近日《山東深化道路客運(yùn)行政許可改革:班線與班車(chē)分別核定 》出臺(tái)，提出將客運(yùn)班線與客運(yùn)班車(chē)的管理模式和經(jīng)營(yíng)年限核定方式由捆綁核定變?yōu)榉謩e核定，引發(fā)業(yè)內(nèi)一片認(rèn)可。改革后，山東交通運(yùn)輸部門(mén)將分別核定省際、市際道路客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)期限和客運(yùn)車(chē)輛的營(yíng)運(yùn)年限：省際、市際客運(yùn)班線的經(jīng)營(yíng)期限為4年至8年，由省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核定;車(chē)輛的營(yíng)運(yùn)年限由設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)根據(jù)車(chē)輛等級(jí)核定，且企業(yè)可以申請(qǐng)適當(dāng)延長(zhǎng)車(chē)輛營(yíng)運(yùn)期限。同時(shí)，山東交通運(yùn)輸部門(mén)要求對(duì)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)許可方式實(shí)行服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)，并將省、市際客運(yùn)車(chē)輛的管理權(quán)限下放至市級(jí)運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。

　　長(zhǎng)途客運(yùn)班線將遭遇全面沖擊

　　與之相反的是湖北省，今年7月1日起，湖北省交通運(yùn)輸廳將試行針對(duì)長(zhǎng)途道路運(yùn)輸?shù)摹笆飞献顕?yán)”管理規(guī)定——一旦客運(yùn)站站長(zhǎng)及長(zhǎng)途車(chē)駕駛員違反相關(guān)規(guī)定，最高將面臨停職3年的處罰。規(guī)定主要針對(duì)“兩客一?！钡缆愤\(yùn)輸企業(yè)的駕駛員和三級(jí)以上汽車(chē)客運(yùn)站站長(zhǎng)，包括禁止?fàn)I運(yùn)客車(chē)超員行駛、禁止車(chē)輛超速行駛、禁止每天凌晨2時(shí)至5時(shí)夜間運(yùn)行等，否則長(zhǎng)途客車(chē)駕駛員將被停職6個(gè)月到3年。同時(shí)，運(yùn)管部門(mén)一旦發(fā)現(xiàn)客運(yùn)站有車(chē)輛未經(jīng)安檢發(fā)車(chē)、允許無(wú)資質(zhì)車(chē)輛經(jīng)營(yíng)等行為，該站站長(zhǎng)也將被停職6個(gè)月到3年。

　　違反相關(guān)規(guī)定的客運(yùn)站站長(zhǎng)、駕駛員還將被納入“不適崗名單”，其所在運(yùn)輸企業(yè)或相應(yīng)組織部門(mén)會(huì)將其調(diào)離工作崗位，并且一定期限內(nèi)不得在全省范圍內(nèi)從事相應(yīng)崗位工作。拒不執(zhí)行的運(yùn)輸企業(yè)，將被列入安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管名單，停辦所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可業(yè)務(wù)。湖北省運(yùn)輸管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全省納入該規(guī)定的三級(jí)以上汽車(chē)客運(yùn)站約有500個(gè)。

　　此外，今年起湖北省交通運(yùn)輸廳運(yùn)管局要求各地嚴(yán)把長(zhǎng)途客車(chē)年審關(guān)，車(chē)輛檢測(cè)不合格、沒(méi)有通過(guò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的800公里以上的長(zhǎng)途客運(yùn)班車(chē)不準(zhǔn)上路，去年全省共有11家企業(yè)因此被吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。

　　作為客運(yùn)第一大省的廣東道路運(yùn)輸企業(yè)積極調(diào)整戰(zhàn)略

　　在行業(yè)主管部門(mén)出臺(tái)規(guī)定引發(fā)爭(zhēng)議的同時(shí)，浙江、江蘇、安徽等地的運(yùn)輸企業(yè)紛紛嘗試新舉措，謀求道路客運(yùn)業(yè)如何在高鐵、動(dòng)車(chē)沖擊下“突圍”。

　　素有道路運(yùn)輸“風(fēng)向標(biāo)”之稱的春運(yùn)已經(jīng)結(jié)束，部分地區(qū)公路客運(yùn)旅客發(fā)送量、旅客平均上座率均有所下降，尤其是出行選擇多樣化的區(qū)域格外明顯。

　　據(jù)交通運(yùn)輸部百城道路客運(yùn)信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)顯示，2015年春運(yùn)期間全國(guó)百城百站共發(fā)送旅客班次322.49萬(wàn)個(gè)，比去年降低2.18%;投入運(yùn)力總客位數(shù)10980.04萬(wàn)個(gè)，比去年降低4.00%;發(fā)送旅客6006.10萬(wàn)人次，比去年降低8.59%;旅客平均上座率為54.69%，比去年降低2.74個(gè)百分點(diǎn)。

　　精打細(xì)算 重塑運(yùn)力結(jié)構(gòu)

　　3月26日，中國(guó)交通新聞網(wǎng)記者深入浙江省進(jìn)行體驗(yàn)式采訪，再次感受大交通格局下該區(qū)域道路運(yùn)輸行業(yè)的變化。上午9時(shí)，記者從麗水客運(yùn)西站購(gòu)買(mǎi)了到金華的車(chē)票，經(jīng)過(guò)15分鐘的等待，班車(chē)準(zhǔn)時(shí)發(fā)車(chē)。

　　“請(qǐng)大家系好安全帶，麗水至金華120公里，全程高速，運(yùn)行時(shí)間大約1小時(shí)40分鐘?！闭緞?wù)安全員一邊認(rèn)真檢查著旅客的安全帶佩系情況，一邊友情提醒大家。

　　上座率接近100%、全程運(yùn)行平穩(wěn)、無(wú)站外上下車(chē)。麗水市汽車(chē)運(yùn)輸集團(tuán)(簡(jiǎn)稱“麗汽集團(tuán)”)副總經(jīng)理林周穎表示：“麗水、舟山是浙江省尚未受到高鐵、動(dòng)車(chē)影響的區(qū)域，但綜合交通背景下，公路客運(yùn)絕非首選，尤其是商務(wù)出行群體。我們快客公司發(fā)往金華的班線就是代表，今年春運(yùn)上座率整體上升了15%，大多數(shù)都是去金華轉(zhuǎn)乘高鐵。為此，我們根據(jù)旅客需求及時(shí)調(diào)整了運(yùn)力結(jié)構(gòu)，將其他班線過(guò)剩的運(yùn)力投放到最合適的班線上?！?/P>

　　類(lèi)似麗水至金華的班線在全國(guó)其他區(qū)域還有很多，道路運(yùn)輸企業(yè)必須轉(zhuǎn)變思路，適應(yīng)旅客新需求。如杭州到寧波的班線，高鐵開(kāi)通前，平均每8分鐘一班，如今調(diào)整為20分鐘一班，保證旅客乘坐方便，又不至于等待太久。運(yùn)力結(jié)構(gòu)匹配方面，道路運(yùn)輸企業(yè)也進(jìn)行了精打細(xì)算，大車(chē)小車(chē)合理搭配，分時(shí)間段錯(cuò)位編排。如發(fā)往省會(huì)、毗鄰大城市等客流量大的班線優(yōu)先安排高端、大容量車(chē)型;發(fā)往比鄰地級(jí)市的市級(jí)班車(chē)，將過(guò)去45座以上的大客車(chē)調(diào)整為39座的中型客車(chē)、19座的輕型客車(chē)，燃料上優(yōu)先考慮節(jié)能型LNG車(chē)輛，既降低了車(chē)輛采購(gòu)成本又節(jié)約了路橋費(fèi)，同時(shí)還提升了不同時(shí)間段的上座率。

　　塑造明顯線路和品牌是江蘇浙江的經(jīng)驗(yàn)

　　與此同時(shí)，在旅客體驗(yàn)、服務(wù)保障等方面，道路運(yùn)輸企業(yè)積極探索，通過(guò)集約化、規(guī)?；母母飳⒒ヂ?lián)網(wǎng)的服務(wù)意識(shí)引進(jìn)到傳統(tǒng)道路運(yùn)輸業(yè)。如開(kāi)通網(wǎng)上售票、聯(lián)網(wǎng)售票、手機(jī)客戶端訂票、“門(mén)到門(mén)”接送服務(wù)、車(chē)載Wi-Fi、業(yè)務(wù)在線受理、一鍵轉(zhuǎn)寄等現(xiàn)代化的服務(wù)模式。

　　“自從開(kāi)通了‘門(mén)到門(mén)’接送服務(wù)后，杭州、溫州、寧波等區(qū)域的班線上座率明顯上升，如今杭溫線大約三分之一的乘客都在體驗(yàn)該項(xiàng)服務(wù)?！焙贾蓍L(zhǎng)運(yùn)運(yùn)輸集團(tuán)副總經(jīng)理馬文英說(shuō)。

　　創(chuàng)新客流組織模式

　　1月28日，記者深入安徽省合肥客運(yùn)南站、客運(yùn)總站等地實(shí)地采訪，合肥發(fā)往舒城、廬江、桐城、安慶等地的客運(yùn)班線逆市上揚(yáng)，穩(wěn)步上升。以合肥汽車(chē)客運(yùn)有限公司(簡(jiǎn)稱“合肥汽運(yùn)”)為首的企業(yè)主動(dòng)出擊，先后與美的集團(tuán)等知名企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作，每年春運(yùn)期間定期組織至少100輛大巴的運(yùn)力負(fù)責(zé)65個(gè)縣城務(wù)工群體的接送服務(wù)，不僅有效解決了運(yùn)力過(guò)剩的問(wèn)題，還拓展了業(yè)務(wù)范圍，提升了企業(yè)的活力。

　　隨著我國(guó)高鐵網(wǎng)絡(luò)的完善，鐵路在綜合交通中的優(yōu)勢(shì)地位日漸突出，公路客運(yùn)需要重新思考探索發(fā)展新路徑?！?012年是安徽省道路運(yùn)輸?shù)霓D(zhuǎn)折點(diǎn)，市級(jí)班線旅客上座率普遍下滑，大多數(shù)運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)力都呈現(xiàn)了過(guò)剩，如何有效消化過(guò)剩的運(yùn)力是當(dāng)前道路運(yùn)輸企業(yè)面臨的共同難題?！焙戏势\(yùn)運(yùn)務(wù)部部長(zhǎng)方勇說(shuō)。

　　大家認(rèn)為行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)該多做一些這樣的事情，而不是出臺(tái)更多緊箍咒

　　“通過(guò)對(duì)過(guò)去6年安徽省內(nèi)16個(gè)地市客流量的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，總體客流每年以10%的增幅在增長(zhǎng)，尤其是中短途區(qū)域班線(縣城至地級(jí)市、省會(huì)等中心城市)增幅更明顯。直到2012年，各地級(jí)市客流量增幅才逐步遞減到3%左右，但合肥區(qū)域的中長(zhǎng)途并未明顯變化，依然保持高位增長(zhǎng)。經(jīng)過(guò)對(duì)客流細(xì)化分析，旅客出行需求是剛性需求，關(guān)鍵是我們道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)該調(diào)整經(jīng)營(yíng)模式，強(qiáng)化服務(wù)，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)需求，摒棄過(guò)去‘等客上門(mén)’的傳統(tǒng)思維。尤其是要吸納現(xiàn)代化的管理模式、創(chuàng)新服務(wù)模式，這樣道路運(yùn)輸才能有發(fā)展?！狈接聦?duì)中國(guó)交通新聞網(wǎng)記者說(shuō)。

　　跨區(qū)域整合成趨勢(shì)

　　據(jù)交通運(yùn)輸部2013年道路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)年報(bào)顯示，我國(guó)道路客運(yùn)線路班次共計(jì)179245條，載客汽車(chē)852566輛，其中運(yùn)距小于200公里的占141222條，占比78.8%;200公里至400公里班線20896條，占比11.7%;400公里至800公里班線10965條，占比僅6%。部分道路客運(yùn)線路運(yùn)力過(guò)剩的矛盾日漸突出，如何有效破解成為行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　運(yùn)力平等、班線對(duì)開(kāi)是當(dāng)前道路運(yùn)輸行業(yè)普遍存在的現(xiàn)象，但今年春運(yùn)旅客上座率平均54.69%也敲響了運(yùn)力過(guò)剩的警鐘。據(jù)記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在江蘇、浙江、廣東、湖南、湖北、河南、河北、天津等高鐵網(wǎng)絡(luò)完善的區(qū)域，公路客運(yùn)的運(yùn)距不斷被壓縮、上座率不足60%成為新常態(tài);內(nèi)蒙古、新疆、寧夏、廣西等高鐵尚未通車(chē)的省份，因運(yùn)營(yíng)主體過(guò)多，集約化程度不高，公路客運(yùn)的上座率較之前也有所降低。

　　為了破解公路客運(yùn)運(yùn)力過(guò)剩，道路運(yùn)輸行業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極發(fā)展現(xiàn)代道路運(yùn)輸業(yè)，通過(guò)企業(yè)間的兼并、重組、股份制合作等多種改造形式，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體得到進(jìn)一步集中，形成了一批經(jīng)營(yíng)集約化、管理規(guī)范化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的龍頭骨干運(yùn)輸企業(yè)。如江西長(zhǎng)運(yùn)股份有限公司、江蘇大運(yùn)交通運(yùn)輸股份有限公司、廣東交通集團(tuán)等龍頭運(yùn)輸企業(yè)建立起安全舒適、暢通高效、節(jié)能環(huán)保的道路運(yùn)輸體系。他們基本實(shí)現(xiàn)了通過(guò)客運(yùn)線路招、投標(biāo)等多種形式，對(duì)重復(fù)率高、經(jīng)營(yíng)矛盾大的班線進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，鼓勵(lì)具備規(guī)模、管理、品牌優(yōu)勢(shì)的大型客運(yùn)企業(yè)打破區(qū)域限制，積極推動(dòng)跨區(qū)域整合。