我國每年有1．85萬名14歲以下的兒童死于道路交通事故。其中，因校車引發(fā)的交通事故不時發(fā)生。由于校車交通事故極易造成群死群傷，引發(fā)全社會關注，校車安全一直牽動著千家萬戶的神經(jīng)，把校車打造成讓人放心的“生命方舟”，也就成了學生家長、學校、社會共同的期盼。
校車安全讓人揪心
由于學生數(shù)量減少和農村中小學布局調整，過去農村“一村一�！币炎�?yōu)椤岸啻逡恍！�。在山東威海，農村中小學由2002年的378所減為現(xiàn)在的177所，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均只保留2所小學，一到兩所中學。中小學生平均上學路程約3公里，最遠的10多公里，約有四分之一的學生需要乘車上下學。由于農村交通相對不發(fā)達，加上經(jīng)濟條件所限，許多學生家長和部分社會人員利用農用運輸車、拖拉機甚至是拼裝車、報廢車接送學生，交通安全隱患突出。
2002年10月，文登市交警大隊對苘山鎮(zhèn)北郊完小、張家產鎮(zhèn)中心完小等學校進行檢查發(fā)現(xiàn)，一輛單排農用車載小學生31人；一輛雙排農用車的駕駛室里，竟塞進了11名小學生，后廂里還裝載了17人；一輛無牌照報廢的面包車竟載了53名小學生；一輛195型拖拉機將拖斗進行了改裝，加上了2節(jié)，變成了6米多長的拖盤，一次就拉了51名學生。還有一名駕駛員駕駛著一輛破舊不堪的單排農用車在學校門口等候拉學生，當民警上前查糾時，走下車的駕駛員渾身酒氣，竟然站立不穩(wěn)。
威海市交警支隊的同志說，接送中小學生有著巨大的市場空間，很多人從事校車運營，不是從交通安全的角度出發(fā)，而是為了追求經(jīng)濟利益，購買報廢車、拼裝車、破舊農用車、拖拉機等國家明令禁止載人的車輛上路營運，由于此類車除了油料費和修理費外，基本上無其他費用，因此每天有三四十元的純利潤。同時，接送學生只是利用早晚的時間，并不影響從事其他工作，因此很多人將這當成了一種生財之道，一方面逃避國家的稅費，一方面昧著良心掙黑心錢，給交通安全帶來了嚴重隱患。
讓校車成為“放心車”
為切實保障中小學生上下學交通安全，2002年12月，威海下轄的文登市率先啟用校車，首批78輛校車一亮相，就得到了學校、學生、家長的歡迎。如今威海的校車已有600輛，它們標識統(tǒng)一，每天行進在威海城鄉(xiāng)道路上，接送學生上下學。每名學生平均每天僅需花費1．5元乘車費。
對校車，威海市統(tǒng)一規(guī)格，統(tǒng)一審查標準，統(tǒng)一外觀標識，統(tǒng)一檔案管理，統(tǒng)一駕駛員培訓，所有校車駕駛人必須參加交通安全行車技術培訓，經(jīng)考試合格后方能上崗。
在加強日常監(jiān)管的同時，威海市交管部門每年春、秋季中小學校開學前，集中組織兩次統(tǒng)一行動，重點查糾無牌無證、假牌假證、報廢車上路行駛以及校車超員、超速、不按規(guī)定路線接送學生等嚴重交通違法行為，對記滿12分的駕駛人堅決取消校車駕駛資格。5年來，查糾校車交通違法行為1500多起，取締非法校車340多輛，辭退校車駕駛人50多人。
嚴格的管理使威海校車成為孩子們的“放心車”。據(jù)統(tǒng)計，校車開通運營前，每年涉及中小學生的交通事故平均在30起左右，傷亡20多人；2002年以后，涉及中小學生的交通事故每年不足10起，沒有發(fā)生一起校車導致中小學生傷亡的交通事故。
文登市天福街道辦事處架子山村村民劉嘉潔的孩子上三年級，學校在4公里以外。“沒有校車以前，我們村的孩子上下學都是家長輪流接送，用手扶拖拉機、三輪車、農用車等。雖然知道不安全，但也沒有更好的辦法。孩子上下學路上的安全成了我們一塊心病。自從學校有了校車，再也不用為接送孩子的問題發(fā)愁了�？梢哉f，我們家長和孩子是校車的最大受益者�！眲⒓螡嵳f。
校車需要政府支持
有關專家說，在國際上，不僅美國、法國、俄羅斯等發(fā)達國家有比較完善的校車管理體系，對全國校車進行統(tǒng)一外觀標識，而且，印度、墨西哥等發(fā)展中國家也建立起了比較完善的校車管理體系。我們需要借鑒這些國家的成功經(jīng)驗，進一步完善我國校車管理體系。
當前我國要發(fā)展校車，需要地方政府加大投入，給予政策扶持，完全交由市場難以實現(xiàn)校車的安全運營。
以威海市為例，威海的校車之所以實現(xiàn)了連續(xù)5年安全無事故，是由于他們推行了“一招二補三免四緩”的校車運營模式，即實行政府公開招標，統(tǒng)一采購；只要購買校車，就一次性補貼1．5萬元～2萬元，每年再根據(jù)校車實際運營情況補貼5000元到1萬元；免繳客運管理費、養(yǎng)路費、運輸管理費；緩交車船使用稅、營運稅、城建稅和教育附加費。這一系列優(yōu)惠政策，確保每名農村學生每年僅需330元左右，即可全年坐上放心校車。
家住文登天福辦五里村村民邵天青2002年底通過市政府統(tǒng)一采購，買了一輛客車從事校車運營，主要服務于天福實驗小學的50名小學生，每天早晚各運行三個班次，這幾年接送的學生約有8萬人次�！拔彝顿Y買校車，主要是覺得政府對校車優(yōu)惠挺大的，雖然學生票價較低，一次一元左右，但政府每年補助1萬元，保險費用由財政統(tǒng)一負擔，我的收入還是比較可觀的，一年能達到2萬元左右�！鄙厶烨鄬τ浾哒f。
此外，針對校車的道路交通法規(guī)也需要進一步完善。我國交通安全行為專家范立說，在美國，只要看到校車將停車標志伸出來，同向和反向車流都會停住，靜等孩子們上車下車、過馬路。韓國規(guī)定，兒童乘坐的車輛行駛時，所有車輛均不得超車。
專家建議，今后，我國也應針對兒童或學生專用車輛，在交通法規(guī)方面作出特別保護規(guī)定，使校車真正成為安全、放心的“生命方舟”。
