邁入下半年，距離此前中央規(guī)劃的“2015年達(dá)成新能源汽車產(chǎn)銷量50萬輛”的目標(biāo)愈發(fā)臨近。從中央到地方，從車企到電網(wǎng)，各種利好政策、措施的制定出臺(tái)，正加速推進(jìn)一股空前的新能源汽車?yán)顺薄?/P>

　　在上月初國務(wù)院釋放出對(duì)新能源汽車免征車輛購置稅的重大利好下，日前，三水召開新能源汽車推廣會(huì)，宣布從今年起到2015年，三水將推廣應(yīng)用185輛新能源汽車，最早14輛純電動(dòng)公交車將在今年10月投入運(yùn)營，同時(shí)重點(diǎn)推進(jìn)充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼。

　　“新能源汽車是很好的發(fā)展方向，尤其在減少二氧化碳、大氣污染物排放量上很有效，與三水綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位非常吻合?！苯衲暌詠?，三水區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局副局長錢志波先后到深圳、江蘇南通等地考察，這些地區(qū)在新能源汽車推廣應(yīng)用領(lǐng)域走在全國前列。

　　大方向已然明了，但在具體實(shí)施的過程中依然需要跨過不少“坎兒”。目前新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)性文件早已出臺(tái)，部分實(shí)施細(xì)則卻滯后未出。地方政府在推廣過程中是“摸著石頭過河”，各自研究探索具備可行性推廣方法。

　　185輛新能源汽車目標(biāo)

　　國家層面提出新能源汽車推廣應(yīng)用的背景，是國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求和汽車數(shù)量激增帶來的環(huán)境和能源壓力。

　　“既是有效緩解能源和環(huán)境壓力，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的緊迫任務(wù)，也是加快汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和國際競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略舉措?！眹鴦?wù)院印發(fā)的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012—2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)提出。

　　據(jù)《規(guī)劃》指出，到2015年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量力爭達(dá)到50萬輛。該目標(biāo)向下層層分解，根據(jù)廣東省《關(guān)于加快推進(jìn)珠江三角洲地區(qū)新能源汽車推廣應(yīng)用的實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》)，珠三角地區(qū)要推廣應(yīng)用新能源汽車4.5萬輛，其中佛山市2000輛。

　　而三水區(qū)將分擔(dān)其中的185輛。三水區(qū)發(fā)改統(tǒng)計(jì)局投資生產(chǎn)科科長李文穎認(rèn)為，“分?jǐn)偟絽^(qū)內(nèi)各個(gè)部門和鎮(zhèn)街的數(shù)量并不多，任務(wù)不算重?！币詷菲芥?zhèn)為例，至2015年，新能源專用車和私家車?yán)塾?jì)推廣應(yīng)用任務(wù)為12輛。

　　三水推廣的185輛新能源汽車中，公交車100輛，專用車8輛(郵政、環(huán)衛(wèi)等)、公務(wù)車12輛、私人乘用車65輛?！澳壳皝碚f，如果沒有政府的主導(dǎo)，新能源汽車的推廣應(yīng)用不可能成功?！比畢^(qū)長陳英文在新能源汽車推廣會(huì)上表示。

　　從國家到地方，此輪新能源汽車推廣的思路是由政府主導(dǎo)逐步過渡到市場運(yùn)作?！兑庖姟诽岢?，“結(jié)合公務(wù)車改革，公務(wù)用車優(yōu)先采用新能源汽車?！钡?015年，珠三角新增或更換的公交、公務(wù)、物流、環(huán)衛(wèi)車輛中新能源車比例不能低于30%，并確保到2015年年底珠三角地區(qū)純電動(dòng)公交車數(shù)量達(dá)到4000輛。

　　理想狀態(tài)下，政府培育起來的新能源汽車市場終會(huì)被消費(fèi)者接受。李文穎認(rèn)為民眾購買新能源汽車的意愿較強(qiáng)，“購車補(bǔ)貼的力度很大，用電也比用汽油便宜，汽車上牌也更方便，如果是家里需要第二輛車的，買新能源汽車就很合適，一輛普通的車可以去遠(yuǎn)一點(diǎn)的地方，另一輛新能源車供上下班用?！?/P>

　　但是新能源汽車市場尚處在萌芽期，消費(fèi)者有觀望情緒，怕當(dāng)了“小白鼠”，且二三線城市普通汽車上牌的壓力并不大，新能源汽車的比較優(yōu)勢削弱。《佛山市三水區(qū)新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案(2014—2015)》(以下簡稱《方案》)提出，“為確保完成任務(wù)，在民眾意愿性不強(qiáng)的情況下，將私人車任務(wù)下達(dá)到各鎮(zhèn)(街道)，由各鎮(zhèn)(街道)加大支持力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民眾購買?！?/P>

　　繞不過的充電樁“坎兒”

　　雖然完成任務(wù)的難度不大，但要使得這185輛新能源汽車順利運(yùn)行，關(guān)鍵是解決充換電配套設(shè)施建設(shè)問題。這也是新能源汽車推廣應(yīng)用得到社會(huì)的認(rèn)可，從政府主導(dǎo)向市場運(yùn)作過渡的必要條件。

　　以西南城區(qū)到南山鎮(zhèn)近60公里計(jì)算，一輛陸地方舟V5純電動(dòng)車的續(xù)航里程為160公里，跑一個(gè)來回就耗去大半電量;如果沒有公用充電設(shè)備的補(bǔ)給，新能源汽車恐怕連區(qū)內(nèi)行駛都難以勝任。

　　建設(shè)一套直流充電機(jī)(快充)的花費(fèi)約80萬到100萬，三水區(qū)公資辦相關(guān)負(fù)責(zé)人尹衛(wèi)文介紹，交流充電樁(慢充)的價(jià)格則便宜得多，幾千到數(shù)萬不等。而三水2014至2015年將建設(shè)直流充電機(jī)26個(gè)，交流充電樁57個(gè)，充電站3座，小型充電站4座，意味著一筆不小的投資。

　　誰出資?誰來建?錢志波手頭有幾個(gè)方案，普天、國家電網(wǎng)(南網(wǎng))、一些新能源汽車制造商都有合作意向，各自提出了合作方案。普天作為充換電設(shè)備領(lǐng)域較為成熟企業(yè)，相對(duì)有競爭優(yōu)勢?！暗堑降子媚膫€(gè)方案還在選擇中。”

　　“如果上述方案都最后沒通過，那么，很可能由公資辦來投資建設(shè)充電設(shè)施?！币l(wèi)文說。這樣的擔(dān)心不無道理。李文穎認(rèn)為，充電樁建設(shè)和運(yùn)營前期主要考慮公益性，沒有盈利，因此企業(yè)進(jìn)入時(shí)有疑慮。

　　企業(yè)投建充電設(shè)施不外乎兩個(gè)原因，提前布局以博取長遠(yuǎn)的收益，就新能源汽車廠商來說，推進(jìn)充電樁建設(shè)與培養(yǎng)新能源汽車消費(fèi)市場密不可分;此外，獲得政府給予充電樁建設(shè)的資金支持和綜合性獎(jiǎng)勵(lì)也是重要原因。

　　然而，“充電樁建設(shè)補(bǔ)貼的政策已經(jīng)有了，但是具體的實(shí)施細(xì)則尚未出臺(tái)?！卞X志波說。同樣在實(shí)施細(xì)則上滯后的還有新能源汽車購車補(bǔ)助、減免新能源汽車相關(guān)稅費(fèi)、新能源汽車充電優(yōu)惠等。

　　購車補(bǔ)助是按國家、地方1：1配套出資?！皣业难a(bǔ)貼是直接給到車企，因此確定無疑。但地方的補(bǔ)貼按省、市、區(qū)三級(jí)分別承擔(dān)一定比例，現(xiàn)在省里承擔(dān)的比例已經(jīng)定下來了，但市、區(qū)還沒有，另外，補(bǔ)貼的方式，是給到車企還是購買者，也沒有確定下來。”

　　配套先行助力新能源汽車應(yīng)用破題

　　按照三水區(qū)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)計(jì)局制定的充換電基礎(chǔ)設(shè)施布點(diǎn)規(guī)劃，前期將優(yōu)先滿足新能源公交車的充電，與區(qū)內(nèi)國鴻、粵運(yùn)兩家交通公司合作，在公交車停車場、首發(fā)站等建設(shè)充電樁，確保10月份投放的14輛純電動(dòng)公交順利運(yùn)行。

　　中遠(yuǎn)期的規(guī)劃更多向滿足公共需求傾斜，在公共停車、繁華商業(yè)區(qū)等布局充電設(shè)施，但主要集中在西南城區(qū)。新建住宅小區(qū)也會(huì)設(shè)定一定比例的新能源汽車專用車位，以方便私家車充電樁的設(shè)置。

　　此外，充電站與加氣站整合的方案也在研究中，“很多城市在推廣新能源汽車的過程中，遇到了充換電基礎(chǔ)設(shè)施用地指標(biāo)問題，與加氣站整合就是為了應(yīng)對(duì)這個(gè)問題?！崩钗姆f說。

　　由于“快充”(直流充電機(jī))的價(jià)格遠(yuǎn)高于“慢充”(交流充電樁)，“快慢”結(jié)合布局充換電基礎(chǔ)設(shè)施也將是一項(xiàng)有效節(jié)約建設(shè)成本的措施。“大多數(shù)私家車車主都是晚上在家里充電，白天需要補(bǔ)充電量，用快充充十幾分鐘就可以，或者在停車場用慢充充一兩個(gè)小時(shí)?！卞X志波介紹，將根據(jù)實(shí)際需要來布局充電樁。

　　另外，多項(xiàng)服務(wù)與新能源汽車的措施也在推進(jìn)中。據(jù)《方案》介紹，三水區(qū)新能源汽車運(yùn)行數(shù)據(jù)系統(tǒng)正在建設(shè)中，將提升現(xiàn)有監(jiān)控系統(tǒng)的服務(wù)能力和智能化水平，并與市的新能源汽車運(yùn)行數(shù)據(jù)系統(tǒng)融入。待建成后，可利用該系統(tǒng)對(duì)車輛的維護(hù)保養(yǎng)和故障信息進(jìn)行收集和分析，建立新能源汽車故障與維修信息數(shù)據(jù)庫，推動(dòng)汽車生產(chǎn)方和運(yùn)營方的維護(hù)、保養(yǎng)工作。

　　三水區(qū)公安局也承諾開設(shè)新能源汽車辦證“綠色通道”，優(yōu)先辦理新能源汽車的注冊(cè)登記、年檢等業(yè)務(wù);需要臨時(shí)上道路行駛的用于科研試驗(yàn)的新能源汽車樣車，優(yōu)先發(fā)放臨時(shí)牌照;并制定新能源汽車重大事故應(yīng)急處理預(yù)案。

　　在李文穎看來，新能源汽車在三水的推廣應(yīng)用對(duì)三水的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)也是一大利好。目前，位于樂平鎮(zhèn)的三水工業(yè)園已引入了北汽福田、飛馳客車兩大整車項(xiàng)目，并集聚了40多家汽配企業(yè)，正規(guī)劃建設(shè)過萬畝的汽車產(chǎn)業(yè)園，未來將引入若干新能源電池企業(yè)入駐。