昨日，蘭州市十五屆人大常委會第二十七次會議聽取并審議了關于《蘭州市城市公共汽車電車客運管理條例》立法后評估情況的報告?！秷蟾妗氛f明了《條例》實施效果分析、存在的主要問題，并作出評估的初步結論：《條例》需要進行全面的修訂和完善，建議增加和完善公交優(yōu)先發(fā)展各項優(yōu)惠政策如何落實、公共交通定價和調價機制、公共交通安全保障措施等九方面內容。

　　《條例》自2004年1月1日起施行，對于促進城市公共交通發(fā)展、規(guī)范城市公共交通客運秩序，保障乘客和經(jīng)營者合法權益等，發(fā)揮了積極作用。此次進行的立法后評估，通過文獻研究、立法后評估要素專家評分、專題訪談、實地調研和抽樣問卷調查等方式，形成《報告》。其中匯總了《條例》存在的主要問題，公共交通優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位亟待通過地方立法予以保障，包括公共交通長效補貼機制尚未建立，定價和調價機制尚不健全，城市公共交通基礎設施建設嚴重滯后;公共交通運營方面存在問題，包括公共交通運營范圍不斷發(fā)展，公交車輛結構發(fā)生變化，公共交通安全管理的制度和標準發(fā)生重大變化等帶來的相關問題;以及執(zhí)法和監(jiān)管主體虛位，客運服務水平及從業(yè)人員素質需進一步提高，關于特許經(jīng)營管理制度的規(guī)定缺乏可操作性等。

　　建議在對《條例》進行修訂時，公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位;公交優(yōu)先發(fā)展各項優(yōu)惠政策如何落實;公共交通定價和調價機制;公共交通安全保障措施;公共交通客運服務人員及乘客的權力義務;公共交通有關執(zhí)法主體、運營逐日、監(jiān)管主體的責任;公交企業(yè)除具有社會公益屬性政府應全力支持外，公交企業(yè)還具有一般企業(yè)屬性，政府還應支持企業(yè)一業(yè)為主多種經(jīng)營、以副補主等市場化經(jīng)營行為的內容。