近年來，張掖市把建設農(nóng)村交通運輸網(wǎng)，推進城鄉(xiāng)客運一體化，建設社會主義新農(nóng)村作為重要內(nèi)容，在探索實踐中，取得了階段性的成果，摸索了一些經(jīng)驗。下面就如何推進我市城鄉(xiāng)公交一體化建設我們結(jié)合高臺縣安信運輸公司實際情況淺顯地談點自己的看法。
一、借勢利導 理順體制
推進城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展，增強道路客運競爭力，必須遵循市場經(jīng)濟規(guī)則，進行營運組織、營運結(jié)構(gòu)、營運方式、營運行為的戰(zhàn)略性調(diào)整。首先我們必須在主管部門的指導下理順機制。高臺縣安信運輸公司在城鄉(xiāng)客運公交一體化改造過程中，不搞“一刀切”，嚴格按照省運管局和市運管處有關文件精神，結(jié)合本縣實際情況，選擇合適的形式，既保證城鄉(xiāng)客運一體化改造工作的順利開展，又努力兼顧各方利益，減少推進中的阻力和矛盾。他們主要采取了以下二種形式：一是整合社會閑散車輛，進行集約化公司化運營。在整合過程中由高臺縣安信運輸公司收購社會車輛8輛，進行資源整合實行資產(chǎn)重組，統(tǒng)一經(jīng)營，并適時成立了安信運輸公司公交分公司。二是以縣城為中心高臺縣安信運輸有限責任公司經(jīng)營的城區(qū)20公里以內(nèi)的宣化、五壩、南華、火車站和駱駝城等部分短途客運班線改造為公交班線，加大發(fā)車密度，進行循環(huán)滾動發(fā)車，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)客運一體化。他們的做法值得我們學習和推廣。目前，我市共有公交線路21條，公交車輛155輛。除甘州區(qū)，高臺縣已成功進行公交化改造，開通了城鄉(xiāng)公交車，其它縣區(qū)均在探索階段。我們認為全市運輸企業(yè)應該抓住農(nóng)村公路網(wǎng)絡村村通建設的有利時機，加快城鄉(xiāng)公交一體化進程的發(fā)展，實現(xiàn)公交下鄉(xiāng)，農(nóng)村班車進城的目標。
二、實地調(diào)查 因地制宜發(fā)展城鄉(xiāng)公交
面對農(nóng)村客運市場散、小、弱、亂的現(xiàn)狀，我們應該深入實地調(diào)查，因地制宜，發(fā)展城鄉(xiāng)公交。目前，隨著城鎮(zhèn)化的推進，客源相對流向交通方便，工業(yè)，商業(yè)較為發(fā)達以及具有開發(fā)潛力的城鎮(zhèn)，這樣便為城鄉(xiāng)公交一體化提供了有利的發(fā)展條件。城鄉(xiāng)公交客運的特點是便捷、直達。當前我們要改變“舍近求遠”的運營布局，發(fā)揮全程運輸?shù)膬?yōu)勢，確定合理的遠距離行程，積極發(fā)展中短途客運。中短途客運雖然運距不長，運價低，但是客源密集，營運實載率高，客運經(jīng)營業(yè)戶可獲得較大的利益空間，進一步提高自身的競爭力。
安信運輸公司在發(fā)展城鄉(xiāng)公交中，本著多帶通村莊、多覆蓋人口、多帶通旅游景點，方便群眾就近乘車的原則，制定了以原有的客運線路輻射鄉(xiāng)村循環(huán)客運線，大村直通客運線，形成以縣城為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為集點，中心村輻射周邊村的客運網(wǎng)規(guī)劃。根據(jù)線路和道路情況，在還未通柏油路的宣化鎮(zhèn)寨子村，站北村，巷道鄉(xiāng)元豐村、元新村、元號村、南華鎮(zhèn)小海子等村開通了公交車。在全縣范圍內(nèi)形成了“半小時交通圈”和系統(tǒng)完整的農(nóng)村道路客運網(wǎng)絡，極大地改善了城鄉(xiāng)招商引資硬環(huán)境，方便了群眾出行，實現(xiàn)了“村村通客車”工程，并向深層次拓展服務和延伸，有力地促進了城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。公路修到村里頭，客車通到家門口，乘車方便了，群眾滿意了。
三、加快客運網(wǎng)絡建設 規(guī)范運行
根據(jù)交通部和省公路運輸管理局《關于加快發(fā)展農(nóng)村客運和開展農(nóng)村客運網(wǎng)絡化試點工作的通知》精神，我們應該借鑒外地短途客運公交化改造的做法和經(jīng)驗，結(jié)合我市實際，制定出適合自己發(fā)展的<城鄉(xiāng)客運公交化運行規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?gt;，以便操作運行。日前，我市甘州區(qū)昌運公司，高臺縣安信公司已完善了農(nóng)村客運網(wǎng)絡，改造了現(xiàn)有農(nóng)線，在周邊20公里以內(nèi)形成公交運營輻射�；具_到了以“三化”(經(jīng)營主體公司化、經(jīng)營方式公交化、經(jīng)營行為規(guī)范化)、“五定”(定線、定班、定站、定票價、定經(jīng)營期限)、“五統(tǒng)一”(統(tǒng)一管理主體、統(tǒng)一營運車型、統(tǒng)一營運標識和編號、統(tǒng)一調(diào)度排班、統(tǒng)一服務標準)為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)公交客運一體化的改造目標。
為了確保城鄉(xiāng)公交高質(zhì)量的運行和服務，應該選擇科學的運行規(guī)則和服務方式。首先應該把住司乘人員的上崗關�？瓦\從業(yè)人員素質(zhì)差參不齊，嚴重影響著服務質(zhì)量。我們不僅堅決禁止未經(jīng)主管部門培訓合格的從業(yè)人員上崗，還在運營中出現(xiàn)服務質(zhì)量事故車輛給予懲戒和黃牌警告，不準其上線路營運。其次要根據(jù)市場需求，把好運力投放“關口”，加快運力結(jié)構(gòu)的調(diào)整。從嚴控制普通客運車型進入市場，盡快淘汰破舊車輛，投放適應公交的車輛，要實施政策引導，鼓勵客運經(jīng)營業(yè)戶上檔次，上水平，滿足不同層次旅客的要求，提高道路客運的安全性。三是規(guī)定嚴格的發(fā)車，行車時間，全程限時到達，并健全有效的監(jiān)督管理機制。目前，安信運輸公司在客運管理中實行的指紋監(jiān)點器在路途中監(jiān)點管理，提高了科學化管理的程度，減少了人為因素。這些措施的應用既優(yōu)化了運力結(jié)構(gòu)，又方便了城鄉(xiāng)居民乘車。在服務中欺客、甩客、壓班、壓點等不規(guī)范經(jīng)營行為逐步減少，班線的服務質(zhì)量大大提高。
四、積極貼近市場 提高企業(yè)競爭能力
在推進城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展過程中，我們還必須結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，貼近市場，形成城鄉(xiāng)公交和農(nóng)村客運班車的無縫隙聯(lián)接，對始發(fā)站、線路走向、�？空军c設置盡量考慮方便群眾、“零距離”換乘，保證城鄉(xiāng)公交在市場的占有份額和市場競爭能力。目前，“黑”出租車不規(guī)范運行對短途客運班車和城鄉(xiāng)公交車沖擊很大。安信運輸公司宣化班線運行中有六輛8座小面包“黑”出租車隨意搶客拉客，擾亂運行秩序�？瓦\科積極查找原因，很顯然，是目前投放運行的19座公交車不能滿足旅客需求，不適應市場競爭。他們迅速作出反應，應對市場，采取“運管部門配合打黑車，公司敞開大門收黑車”的辦法，吸收小面包車六輛，成立正遠公交專線。進行不定時發(fā)車，隨叫隨到，門到門服務的模式，貼近了市場，滿足了旅客需求，三輪摩托車，出租“黑車”搶客現(xiàn)象得到有效遏制，企業(yè)在市場中的競爭力將大大增強。
五、是提升服務理念 創(chuàng)建城鄉(xiāng)公交品牌
城鄉(xiāng)公交一體化在開放競爭中已步入一個新的階段，道路客運經(jīng)營業(yè)戶只要不斷自我規(guī)范，自我調(diào)整，就能夠不斷提高競爭，在旅客運輸業(yè)中取得更大的優(yōu)勢，得到更大的發(fā)展，形成獨具特色的服務品牌。規(guī)范的公交化模式運營一段時間后，一個特定的范圍內(nèi)的客運服務品牌也就隨之產(chǎn)生。目前，統(tǒng)一的車型及顏色，統(tǒng)一的服裝及票價，規(guī)范的服務用語等都在逐步被群眾所認識，所接受，所傳送。
為了讓乘客滿意，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)公交一體化的優(yōu)勢，我們還應該不斷積累經(jīng)驗，完善服務。一是繼續(xù)開展以“三優(yōu)三化”、誠實守信為內(nèi)容的業(yè)務培訓，進一步強化服務規(guī)范、服務秩序、文明用語，提倡做到“迎乘、隨乘、送乘”全程服務，提倡“七報二宣”及開車前一分鐘宣傳。二是進一步優(yōu)化服務舉措。如打造車廂文化，讓班線經(jīng)營者細心經(jīng)營車廂，使乘客走進公交車，感受到公交服務工作的溫馨。設立老人、孕婦、軍人專座，張貼了溫馨卡通提示畫和換乘車次發(fā)車時刻表，方便乘客轉(zhuǎn)乘。三是實行城鄉(xiāng)公交月票優(yōu)惠卡，簡化汽車客運站站務操作手續(xù)，開通公交專用通道，實行旅客上車買票，降低票價核算成本，讓利于百姓。以優(yōu)質(zhì)的服務，低廉的價格給廣大農(nóng)民兄弟直接帶來公交化改造的便利和實惠。同時，在服務上，對乘務員提出了十分嚴格的要求，包括講普通話、微笑服務、禮貌待客等。讓城鄉(xiāng)公交服務真正樹起一塊叫得響的品牌。
