近日，《商用汽車新聞》記者出差江蘇鹽城，進(jìn)入城區(qū)后，不由得被其四通八達(dá)的BRT線路所震撼。然而震撼之余，細(xì)看造價(jià)高昂的BRT站臺(tái)，現(xiàn)代化的站臺(tái)上乘客寥寥無幾，而跑在路上的快速公交車也顯得空空蕩蕩，快速公交的利用率看起來并不高。

　　與軌道交通相比，BRT投資少，見效快;但是與普通城市公交相比，BRT造價(jià)不菲。因此，城市公共交通系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)該因地制宜地發(fā)展，推進(jìn)得太快也會(huì)過猶不及。

　　建設(shè)應(yīng)以滿足現(xiàn)狀為主

　　BRT作為一種大運(yùn)量的交通方式，對(duì)客流量必然有著要求，因此，并非所有的城市都適合發(fā)展BRT，其項(xiàng)目建設(shè)需要經(jīng)過理性的評(píng)估。

　　“簡單來講，地鐵、輕軌、BRT都有各自的載客能力，根據(jù)載客能力的不同滿足不同城市的需求。在規(guī)劃公共交通系統(tǒng)時(shí)，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐目土髁縼泶_定用哪一種系統(tǒng)來滿足這樣的客流需求。”重慶交通大學(xué)公共交通領(lǐng)域?qū)＜彝踅≌f。

　　對(duì)于一些城市出現(xiàn)的公共交通系統(tǒng)利用率不高的問題，王健說：“公共交通設(shè)施的建設(shè)具有一定的超前性，現(xiàn)在的系統(tǒng)建設(shè)可能是為了滿足未來3~5年之后的客運(yùn)需求，所以目前看來可能會(huì)出現(xiàn)利用率不高的現(xiàn)象，包括地鐵、輕軌等公共交通項(xiàng)目在建成之初也會(huì)出現(xiàn)上座率達(dá)不到建設(shè)目標(biāo)的情況。所以說公共交通設(shè)施的利用率到底如何，要看從何種角度和時(shí)間節(jié)點(diǎn)來進(jìn)行評(píng)估?！?/P>

　　一個(gè)城市對(duì)于交通運(yùn)輸解決方案的選擇，很大程度上需要綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、客運(yùn)需求以及城市發(fā)展規(guī)劃，而城市公共交通所具有的公益性質(zhì)，使其會(huì)更多地受到政府財(cái)政的影響和制約。

　　“快速公交基本上可以分為兩種：一種是滿足當(dāng)前的客運(yùn)需求;另一種是引導(dǎo)城市開發(fā)。當(dāng)前，我國對(duì)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施的投入還不夠，從這樣的角度來講，BRT的建設(shè)重點(diǎn)還應(yīng)該放在滿足當(dāng)前客運(yùn)需求上，而不是放在引導(dǎo)城市開發(fā)上。雖然兩者都很重要，但是在當(dāng)前情況下，滿足現(xiàn)狀需求更重要?！眹鴥?nèi)快速公交領(lǐng)域?qū)＜倚炜得鹘淌诟嬖V《商用汽車新聞》記者。

　　保證路權(quán)和合理運(yùn)營是關(guān)鍵

　　目前為止，全國已有20多個(gè)城市建設(shè)起了自己的快速公交系統(tǒng)，其中不乏常州、中山等成功案例。然而，依然有很多城市的BRT系統(tǒng)并未達(dá)到預(yù)期的效果。有業(yè)內(nèi)專家指出，綜合BRT建設(shè)的各種經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)不難看出，保證專用路權(quán)和合理運(yùn)營是BRT發(fā)展的關(guān)鍵。

　　“快速公交的核心理念是道路資源的重新分配，即將原先混用的路權(quán)進(jìn)行重新分配，讓擁有專用路權(quán)的群體能夠享有專用路權(quán)。這種路權(quán)的重新分配必然會(huì)帶來爭議，發(fā)展得再好的BRT項(xiàng)目都會(huì)伴隨這種爭議。BRT得以良好發(fā)展的核心是對(duì)專用路權(quán)的保障，如果不能保證BRT的專用路權(quán)，那么BRT很難達(dá)到預(yù)期效果?！毙炜得髡f。

　　除了專用路權(quán)外，BRT的運(yùn)營組織模式也很關(guān)鍵?！坝行┏鞘械腂RT項(xiàng)目只顧及到了建設(shè)而沒有顧及到運(yùn)營，比如有的班次設(shè)計(jì)很稀疏、有些票價(jià)制定不合理等，這樣市民就不會(huì)愿意乘坐BRT，那運(yùn)營效果自然不會(huì)好。”徐康明說。

　　經(jīng)過幾年的發(fā)展，BRT在中國的發(fā)展也漸成燎原之勢，作為一種適應(yīng)范圍更廣的交通運(yùn)輸解決方案，BRT還有很大發(fā)展?jié)摿Α?/P>

　　“不同時(shí)期、不同地區(qū)的城市規(guī)劃決策者對(duì)公共交通的偏好也各不相同，這幾年國內(nèi)有很多城市都把公共交通建設(shè)的投入重點(diǎn)放在了軌道交通建設(shè)上，但是也有一些城市的城市規(guī)劃制定者更加看好快速公交建設(shè)。就發(fā)展情況而言，全國范圍內(nèi)也不斷有新的城市加入到BRT項(xiàng)目的建設(shè)中來。我個(gè)人認(rèn)為，快速公交在中國還有很大的發(fā)展?jié)摿??！毙炜得髡f。

　　盲目冒進(jìn)難免物極必反

　　凡事皆有度，過猶不及。公共交通系統(tǒng)建設(shè)也是如此。

　　“在地方財(cái)政富裕的情況下，當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃制定者能夠?qū)⒔ㄔO(shè)BRT列入發(fā)展規(guī)劃，這對(duì)當(dāng)?shù)爻鞘泄步煌ǖ奈磥戆l(fā)展將會(huì)非常有利。即便當(dāng)前建設(shè)BRT顯得有些超前，但是，這樣也為城市未來公共交通建設(shè)奠定了非常好的基礎(chǔ)。”談及公共交通系統(tǒng)建設(shè)時(shí)，王健說。

　　當(dāng)然，這樣做的前提是財(cái)政富裕，反之，城市公共交通系統(tǒng)建設(shè)會(huì)被BRT所拖累?！癇RT這類前期投入較大而且需要長期投入的公共交通系統(tǒng)，從建設(shè)到使用都需要巨大的資金支持。盲目建設(shè)不僅會(huì)拖垮地方財(cái)政，而且當(dāng)前城市公共交通系統(tǒng)也會(huì)因?yàn)槿鄙儋Y金而得不到更好的完善?！蓖踅≌f。

　　與BRT相比，軌道交通建設(shè)的投入更大。然而，很多城市出于展示城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力的考慮，紛紛投入建設(shè)軌道交通，這也為一些城市的公共交通系統(tǒng)發(fā)展埋下了一定的隱患。

　　“很多城市的城建資金是靠土地財(cái)政來支持，土地財(cái)政的特點(diǎn)就是城市財(cái)政資金來得比較快，比較集中，很容易造成一些決策的不理性。從國際上城市發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來看，城市發(fā)展到一定程度就會(huì)出現(xiàn)大規(guī)模的軌道交通建設(shè)。隨著發(fā)展進(jìn)程的推進(jìn)，很多城市都面臨著財(cái)政資金不可持續(xù)的問題。因此，城市公共交通一定要發(fā)展財(cái)政負(fù)擔(dān)比較低的公共交通方式。”徐康明說。