2007年7月19日國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)發(fā)布了強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB 13094 -2007《客車(chē)結(jié)構(gòu)安全要求》并要求從2008年2月1日起正式執(zhí)行。新版《客車(chē)結(jié)構(gòu)安全要求》標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施是我國(guó)客車(chē)發(fā)展史上的一件大事，必將促進(jìn)我國(guó)客車(chē)技術(shù)水平的提升。
實(shí)施的關(guān)鍵無(wú)疑是我國(guó)客車(chē)生產(chǎn)企業(yè)。當(dāng)前我國(guó)客車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，包括外資企業(yè)都在關(guān)注這一新版標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布和實(shí)施。下面作一些介紹，供同行們參考。
一、GB13094-1997《客車(chē)結(jié)構(gòu)安全技術(shù)》修訂有必要性及意義
1)客車(chē)的安全性比其他車(chē)型對(duì)社會(huì)的和諧影響更大
目前我國(guó)已經(jīng)成為世界上交通事故最嚴(yán)重的國(guó)家。隨著汽車(chē)保有量的增長(zhǎng)，道路交通事故已成為世界性的社會(huì)問(wèn)題。據(jù)公安部交管局統(tǒng)計(jì)，公安部交管局1日統(tǒng)計(jì)顯示，2006年全國(guó)共發(fā)生道路交通事故378781起，造成89455人死亡，其中發(fā)生一次死亡10人以上特大交通事故38起。 群死群傷特大交通事故時(shí)有發(fā)生，有關(guān)權(quán)威分析報(bào)告指出，這與我國(guó)客車(chē)的整車(chē)安全技術(shù)性能較差、車(chē)輛總體構(gòu)成不合理有一定關(guān)系�？蛙�(chē)的安全性的高低與其他車(chē)型相比對(duì)社會(huì)的和諧影響更大。
2)運(yùn)用法規(guī)保障產(chǎn)品質(zhì)量、提高產(chǎn)品安全性是當(dāng)前客車(chē)企業(yè)面臨的艱巨任務(wù)
對(duì)不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品亮出了’紅牌’，劣汰出局，這是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。無(wú)論汽車(chē)消費(fèi)者還是政府管理者對(duì)未來(lái)汽車(chē)安全性的期望值愈來(lái)愈高。當(dāng)前客車(chē)企業(yè)面臨的艱巨任務(wù)是提高我國(guó)客車(chē)行業(yè)的整體技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)能力，不斷提高我國(guó)客車(chē)安全技術(shù)水平，才能保證我國(guó)客車(chē)工業(yè)在激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。積極推行先進(jìn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不僅對(duì)產(chǎn)品水平的提升和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有積極的導(dǎo)向作用，還會(huì)對(duì)保障公眾安全、控制環(huán)境污染、節(jié)約能源等方面起到積極的不可估量的作用。
3)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是參與世界市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，是跨越其他國(guó)家貿(mào)易技術(shù)壁壘的有效手段。
面臨全球經(jīng)濟(jì)一體化和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，世界各國(guó)都盡可能地設(shè)置壁壘以保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品和本國(guó)貿(mào)易，但WTO的自由貿(mào)易原則使得關(guān)稅、進(jìn)口禁令、配額管理、出口補(bǔ)貼等保護(hù)手段逐漸不能使用，而技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等方面的技術(shù)壁壘卻不受此限制。
GB13094-2007《客車(chē)結(jié)構(gòu)安全技術(shù)》標(biāo)準(zhǔn)，在參照2001/85/EC的背景下，個(gè)別指標(biāo)在科學(xué)、合理的前提下與2001/85/EC要比，要求更嚴(yán)格，從而保證了其內(nèi)容的先進(jìn)性。我國(guó)許多客車(chē)企業(yè)基于戰(zhàn)略發(fā)展的需要，主動(dòng)積極地參與了這一標(biāo)準(zhǔn)的修訂，參與到標(biāo)準(zhǔn)的制定有：鄭州宇通、西安西沃、丹東黃海、廈門(mén)金龍、東風(fēng)汽車(chē)、上海申沃、中通客車(chē)、一汽客車(chē)、揚(yáng)州亞星等我國(guó)一些知名的客車(chē)生產(chǎn)企業(yè)�！耙涣髌髽I(yè)做標(biāo)準(zhǔn)，二流企業(yè)做品牌，三流企業(yè)只做生產(chǎn)�！� 參與世界市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、跨越其他國(guó)家貿(mào)易技術(shù)壁壘的必要手段是采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。GB13094-2007《客車(chē)結(jié)構(gòu)安全技術(shù)》標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施是這一戰(zhàn)略思想的具體體現(xiàn)。
二、GB13094-2007《客車(chē)結(jié)構(gòu)安全技術(shù)》修編指導(dǎo)思想和編制原則
1)指導(dǎo)思想：
(1)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)。
(2)遵守WTO/TBT協(xié)議要求。按這個(gè)要求，WTO各成員國(guó)在制定本國(guó)技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，除因基于氣候、地理因素或基本技術(shù)等原因不能采用外，都應(yīng)以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)。本標(biāo)準(zhǔn)采用了歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)2001年11月20日頒布的2001/85/EC指令《對(duì)除駕駛員座位外座位數(shù)超過(guò)8個(gè)的載客車(chē)輛的特殊規(guī)定》(英文版)，并參考了歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)法規(guī)ECE R36中的相關(guān)技術(shù)內(nèi)容。
2)編制原則
(1)對(duì)2001/85/EC中如有與結(jié)構(gòu)安全方面沒(méi)有很大的直接關(guān)系的內(nèi)容不予采納；
(2)對(duì)國(guó)內(nèi)已有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定或可以列入相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中的內(nèi)容不予采納(除非是為了確保客車(chē)結(jié)構(gòu)安全而必須制定的更嚴(yán)格的指標(biāo))，以免同一要素在不同標(biāo)準(zhǔn)中重復(fù)規(guī)定。
(3)對(duì)于應(yīng)該納入本標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容，區(qū)分為以下三種采納方式：
a)直接采用2001/85/EC的指標(biāo)
——我國(guó)骨干客車(chē)企業(yè)和先進(jìn)的客車(chē)產(chǎn)品能夠達(dá)到的要求；
——經(jīng)過(guò)技術(shù)改進(jìn)可以達(dá)到的要求(可以對(duì)已定型車(chē)和新車(chē)型給予不同的過(guò)渡期、甚至只對(duì)新車(chē)型提出要求)；
b)個(gè)別指標(biāo)可以比2001/85/EC要求更嚴(yán)格
面臨全球經(jīng)濟(jì)一體化和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，世界貿(mào)易組織的各成員國(guó)會(huì)盡可能地設(shè)置壁壘以保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品和本國(guó)貿(mào)易，WTO五大原則之一的自由貿(mào)易原則使得關(guān)稅、進(jìn)口禁令、配額管理、出口補(bǔ)貼等壁壘現(xiàn)象逐漸減少，惟有技術(shù)壁壘會(huì)隨著技術(shù)的進(jìn)步而日漸增多，具體表現(xiàn)在技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序、標(biāo)簽等方面。但前提是要有科學(xué)、合理的依據(jù)。
c)在保證結(jié)構(gòu)安全的前提下，對(duì)個(gè)別參數(shù)(包括與人體尺寸、質(zhì)量密切相關(guān)的內(nèi)容)，綜合考慮了我國(guó)人體特點(diǎn)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，予以調(diào)整。
(4)對(duì)ECE R36中與客車(chē)結(jié)構(gòu)安全直接相關(guān)的內(nèi)容，雖然2001/85/EC中沒(méi)有規(guī)定，也將納入本標(biāo)準(zhǔn)。
3)在技術(shù)內(nèi)容上總要求的先進(jìn)性、適用性和可操作性
(1) 先進(jìn)性 本標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容至少應(yīng)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平和國(guó)際一般水平。
各客車(chē)生產(chǎn)企業(yè)決不能僅僅局限于本企業(yè)眼前的、局部的利益(目前沒(méi)有達(dá)到，需要技改的投入等)，一定要站在全行業(yè)的高度上來(lái)確定標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容，以這項(xiàng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的修訂為契機(jī)，通過(guò)技術(shù)改進(jìn)，促進(jìn)我國(guó)客車(chē)技術(shù)的進(jìn)步和產(chǎn)品質(zhì)量水平的提升。
(2)適用性 標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容確定要適合我國(guó)國(guó)情，既要考慮我國(guó)與國(guó)外——尤其是歐洲在氣候狀況、地理環(huán)境、身高、體重、人口密度、交通狀況等各方面的不同，也要兼顧我國(guó)幅員遼闊，各地區(qū)在上述各方面的差異。需要強(qiáng)調(diào)的是：“符合國(guó)情”絕不意味著遷就技術(shù)落后。
(3)可操作性 標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求應(yīng)明確，避免模糊的表述，盡可能提出定量的要求，并有相應(yīng)的檢驗(yàn)方法。
三、GB13094-2007《客車(chē)結(jié)構(gòu)安全技術(shù)》新標(biāo)準(zhǔn)的主要特點(diǎn)介紹
1)新版標(biāo)準(zhǔn)安全要求全、細(xì)、高。
此次修訂是采用歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)2001年11月20日頒布的2001/85/EC指令，也采用了歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)法規(guī)ECE R36中的個(gè)別條款，這些條款在85指令雖未涉及，但直接關(guān)系到客車(chē)的結(jié)構(gòu)安全�？蛙�(chē)的安全技術(shù)不僅涉及軸荷分配和裝載要求，以及上部結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、穩(wěn)定性等技術(shù)性強(qiáng)的內(nèi)容，而且還涉及出口的數(shù)量和位置、車(chē)內(nèi)布置、防火措施等安全防范措施。其最大的變化是通過(guò)增加和修訂一系列安全要求，提高和細(xì)化了原有結(jié)構(gòu)安全要求。如通過(guò)加大應(yīng)急出口尺寸、降低一級(jí)踏步的高度、加大雙引道門(mén)寬度等措施，提高應(yīng)急出口的通過(guò)性；對(duì)乘客門(mén)應(yīng)急控制器及應(yīng)急門(mén)開(kāi)啟裝置的位置規(guī)定得更加具體，以保證其安全性和使用的方便性，對(duì)乘客防夾的要求也作了具體的規(guī)定等等。這些要求使新版標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)安全要求煥然一新。
2)新版標(biāo)準(zhǔn)更彰顯人性化要求
新版標(biāo)準(zhǔn)除了提高了安全性要求，而且更加人性化。如：術(shù)語(yǔ)中增加了應(yīng)急門(mén)、行動(dòng)不便乘客、輪椅使用者、優(yōu)先座位生平等人性化概念。
3)安新版標(biāo)準(zhǔn)的術(shù)語(yǔ)修訂變化較大
新版標(biāo)準(zhǔn)修改了6條術(shù)語(yǔ)，增加了19條術(shù)語(yǔ)并給出了定義，修改和增加的技術(shù)要求達(dá)20項(xiàng)。主要有：通道、引道、出口、應(yīng)急出口、應(yīng)急窗、撤離艙口等。修訂后的標(biāo)準(zhǔn)是一項(xiàng)全新的標(biāo)準(zhǔn)，將為我國(guó)客車(chē)提供更為安全的技術(shù)支撐，大大提高我國(guó)客車(chē)的安全水平。
四、GB13094-2007《客車(chē)結(jié)構(gòu)安全技術(shù)》實(shí)施的過(guò)渡期說(shuō)明
從2008年2月1日起，我國(guó)生產(chǎn)的客車(chē)將執(zhí)行《客車(chē)結(jié)構(gòu)安全要求》(GB13094-2007)。本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)客車(chē)上部結(jié)構(gòu)強(qiáng)度要求的實(shí)施時(shí)間給予了36個(gè)月的過(guò)渡期，希望適時(shí)修訂1998年版的《客車(chē)上部結(jié)構(gòu)強(qiáng)度的規(guī)定》，提供更多可供選擇的驗(yàn)證方法。為了避免客車(chē)產(chǎn)品的重復(fù)試驗(yàn)、驗(yàn)證，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)這個(gè)條款給予36個(gè)月的過(guò)渡期，屆時(shí)GB7258—2004《機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件》已經(jīng)實(shí)施5年，到了修訂周期。
