近幾年的倫敦地鐵爆炸案、馬德里地鐵連環(huán)爆炸案，讓國(guó)內(nèi)地鐵不寒而栗，不過，依然小狀況迭出的國(guó)內(nèi)地鐵，仍然覺得安全科學(xué)運(yùn)營(yíng)管理越發(fā)重要。

　　6月24日，中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)委員會(huì)成立大會(huì)暨第一次全體委員會(huì)議在北京召開。交通運(yùn)輸部馮正霖副部長(zhǎng)、中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)包敘定會(huì)長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)出席大會(huì)。會(huì)議由交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院院長(zhǎng)李作敏主持。

　　中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“專委會(huì)”)經(jīng)民政部批準(zhǔn)已登記注冊(cè)，是該協(xié)會(huì)第一個(gè)專業(yè)委員會(huì)。在交通運(yùn)輸部的指導(dǎo)和協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，運(yùn)營(yíng)專委會(huì)由交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院、北京市地鐵運(yùn)營(yíng)有限公司、上海申通地鐵集團(tuán)有限公司和廣州市地下鐵道總公司四家單位共同發(fā)起，依托單位為交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院。

　　面對(duì)城軌交通的快速發(fā)展、客運(yùn)量的大幅增加、社會(huì)各方的高度關(guān)注，運(yùn)營(yíng)管理工作中存在的建設(shè)運(yùn)營(yíng)銜接不暢、運(yùn)營(yíng)監(jiān)管缺乏抓手、運(yùn)營(yíng)安全隱患排查整治難度大、運(yùn)營(yíng)管理水平急待提升等問題更趨突出。正是這種日新月異的城軌交通發(fā)展形勢(shì)，呼喚運(yùn)營(yíng)管理專委會(huì)的面世。

　　運(yùn)營(yíng)管理壓力大

　　至2012年年底，北京、上海、廣州等15個(gè)城市開通了城市軌道交通，運(yùn)營(yíng)線路里程達(dá)2058公里。預(yù)計(jì)到“十二五”末，開通城市軌道交通運(yùn)營(yíng)的城市將超過20個(gè)，運(yùn)營(yíng)線路總里程將超過3000公里。

　　北京、上海等城市軌道交通成網(wǎng)運(yùn)營(yíng)后，由于具有快速、便捷、準(zhǔn)點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，受到乘客的普遍歡迎，2012年完成的客運(yùn)量分別達(dá)24.6億和22.8億人次，各占城市公共交通總量的32%和45%。城市軌道交通的發(fā)展，助推了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緩解了交通擁堵，加快構(gòu)建了城市綜合交通運(yùn)輸體系。

　　國(guó)家各項(xiàng)扶持政策紛至沓來，2012年12月國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》，2013年6月交通運(yùn)輸部又下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)<國(guó)務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見>的實(shí)施意見》，各地正結(jié)合城市特點(diǎn)，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)軌道交通、快速公交系統(tǒng)與公共汽(電)車的銜接，完善換乘設(shè)施，構(gòu)筑大容量快速城市公共交通系統(tǒng)，推進(jìn)實(shí)施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，滿足乘客基本出行需要。

　　但是近一段時(shí)間以來，部分行業(yè)事故頻繁發(fā)生，暴露出全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。2013年6月6日，習(xí)近平總書記就安全生產(chǎn)工作作出重要批示，要求“始終把人民生命安全放在首位，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，完善制度、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)管理、嚴(yán)格監(jiān)管，把安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處，切實(shí)防范重特大安全事故的發(fā)生?！?/P>

　　城市軌道交通載客量大、封閉運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管難度高，安全責(zé)任重大。各地正增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，時(shí)刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，吸取各類事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理。

　　比如，通過試運(yùn)營(yíng)基本條件評(píng)審，嚴(yán)把試運(yùn)營(yíng)基本條件關(guān)，防止條件不具備帶“病”載客運(yùn)營(yíng);通過運(yùn)營(yíng)安全評(píng)價(jià)，嚴(yán)把運(yùn)營(yíng)安全評(píng)估關(guān)，防止存在安全隱患繼續(xù)運(yùn)營(yíng);通過質(zhì)量管理，嚴(yán)把設(shè)施設(shè)備質(zhì)量關(guān)，防止設(shè)施設(shè)備損毀、老化、不合格運(yùn)營(yíng);通過從業(yè)資格管理，嚴(yán)把從業(yè)人員資格關(guān)，防止能力不足、資格條件不具備的人員上崗作業(yè)。

　　馮正霖指出：“要積極推動(dòng)出臺(tái)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)電價(jià)優(yōu)惠政策，加快完善和落實(shí)城市軌道交通試運(yùn)營(yíng)審核和第三方安全評(píng)估制度。專委會(huì)在推進(jìn)城市軌道交通科學(xué)發(fā)展上不僅要有所作為，而且應(yīng)該大有可為?！?/P>

　　專委會(huì)紐帶作用大

　　當(dāng)前，我國(guó)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理面臨各種各樣的復(fù)雜問題和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，專委會(huì)至少要在以下四個(gè)方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。

　　參與政策法規(guī)制定。專委會(huì)匯集了科研院所、運(yùn)營(yíng)單位、設(shè)備廠商等委員單位，組織了一大批既包括城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理，又涵蓋規(guī)劃、建設(shè)、裝備制造等多個(gè)領(lǐng)域的高水平專家，專委會(huì)能夠發(fā)揮委員單位力量和技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)，積極參與城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的制訂，發(fā)揮好參謀助手作用。

　　開展重大問題研究。城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)性、技術(shù)性極強(qiáng)，涉及土建、車輛、軌道、供電、通信、信號(hào)、運(yùn)輸組織等多門類技術(shù)和多種設(shè)施設(shè)備，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。專委會(huì)通過對(duì)重大問題、關(guān)鍵技術(shù)的研究，增強(qiáng)行業(yè)的創(chuàng)新能力、技術(shù)能力和管理能力，推動(dòng)城市軌道交通健康發(fā)展。

　　提升行業(yè)服務(wù)水平。交通運(yùn)輸是基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、服務(wù)性行業(yè)，服務(wù)性是交通運(yùn)輸?shù)谋举|(zhì)屬性。專委會(huì)通過宣傳貫徹運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、開展服務(wù)質(zhì)量競(jìng)賽活動(dòng)、推廣優(yōu)質(zhì)服務(wù)典型經(jīng)驗(yàn)，幫助企業(yè)提升城市軌道交通服務(wù)水平，更好地服務(wù)人民群眾安全便捷出行。

　　發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)作用。專委會(huì)為政府、為行業(yè)、為企業(yè)、為公眾服務(wù)的宗旨，在協(xié)會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，搭建交流平臺(tái)，緊密聯(lián)系行業(yè)主管部門和企業(yè)，及時(shí)向企業(yè)傳遞、宣傳政府部門的政策，積極向政府部門反映企業(yè)的合理訴求，密切跟蹤企業(yè)遇到的困難，了解廣大從業(yè)人員的思想動(dòng)態(tài)，促進(jìn)行業(yè)管理和精神文明建設(shè)，推動(dòng)城市軌道交通健康發(fā)展。

　　根據(jù)“協(xié)會(huì)專業(yè)委員會(huì)管理辦法”和“運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)委員會(huì)管理辦法”的有關(guān)規(guī)定，運(yùn)營(yíng)管理專委會(huì)是中國(guó)軌道交通協(xié)會(huì)的分支機(jī)構(gòu)，專委會(huì)的組成單位同時(shí)也是該協(xié)會(huì)的會(huì)員單位，是該協(xié)會(huì)在運(yùn)營(yíng)管理領(lǐng)域設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)。

　　城軌交通安全高效運(yùn)營(yíng)是規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)。專委會(huì)依托在交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院，交科院在城軌交通運(yùn)營(yíng)管理方面有著豐富經(jīng)驗(yàn)，在運(yùn)營(yíng)管理領(lǐng)域具有廣泛影響，為運(yùn)營(yíng)管理專委會(huì)的各項(xiàng)工作提供支持。專委會(huì)更有交通部和省市交通管理部門的關(guān)心和支持，將成為推動(dòng)行業(yè)發(fā)展和協(xié)會(huì)履職的重要力量。

　　前路漫漫責(zé)任大

　　包敘定希望專委會(huì)秉承協(xié)會(huì)“遵守法規(guī)加強(qiáng)自律，發(fā)揮橋梁紐帶作用，誠(chéng)為政府企業(yè)服務(wù)，推動(dòng)行業(yè)科學(xué)發(fā)展”的宗旨，在中國(guó)軌道交通協(xié)會(huì)的核心價(jià)值觀“服務(wù)”二字上下工夫，成為該協(xié)會(huì)為政府、為企業(yè)、為行業(yè)、為城市服務(wù)的生力軍;在該協(xié)會(huì)的行為準(zhǔn)則“嚴(yán)紀(jì)”二字上堅(jiān)守底線，成為協(xié)會(huì)崇尚道德、遵紀(jì)守法的模范。

　　他還希望專委會(huì)充分發(fā)揮工作主動(dòng)性，向交通運(yùn)輸部及運(yùn)營(yíng)城市的政府部門勤匯報(bào)、多請(qǐng)示，爭(zhēng)取更多的理解和更大的支持，首先要把這次會(huì)議上馮正霖副部長(zhǎng)對(duì)專委會(huì)提出的要求學(xué)習(xí)好、落實(shí)好;圍繞協(xié)會(huì)中心工作，積極熱情參加協(xié)會(huì)有關(guān)活動(dòng)，承接并努力完成協(xié)會(huì)交辦任務(wù);立足運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)領(lǐng)域，大力開展研究、咨詢和交流活動(dòng)，為行業(yè)發(fā)展提供更多的專業(yè)支撐。

　　剛剛成立的專委會(huì)也提出了自己2013年的工作計(jì)劃，包括開展城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理調(diào)研;不定期發(fā)布《中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)委員會(huì)簡(jiǎn)訊》;參與起草《城市軌道交通客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)草稿; 協(xié)助開展《城市軌道交通試運(yùn)營(yíng)基本條件》、《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的宣貫;參與《城市客運(yùn)術(shù)語》第3部分 城市軌道交通國(guó)標(biāo)、參與《城市軌道交通客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)規(guī)范》、《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全評(píng)價(jià)》(修訂)等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)工作;起草我國(guó)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)年度報(bào)告(2013)。