近日，湖南省政府印發(fā)了《關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作的實(shí)施意見》（簡(jiǎn)稱《意見》），明確從強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、加快提檔升級(jí)、提升建設(shè)品質(zhì)、完善管理體制、強(qiáng)化路政管理、全面加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)、全力推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化、發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代物流、加強(qiáng)示范創(chuàng)建9個(gè)方面發(fā)力，高質(zhì)量建設(shè)“四好農(nóng)村路”。

　　目前，湖南省農(nóng)村公路總里程達(dá)20.2萬公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具備條件的建制村通硬化路率達(dá)100%，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和99.79%的建制村通客車。根據(jù)《意見》，到2020年，湖南將實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路路面鋪裝率達(dá)90%，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)100%，具備條件的建制村100%通客車，實(shí)現(xiàn)建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路的總目標(biāo)。

　　獎(jiǎng)補(bǔ)資金向貧困地區(qū)傾斜

　　《意見》提出，湖南省將建立健全以公共財(cái)政分級(jí)投入為主、多渠道籌措為輔的農(nóng)村公路資金籌措機(jī)制，建立根據(jù)物價(jià)增長、里程和財(cái)力增加等因素的養(yǎng)護(hù)管理資金投入增長機(jī)制，加強(qiáng)資金保障。

　　湖南省交通運(yùn)輸廳將做好各縣（市、區(qū)）“四好農(nóng)村路”中長期發(fā)展規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)和備案管理工作，完善農(nóng)村公路建設(shè)“縣級(jí)籌措、省級(jí)補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的資金籌措政策，根據(jù)資金額度、各地建設(shè)情況，合理確定省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，并向貧困地區(qū)傾斜。

　　為形成經(jīng)驗(yàn)突出、可推廣、可復(fù)制的典型示范，湖南將持續(xù)開展“四好農(nóng)村路”示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范路創(chuàng)建活動(dòng)。被命名為省級(jí)示范縣的，將獲得一定的獎(jiǎng)勵(lì)，并在農(nóng)村公路省級(jí)補(bǔ)助方面獲傾斜。到2020年，每個(gè)市州至少創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)示范縣，每個(gè)縣級(jí)單位創(chuàng)建的農(nóng)村公路管養(yǎng)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)3個(gè)以上，縣道、鄉(xiāng)村道文明示范路的比例將分別達(dá)到15%、6%。

　　落實(shí)村道管理議事機(jī)制

　　加快農(nóng)村公路提檔升級(jí)是今后湖南“四好農(nóng)村路”建設(shè)的重點(diǎn)。湖南將推進(jìn)窄路加寬、縣鄉(xiāng)道改造，推進(jìn)貧困地區(qū)旅游路、資源路和產(chǎn)業(yè)路、重要縣鄉(xiāng)道、自然村通水泥（瀝青）路建設(shè)，實(shí)施危橋改造、安保設(shè)施建設(shè)等工作。鼓勵(lì)與農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)作業(yè)的機(jī)耕道合理銜接、科學(xué)過渡。

　　到2020年，湖南將實(shí)現(xiàn)全省縣道、鄉(xiāng)道、村道的等級(jí)路率分別達(dá)到99%、98%、87%，基本完成縣鄉(xiāng)道和通行客車線路村道的安全隱患治理，確保農(nóng)村客運(yùn)線路上的危橋發(fā)現(xiàn)一座、改造一座。

　　為完善管理體制，湖南將全面落實(shí)縣級(jí)政府“四好農(nóng)村路”管理工作的主體責(zé)任，推廣“路長制”，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理和建制村村道管理議事機(jī)制。到2020年，全省將實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任落實(shí)率達(dá)到100%，農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算的比例達(dá)到100%，建制村村道管理議事機(jī)制逐步形成，愛路護(hù)路的鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約制定率達(dá)到100%。

　　湖南將在鄉(xiāng)道、村道的出入口設(shè)置必要的限高、限寬設(shè)施，及時(shí)依法查處違法超限運(yùn)輸及其他各類破壞、損壞農(nóng)村公路設(shè)施的行為。大力整治農(nóng)村公路路域環(huán)境，具備條件的農(nóng)村公路全部實(shí)現(xiàn)田路分家、路宅分家、綠化全覆蓋，全面清理路域范圍內(nèi)的雜物和非公路標(biāo)志，打造“暢安舒美”的農(nóng)村交通環(huán)境。

　　小修保養(yǎng)推行群眾性養(yǎng)護(hù)模式

　　農(nóng)村公路暢通水平直接關(guān)系到群眾出行的獲得感、安全感、幸福感。湖南將加大“油返砂”“暢返不暢”的整治力度，加強(qiáng)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工作，每年農(nóng)村公路大中修的比例達(dá)到5%，農(nóng)村公路綠化率達(dá)到88%；提升全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)信息化水平，逐步構(gòu)建農(nóng)村公路智能化管理系統(tǒng)平臺(tái)。

　　湖南將平穩(wěn)有序推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革，積極實(shí)行管養(yǎng)分離。對(duì)農(nóng)村公路大中修工程，推行專業(yè)化養(yǎng)護(hù)模式；對(duì)農(nóng)村公路小修保養(yǎng)，推行群眾性養(yǎng)護(hù)模式，擇優(yōu)委托承包人實(shí)施，積極為建檔立卡貧困群眾提供就業(yè)機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)采用設(shè)計(jì)施工總承包、建設(shè)與一定時(shí)期養(yǎng)護(hù)任務(wù)整體發(fā)包等建設(shè)管理模式。

　　根據(jù)《意見》，湖南每年將抽檢一定比例的農(nóng)村公路，將檢測(cè)評(píng)定結(jié)果作為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)年度考核評(píng)分的主要依據(jù)，通報(bào)各縣（市、區(qū)）的考核結(jié)果，并與省級(jí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

　　“四好農(nóng)村路”建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，運(yùn)營好是目的之一。湖南將全力推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，分步實(shí)施城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范縣創(chuàng)建。加快“兩客”智能監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，逐步覆蓋農(nóng)村客運(yùn)車輛，提升農(nóng)村客運(yùn)安全管理水平。在城鎮(zhèn)化水平較高地區(qū)推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)公交化，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)在鎮(zhèn)域內(nèi)發(fā)展鎮(zhèn)村公交。到2020年，創(chuàng)建一批城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范縣。