9月12日，30余輛停運(yùn)的304路公交車�？吭诮K點(diǎn)站糧校路邊。
9月1日，311路公交車停運(yùn)后�？吭诼愤�。
2008年5月6日，501路公交車因運(yùn)輸公司與車主在進(jìn)行二級(jí)維護(hù)的問(wèn)題上產(chǎn)生矛盾，集體停運(yùn)約5小時(shí)；
5月10日，12輛528A公交車因旅游大巴在天山野生動(dòng)物園至市區(qū)路段搶客，停運(yùn)4個(gè)多小時(shí)；
5月26日，由于不滿線路部分站點(diǎn)與6路公交線重疊，米東區(qū)21輛3路中巴車停運(yùn)，并阻止6路公交車營(yíng)運(yùn)；
8月31日，因車主與運(yùn)輸公司在車輛產(chǎn)權(quán)歸屬問(wèn)題上產(chǎn)生紛爭(zhēng)，24輛311路公交車停運(yùn)50余小時(shí)；
9月12日、17日，304路公交車車主，因車輛產(chǎn)權(quán)歸屬、車輛日常管理費(fèi)等問(wèn)題兩次停運(yùn)共20余小時(shí)；
9月17日，305路公交車車主也因車輛產(chǎn)權(quán)歸屬、車輛日常管理費(fèi)等問(wèn)題停運(yùn)約2小時(shí)；
10月15日，20輛301路公交車的司機(jī)，因不滿公司未給其發(fā)補(bǔ)貼而停運(yùn)，停運(yùn)11個(gè)小時(shí)……
10月15日，烏魯木齊20輛301路公交車的司機(jī)從當(dāng)日10時(shí)起停運(yùn)11小時(shí)，而由于司機(jī)們停運(yùn)，該線路發(fā)車間隔時(shí)間拉大，公交公司不得不調(diào)動(dòng)其他線路車輛來(lái)應(yīng)急。
“公交車怎么動(dòng)不動(dòng)就停運(yùn)，我們上班、孩子上學(xué)坐車都耽誤了！”當(dāng)天早上11時(shí)許，在301路幼師站等車的市民朱女士得知該線路車輛停運(yùn)后抱怨道。
據(jù)記者了解，從2008年5月至今，首府先后有7條公交線路出現(xiàn)過(guò)停運(yùn)情況，最長(zhǎng)的一次停運(yùn)時(shí)間達(dá)50多小時(shí)，值得注意的是，這7條線路均為民營(yíng)或帶民營(yíng)性質(zhì)的線路。
補(bǔ)貼發(fā)晚了要停運(yùn)
10月15日的停運(yùn)事件發(fā)生后，記者曾采訪了公交301路的司機(jī)艾先生，他表示，當(dāng)日停運(yùn)的原因是：“聽(tīng)公司說(shuō)301路是承包路線沒(méi)有發(fā)補(bǔ)貼……”
艾先生所提到的“補(bǔ)貼”，指的是政府撥給公交司機(jī)的補(bǔ)貼，按綜合獎(jiǎng)形式來(lái)發(fā)，每月350元。當(dāng)晚21時(shí)，在停運(yùn)11個(gè)小時(shí)后，包括艾先生在內(nèi)的停運(yùn)司機(jī)各自拿到了700元補(bǔ)貼，停運(yùn)事件就此收尾。
事后，負(fù)責(zé)301線路運(yùn)營(yíng)的烏市公交興盛巴士有限責(zé)任公司一負(fù)責(zé)人王先生介紹，301路是公司旗下5條線路中，惟一一條采取責(zé)任制經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧模式的示范線路。由于補(bǔ)貼資金未發(fā)放到位，便決定暫緩發(fā)放，沒(méi)想到司機(jī)因此停運(yùn)，公司便從內(nèi)部流動(dòng)資金里抽出一部分，墊付給司機(jī)們，總算是解決了停運(yùn)事件。
而記者從301路一位姓陳的司機(jī)口中了解到，停運(yùn)其實(shí)就因?yàn)樵摼�路部分司機(jī)見(jiàn)其他線路司機(jī)都拿到了補(bǔ)貼，而自己還沒(méi)有，便覺(jué)得心里委屈……
合同有糾紛也要停運(yùn)
2008年9月12日、17日，304路和305路公交車車主停運(yùn)的原因，則是車主在車輛產(chǎn)權(quán)歸屬、車輛日常管理費(fèi)等問(wèn)題上與烏市路鑫緣運(yùn)輸有限公司有矛盾。
記者從烏魯木齊市城市交通局了解到，目前我市共有民營(yíng)公交線路32條，分別由烏魯木齊市路鑫緣運(yùn)輸有限公司、新疆昊天運(yùn)輸集團(tuán)有限公司等11家公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，共850余輛公交車，約占全市公交車數(shù)量的1/3。大多數(shù)企業(yè)在取得線路經(jīng)營(yíng)權(quán)后，都是面向社會(huì)承包、融資運(yùn)營(yíng)。
曾參與304路停運(yùn)事件的車主王先生說(shuō)，當(dāng)時(shí)他覺(jué)得跑公交能賺錢(qián)，而且公司表示，車輛經(jīng)營(yíng)期限為8年，到期報(bào)廢后，補(bǔ)償款歸車主，所以他也沒(méi)仔細(xì)看合同就簽了。
可后來(lái)車主們發(fā)現(xiàn)合同上簽的車輛經(jīng)營(yíng)期限只有4年，而且4年到期后，車輛歸公司所有。車主們便要求重新簽約，但公司卻不同意，最終車主們停運(yùn)，路鑫緣運(yùn)輸有限公司受到了市城市交通局的處罰。
能不能多協(xié)商少停運(yùn)
烏魯木齊市城市交通局客運(yùn)管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從2003年開(kāi)始，民營(yíng)公交開(kāi)始進(jìn)入烏魯木齊市公交市場(chǎng)，初期的進(jìn)入門(mén)檻較低，申請(qǐng)線路一經(jīng)批準(zhǔn)，運(yùn)輸公司就可以開(kāi)始運(yùn)營(yíng)，而且公交線路是無(wú)償供給，2007年以前，對(duì)民營(yíng)公交公司的經(jīng)營(yíng)方式及如何運(yùn)營(yíng)，均沒(méi)有明確的法律法規(guī)規(guī)定，所以在管理上存在一定的難度。
由于近年來(lái)營(yíng)運(yùn)成本不斷上漲，經(jīng)營(yíng)效益達(dá)不到投資者的預(yù)期目標(biāo)，企業(yè)和車主之間、企業(yè)和企業(yè)之間矛盾較多，甚至引發(fā)罷運(yùn)、堵車等群體事件。每次出現(xiàn)停運(yùn)后，司機(jī)、車主與公司多是通過(guò)協(xié)商尋找解決問(wèn)題的方法，但在協(xié)商期間，雙方又缺乏信任。
在301路公交車停運(yùn)時(shí)，興盛巴士有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人表示過(guò)，如司機(jī)們有問(wèn)題，可以派代表與他們商討，其他司機(jī)先繼續(xù)運(yùn)營(yíng)。但301路公交司機(jī)艾先生則表示，司機(jī)們擔(dān)心口頭承諾無(wú)人兌現(xiàn)，便沒(méi)有派代表去協(xié)商，繼續(xù)停運(yùn)。
民營(yíng)線路司機(jī)表示，目前民營(yíng)線路上，大小決策都由公司決定，決定好了直接通知車主，很少有征求車主和司機(jī)意見(jiàn)的。
對(duì)于平時(shí)如何與公司溝通，也成了司機(jī)、車主的難題。因此，有些車主建議成立一個(gè)類似于“業(yè)主委員會(huì)”或“律師協(xié)會(huì)”之類的行業(yè)協(xié)會(huì)，選出專人來(lái)反映他們的情況，與管理方進(jìn)行不定期互動(dòng)交流，也可以避免矛盾升級(jí)。
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公交停運(yùn)將受處罰
自治區(qū)人大常委會(huì)于2006年11月通過(guò)了《烏魯木齊市城市公共汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例》，并于2007年1月1日開(kāi)始實(shí)施，使對(duì)公交企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的管理有了法律依據(jù)。
《烏魯木齊市城市公共汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，企業(yè)不得采取單車融資、承包、掛靠等方式變相轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)。但由于現(xiàn)在營(yíng)運(yùn)的32條民營(yíng)公交線路，都是在2007年以前審批的，所以對(duì)這些線路的經(jīng)營(yíng)方式不能采取一刀切的辦法，考慮到原有投資者的利益，在他們經(jīng)營(yíng)期滿后，由企業(yè)全額投資經(jīng)營(yíng)，否則，城市交通局可取消企業(yè)線路經(jīng)營(yíng)權(quán)。通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)方式確定新的經(jīng)營(yíng)者。
城市交通局客運(yùn)管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在公交線路發(fā)生公交車停運(yùn)情況時(shí)，城市交通局將責(zé)令所屬公交公司限期恢復(fù)運(yùn)營(yíng)，如公交公司未能在限期恢復(fù)營(yíng)運(yùn)，城市交通局將調(diào)派車輛在該線路運(yùn)營(yíng)，保證市民的出行。對(duì)發(fā)生停運(yùn)問(wèn)題的企業(yè)，市城市交通局將依據(jù)《烏魯木齊市城市公共汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例》和《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》相關(guān)條款進(jìn)行處罰。
