她，就是城市公交。
坐在105路公交車上，看著車載電視上播放的新聞，欣賞著窗外的風(fēng)景，外面是30度的高溫，而公交車內(nèi)卻涼爽怡人，這是銀川76歲老人袁靜平的愜意感受。3年前，1路、2路、4路等公交車換成了豪華空調(diào)車，冬天不冷，夏天不熱，非常人性化。公交車的變化，讓銀川人感慨萬(wàn)分。據(jù)了解，從1958年自治區(qū)成立時(shí)開通的一條公交線路到現(xiàn)在的50多條線路，從當(dāng)初的3輛公交車到現(xiàn)在的950多輛公交車，公交車覆蓋城鄉(xiāng)，方便了市民的出行，銀川市公交車50年來(lái)發(fā)生了巨大的變化。
50年，滄海變桑田。在這50年里，銀川人用自己的雙手建設(shè)著自己的新生活，創(chuàng)造了奇跡。而近年來(lái)，在銀川市大力實(shí)施中心城市戰(zhàn)略的帶動(dòng)下，城市框架拉開、市區(qū)面積擴(kuò)大、城市人口增長(zhǎng)，城市化進(jìn)程加速推進(jìn)了公交發(fā)展。2006年，市委、政府把實(shí)施“優(yōu)先發(fā)展城市公共交通”作為加快建設(shè)“兩個(gè)最適宜”城市總體布局的重要內(nèi)容，通過(guò)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化營(yíng)運(yùn)線路，增加營(yíng)運(yùn)車輛，提高服務(wù)質(zhì)量等舉措，推動(dòng)銀川公交事業(yè)的發(fā)展全面邁上新臺(tái)階。最近三年，是銀川公交發(fā)展史上資金投入量最大、車輛線路增加最多、場(chǎng)站設(shè)施發(fā)展最快、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益最好、惠及群眾最廣泛的時(shí)期，實(shí)現(xiàn)了大銀川大公交、大投入大發(fā)展的決策目標(biāo)。
大公交 折射城市發(fā)展理念
2008年元月，寧夏遭遇了一場(chǎng)18年不遇的連續(xù)降雪，私家車停運(yùn)、出租車“歇業(yè)”、自行車無(wú)法上路，出行難成為許多人的切身感受。這時(shí)，公交車成了在寒風(fēng)中上下班人們唯一的期待和選擇。也是在這個(gè)時(shí)候，很多人體會(huì)到了公交優(yōu)先戰(zhàn)略帶來(lái)的種種便利。
城市公交作為平民交通、大眾交通最基礎(chǔ)的出行工具，連接著千家萬(wàn)戶的出行，關(guān)系著城市穩(wěn)定。在生活節(jié)奏日益加快，城市化水平不斷提高的今天，公交優(yōu)先將是方便市民，減輕城市道路壓力，緩解城市交通擁擠的有效途徑。對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)，“公交優(yōu)先”意味著“百姓優(yōu)先”。自2005年11月，溫家寶總理作出“優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是符合中國(guó)實(shí)際的城市發(fā)展和交通發(fā)展的正確戰(zhàn)略思想”的重要批示后，區(qū)、市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作高度重視。自治區(qū)黨委書記陳建國(guó)批示：“對(duì)銀川市城市交通總體管理規(guī)劃要認(rèn)真研究，確立‘公交優(yōu)先’原則，采取綜合整治措施，把‘公交優(yōu)先’落到實(shí)處”。自治區(qū)黨委常委、銀川市委書記崔波批示：“修訂的城市規(guī)劃要體現(xiàn)公交優(yōu)先的精神，要盡快提出落實(shí)公交優(yōu)先的政策措施�！笔形�、政府對(duì)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通進(jìn)行了深入調(diào)查研究，并結(jié)合銀川市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，提出了明確的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、工作要求，在《銀川市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《中共銀川市第十二次代表大會(huì)工作報(bào)告》中，都將優(yōu)先發(fā)展城市公共交通作為重要內(nèi)容進(jìn)行了部署。銀川市建設(shè)局局長(zhǎng)蔣光臨說(shuō)：市建設(shè)局、市公交公司要積極落實(shí)區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)批示要求，銀川市今后5年的奮斗目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，建設(shè)成為西北地區(qū)最適宜居住、最適宜創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，在2008年自治區(qū)成立50周年之際，銀川要以一個(gè)嶄新的姿態(tài)迎接50大慶。從今年開始，用三年的時(shí)間集中力量實(shí)施“公交優(yōu)先工程”，力求在未來(lái)5年使銀川公交飛速發(fā)展，建成安全、便捷、舒適、經(jīng)濟(jì)的城市公共交通體系，真正實(shí)現(xiàn)公交優(yōu)先、百姓優(yōu)先。
大投入 夯實(shí)公交發(fā)展基礎(chǔ)
如果說(shuō)前幾年北京路上設(shè)置的港灣式停靠站，還讓人們感到比較新奇外，那么，今年銀川市建設(shè)局的“大手筆”，實(shí)在讓人有些目不暇接了。今年7月初，市建設(shè)局在解放街新建了20個(gè)仿古公交車候車亭，多處港灣式公交站點(diǎn)，路面還鋪設(shè)了彩色瀝青，讓市民感受到了大銀川大公交的美麗。
此前，跑了8年出租車的張師傅，對(duì)銀川市的每一條街巷是輕車熟路，高峰期跑車，他每次都跟乘客講清楚少收1元錢繞行，也不愿意在解放街上擠。張師傅說(shuō)：“解放街人多車多，公交車站也很集中，1路、105路等大型公交車只要一進(jìn)站，排在它們后面你就耐心等吧，有時(shí)候到了民族街、鳳凰街等路口，等兩三個(gè)紅燈都不一定能過(guò)去。乘客埋怨，我們也著急，有時(shí)候稍不留神就會(huì)與別的車蹭上，那麻煩可大了�！边@些情況，銀川市建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)看在眼里，急在心上。由于受兩邊建筑物的限制，解放街路面拓寬顯然是不可能，所以今年解放街改造，把以前在隔離帶上的公交站臺(tái)取消了，利用隔離帶的有限空間，把公交車�？奎c(diǎn)都改造成港灣式，公交車進(jìn)站后直接拐入港灣，跟在它后面的車不受任何影響，照�？梢酝ㄐ小�
“公交發(fā)展，場(chǎng)站為先”，公交場(chǎng)站是城市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，也是實(shí)現(xiàn)“公交優(yōu)先”的重要保證。“沒有條件，創(chuàng)造條件也要上”“百姓事情無(wú)小事”，在市建設(shè)局的大力支持下，公交公司按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，不斷加大資金投入，加快推進(jìn)公交停車場(chǎng)、樞紐站、首末站、港灣式�？空镜裙慌涮自O(shè)施建設(shè)，在鐵路、長(zhǎng)途車站等交通結(jié)點(diǎn)建設(shè)公交樞紐中心，初步形成了市內(nèi)公交與對(duì)外交通的轉(zhuǎn)換。到目前為止，公交公司已有停車場(chǎng)地10．8萬(wàn)平方米，平均每臺(tái)車120平方米。加大候車亭、站牌和車廂服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完成了306座候車亭建設(shè)和242個(gè)站牌亮化工作，對(duì)所有營(yíng)運(yùn)線路的站牌進(jìn)行了全面檢查、清理，對(duì)廢舊站桿站牌進(jìn)行回收，2007年共維修市區(qū)候車亭184座、站桿1100個(gè)，修復(fù)站牌200余塊，補(bǔ)充站牌140塊，保證了服務(wù)設(shè)施功能的完善與良好運(yùn)行。同時(shí)采取銀行貸款、爭(zhēng)取車輛生產(chǎn)廠家支持等辦法，先后籌集2．2億元專項(xiàng)資金用于公交車輛購(gòu)置，大幅提升公交運(yùn)營(yíng)能力。公交車輛也實(shí)現(xiàn)了由普通載客功能向大容量、環(huán)保型、高檔次的轉(zhuǎn)變。
大發(fā)展 東西南北方便快捷
城市公交就像一棵樹的枝干，枝枝葉葉，越茂密越繁盛。人們踏著她的腳步，走遍城市的角角落落。
2005年政府提出“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，區(qū)、市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，2005年至2008年市政府連續(xù)四年把發(fā)展城市公共交通作為為民辦實(shí)事內(nèi)容，將實(shí)施“公交優(yōu)先工程”寫入政府工作報(bào)告，使公交實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，有利于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，有利于保護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源，緩解交通擁堵，符合市民的根本利益，體現(xiàn)了“以人為本”的執(zhí)政理念和城市管理本質(zhì)。
2005年至2007年，公交公司購(gòu)買新車491輛，新辟線路23條，總投資1億6千多萬(wàn)元，是公司發(fā)展史上投入車輛最多開辟線路最多的三年。為了加快銀川公交以城市主干道交通站點(diǎn)建設(shè)為中心，逐步向周邊擴(kuò)散的網(wǎng)絡(luò)格局，現(xiàn)將線路延伸到鄉(xiāng)村，開通了303、305、306等線路，并且調(diào)整延伸公交線路17條。今年又購(gòu)置新車202輛，開辟線路10條，投資達(dá)5700多萬(wàn)元，初步形成了覆蓋城鄉(xiāng)的公交網(wǎng)絡(luò)。
2007年9月16日，銀川市首條雙層巴士旅游觀光線201路開通，6輛雙層巴士從大團(tuán)結(jié)廣場(chǎng)始發(fā)到閱海公園，途經(jīng)五大廣場(chǎng)。新亮相的201路除了美觀，還體現(xiàn)了人性化的設(shè)計(jì)。據(jù)銀川市公共交通公司的李雙云總工程師介紹，該車在設(shè)計(jì)時(shí)裝備了電流緩速器，剎車平穩(wěn)，不會(huì)產(chǎn)生乘客后倒和暈車現(xiàn)象。
2007年11月9日，為進(jìn)一步滿足市民出行需要，解決部分中巴車退出后帶來(lái)的不便，合理分配各條街道運(yùn)力，降低滿載率，提高乘車舒適度，銀川市公交公司分別于11月12日、13日新開辟40路、43路、303路和44路共4條公交線路。
2008年4月20日，新開通公交306路、308路、501路。公交306路從火車站到軍馬場(chǎng)，線路全長(zhǎng)15公里；公交308路線：寧夏藝術(shù)學(xué)校-平吉堡，線路全長(zhǎng)14公里；公交501路線：陽(yáng)澄巷（暫設(shè)唐徠小區(qū)）——金鳳凰停車場(chǎng)，線路全長(zhǎng)5公里，主要是彌補(bǔ)中巴5路退出后，方便陽(yáng)澄巷、西南橋巷、新華西街群眾前往市醫(yī)院、新華街商業(yè)圈。
2008年6月20日，開通公交305路線。（替換中巴15路南線）南門——良田鎮(zhèn)——興涇鎮(zhèn)，線路全長(zhǎng)38公里，主要是彌補(bǔ)中巴15路南線退出后的運(yùn)力，解決興涇鎮(zhèn)、良田鎮(zhèn)、植物園等沿線群眾出行。
同時(shí)，為了消除銀川市區(qū)內(nèi)的公交盲點(diǎn)，補(bǔ)充城市干線交通，有效地滿足小區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)域內(nèi)近距離出行的需求，公司還傾力打造“迷你”小公交，又陸續(xù)開通了502、503線路，盡力滿足市民乘車需求，覆蓋以往城市外圍和干線交通沒有涉及的區(qū)域。
大變化 十年一個(gè)快速騰飛
要說(shuō)一個(gè)城市最直觀的變化是什么，城市公交應(yīng)是最能體現(xiàn)其變化的一個(gè)窗口。比如一個(gè)小小的站桿，最開始公交站點(diǎn)使用的站桿為單桿，站牌是從站桿兩側(cè)裝訂上去的；后來(lái)又發(fā)展為雙桿，站牌在兩桿中間裝訂；到2000年，站桿換成了不銹鋼桿，最多能容納6塊站牌；2006年站桿整體亮化，裝上了燈；而現(xiàn)在的站桿則融入了候車亭，實(shí)現(xiàn)了一體化，而且最多能容納11塊站牌。近十年來(lái)，銀川公交從小到大，發(fā)生了翻天覆地的變化。
營(yíng)運(yùn)車輛由1998年的195輛，發(fā)展到今天的956輛，是10年前的5倍，其中高檔豪華空調(diào)車206輛；線路由98年的17條增加到現(xiàn)在的55條，是10年前的3倍多，實(shí)現(xiàn)了公交車輛由鉸接式公交車到具有普通載客功能的大客車再向大容量、環(huán)保型、高檔次的豪華空調(diào)大巴的轉(zhuǎn)變；線路總長(zhǎng)度978公里，是10年前的2倍多；年行駛里程5000多萬(wàn)公里，是10年前的5倍多；年客運(yùn)量達(dá)到了1109.49萬(wàn)人次，是10年前的3倍多。
一輛輛嶄新的公交車行駛在大街上，不僅為市民提供了人性化的服務(wù)，更成為一道靚麗的風(fēng)景線。在這期間，公交車由票員售票到無(wú)人售票，主干道線路將一車兩個(gè)票員改為單乘務(wù)員，到現(xiàn)在1路車上的督導(dǎo)員，銀川公交堅(jiān)持“以人為本”，不斷的提升服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新服務(wù)理念，打造品牌化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，四通八達(dá)的公交線網(wǎng)構(gòu)成了銀川市發(fā)展的基礎(chǔ)橋梁。
大目標(biāo) 為銀川再添光彩
一個(gè)快速發(fā)展的城市，就像揚(yáng)帆遠(yuǎn)航的行船，在“公交優(yōu)先工程”的規(guī)劃下，開始馳向目的地。
按照“公交優(yōu)先工程”規(guī)劃，到2008年年底，常規(guī)公交車在公共交通出行中的分擔(dān)率由目前的30％提高到40％以上；公交車數(shù)量達(dá)到960標(biāo)臺(tái)，城市萬(wàn)人擁有公共汽車的數(shù)量由目前的11.7標(biāo)臺(tái)提高到13.5標(biāo)臺(tái)；將新開公交線路17條，使公交線路達(dá)到54條，線路總長(zhǎng)度增加到870公里。公交站點(diǎn)覆蓋率按300米半徑計(jì)算，由現(xiàn)在的37.5％提高到50％；每平方公里線網(wǎng)長(zhǎng)度由2公里增加到2.5公里；市區(qū)街道500米內(nèi)有公交站點(diǎn)；公共汽車平均運(yùn)營(yíng)速度由現(xiàn)在的每小時(shí)18.6公里提高到22公里；運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)點(diǎn)率達(dá)到92％以上；始發(fā)站正點(diǎn)率達(dá)到98％；首末班正點(diǎn)率達(dá)到100％；平均發(fā)車間隔時(shí)間由現(xiàn)在的7分鐘縮短到5分鐘；高峰滿載率不超過(guò)80％；公交整體服務(wù)水平有明顯提升，創(chuàng)建3條全國(guó)公交文明線路；國(guó)有公交企業(yè)達(dá)到西北地區(qū)先進(jìn)水平，力爭(zhēng)獲得全國(guó)同行業(yè)質(zhì)量服務(wù)評(píng)比優(yōu)等級(jí)別；加快建立一定數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)樞紐站，開通市郊、縣域以及市縣、縣縣之間的鎮(zhèn)、村公交線網(wǎng)，加快城鄉(xiāng)公交智能化系統(tǒng)、電子站牌、電子調(diào)度平臺(tái)等建設(shè)。
為了保證實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，推進(jìn)公共交通“服務(wù)上檔次，線路上品牌，管理上水平，效益上臺(tái)階，素質(zhì)上層次”，重點(diǎn)做了10項(xiàng)工作。其中主要包括，優(yōu)先編制城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃；加快更新公交車、新增公交線路，市區(qū)線路延長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)時(shí)間30~90分鐘，必要的線路增開夜班車至零點(diǎn)，晚間開行專門接送火車的專線車，開行專門集體接送教師、員工等上下班的專線車，開行公交旅游專線；加快場(chǎng)站設(shè)施建設(shè)，建設(shè)南郊車場(chǎng)（二期）、寶湖車場(chǎng)、化肥廠車場(chǎng)、火車站車場(chǎng)（續(xù)建）和麗景街車場(chǎng)；實(shí)現(xiàn)公交規(guī)范化服務(wù)，在公交企業(yè)推行營(yíng)運(yùn)線路等級(jí)達(dá)標(biāo)和司乘人員星級(jí)服務(wù)達(dá)標(biāo)活動(dòng)；加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)安全管理，全面做到照章行車，“車停穩(wěn)開門，門關(guān)好起步”，不開“帶病車”，不超速行駛，人車混行路口轉(zhuǎn)彎車速不超過(guò)10公里等。
同時(shí)，銀川市公交公司也在自身建設(shè)上狠下功夫，全面推行目標(biāo)績(jī)效考核，開展了星級(jí)服務(wù)管理和“陽(yáng)光巴士”品牌等服務(wù)提升活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了“司乘人員服裝、公交車輛標(biāo)識(shí)、車廂內(nèi)部設(shè)置、站點(diǎn)標(biāo)牌格式”四統(tǒng)一，組織開展了“滿意在公交”、“滿意在車廂”等“乘客滿意工程”系列活動(dòng)，深化社會(huì)服務(wù)承諾，貫徹優(yōu)質(zhì)服務(wù)操作規(guī)范，及時(shí)整改高峰行車不準(zhǔn)點(diǎn)、報(bào)站器使用不正確等主要問題，按時(shí)按要求答復(fù)處理市民來(lái)信來(lái)訪，辦結(jié)率達(dá)到100％，有力地提高了市民滿意度。
2008年，是不平凡的一年，銀川市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展邁入了一個(gè)新的更高的階段。黨委、政府對(duì)公交事業(yè)發(fā)展賦予了新的使命，廣大人民群眾對(duì)公交服務(wù)提出更高的要求。銀川市建設(shè)局局長(zhǎng)蔣光臨說(shuō)：實(shí)踐證明，要實(shí)現(xiàn)城市公交的快速發(fā)展，不僅要靠公交企業(yè)自身的努力，還必須有一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。市建設(shè)局作為公交事業(yè)的行政主管部門，深感使命光榮、責(zé)任重大。我們相信，在市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界和廣大市民群眾的大力支持下，在公交行業(yè)齊心努力下，我們一定能夠把公交事業(yè)辦成“發(fā)展優(yōu)先、品質(zhì)優(yōu)秀、人民滿意、政府放心”的城市公交，為把我市建設(shè)成為西部地區(qū)最適宜居住、最適宜創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，為實(shí)現(xiàn)公交事業(yè)新的跨越做出新的更大貢獻(xiàn)!
