坐高鐵到湖南省株洲西站下車，就能看到藍色的118路公交車，10米的車身并不龐大，但車廂里干凈整潔，還配置了綠色植物以及飲水機。

　　與其它城市的公交車最大的不同在于，這是株洲公交總公司重點推薦的電動公交示范車。之前中央電視臺還專門為該線路新能源公交車做過專題節(jié)目。

“去年9月，在株洲市區(qū)運營的627輛公交車已全部替換成混合動力汽車?！敝曛薰豢偣靖笨偨?jīng)理袁迎春在接受《新產(chǎn)業(yè)》采訪時有些自豪，“若按每臺車能節(jié)約油耗15%計算，每年公司能節(jié)約柴油達到7000噸。”

　　全國首個實現(xiàn)公交車電動化的城市，株洲公交也因此聞名，不少城市的公交系統(tǒng)也紛紛趕來取經(jīng)學習。然而，在株洲公交節(jié)能減排榮譽的背后，仍然還存在一些待解的數(shù)字。

　　《新產(chǎn)業(yè)》從株洲公交總公司了解到，三年采購627輛混合動力大巴，實現(xiàn)株洲市區(qū)公交車的全替換，讓株洲公交總公司背負了高達1.83億元的貸款。

　　與此同時，株洲公交推行了一元票價等各項便民政策后，導致株洲公交總公司每年運營虧損在1.1億元左右。如何正常運營，以及如何償還貸款都嚴峻地擺在株洲公交總公司和株洲市政府相關主管部門面前。“株洲市政府相關部門已經(jīng)表態(tài)，會幫助解決資金問題，但具體政策還未制定?！痹褐赋?，根據(jù)目前公司運營實際情況，還是希望政府能幫助解決資金問題，并同時能加大運營補貼的力度。

　　深圳一家公交公司高層指出，新能源汽車大巴要想在全國各城市的公交系統(tǒng)廣泛推廣，就必須完全市場化，“一是新能源汽車大巴采購價格市場化，二是公司運營市場化?！?/P>

　　“目前國內(nèi)城市公交虧損運營幾乎成了一個常態(tài)。政府應該出臺相應的政策和措施，讓城市公交運營真正市場化，才有可能大規(guī)模推廣新能源汽車大巴?！痹摳邔诱f。

　　8年歷程

　　其實，株洲公交之所以三年內(nèi)能實現(xiàn)全替換，一是地方政策貫徹執(zhí)行，二是株洲公交系統(tǒng)的管理結(jié)構(gòu)相對簡單。2009年7月，株洲市政府出臺《株洲市公交車電動化三年行動計劃綱要(2009-2011年)》(下稱“《三年計劃》”)，要求在三年內(nèi)將株洲城區(qū)現(xiàn)有的627輛公交車全部換成電動環(huán)保公交車。

　　“株洲能如此順利地實現(xiàn)全替換，主要得力于株洲市政府主導，同時公交公司能嚴格執(zhí)行而已?！敝曛薰豢偣巨k公室主任曾靜對《新產(chǎn)業(yè)》表示，三年期間，株洲公交總公司分批次從株洲南車時代電動汽車股份有限公司(下稱“南車時代”)共采購了627輛混合動力車。其中，2009年采購180輛，2010年訂購240輛，2011年207輛。2011年9月，南車時代向株洲公交總公司交付了最后60輛新能源大巴，標志著株洲市區(qū)運營的627輛公交車全部實現(xiàn)新能源大巴的替換，也成為全國首個實現(xiàn)公交車電動化的城市。

　　然而，這一成果的出現(xiàn)，除了株洲市政府主管部門的大力推進外，也是株洲公交總公司與南車時代8年緊密合作的產(chǎn)物。

　　2004年，株洲公交總公司與株洲電力研究所(南車時代母公司)合作成立了株洲電動汽車示范運營公司，開通了當時國內(nèi)第二條電動汽車示范運營公交線，試運營8臺純電動大巴。

　　但試運營過程中，電池技術(shù)不成熟導致純電動大巴性能不穩(wěn)定，以及充電設施、充電場地建設等種種難題，讓株洲電力研究所和株洲公交總公司放棄純電動大巴的試驗，轉(zhuǎn)向混合動力汽車大巴。

　　最重要的是，株洲電力研究所本來就在軌道交通傳動系統(tǒng)方面擁有自主的核心技術(shù)，向混合動力電氣系統(tǒng)延伸，相比更容易實現(xiàn)。

　　2007年，株洲電力研究所成立南車時代，專門生產(chǎn)混合動力汽車大巴和電傳動系統(tǒng)等等關鍵零部件。南車時代也成為株洲公交總公司的汽車大巴唯一指定供貨商。

　　“株洲公交能順利實現(xiàn)全面替換的另一因素是，株洲公交系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)簡單，使得行政化管理能有效統(tǒng)一?！痹o指出，株洲公交總公司下轄兩個公司，分別是株洲公交發(fā)展公司與株洲巴士集團。兩家公司按照株洲市南北線及東西線分配了運營線路，覆蓋了株洲市區(qū)及偏遠郊區(qū)共60條線路，其中40條線路在市區(qū)范圍運行。

　　基于此，株洲公交總公司便能統(tǒng)一采購新能源大巴，并按計劃分配。曾靜表示，新能源大巴替換進程全部由株洲公交總公司統(tǒng)一調(diào)配，包括線路安排及車輛替換進度均按規(guī)定執(zhí)行，下屬公司很難有異議。

　　據(jù)介紹，如果按照混合動力汽車大巴節(jié)油率15%計算，627輛公交車每年能節(jié)約7000噸柴油。以7.61元/升的柴油價格計算，以株洲公交每年僅在油耗上就能節(jié)省6300萬元。

　　但這僅僅是株洲公交總公司的特例，其它城市可能很難效仿?！缎庐a(chǎn)業(yè)》了解到，在長沙市運營的公交公司，若包括民營公司就多達八九家。內(nèi)部競爭非常激烈，經(jīng)常出現(xiàn)互相搶占優(yōu)質(zhì)線路，重復運營的現(xiàn)象。在新能源大巴的推廣上，又各自為政，很難做到統(tǒng)一調(diào)配。

　　“僅僅是新能源大巴政府補貼的分配，多家公司的意見就很難統(tǒng)一，難以執(zhí)行。” 曾靜說。

　　融資租賃

　　不過，實現(xiàn)新能源汽車大巴的全替換的株洲公交總公司，目前也面對如何償還627輛新能源大巴采購貸款的難題。

　　據(jù)了解，一輛新能源汽車售價70多萬元，627輛需要4.5億元資金。其中，國家對新能源車每臺補貼30萬元， 25萬元歸株洲公交總公司；湖南省政府每臺車補貼10萬元，株洲公交總公司可分配到8萬元；株洲市政府一次性補貼了6000萬元。

　　按照以上數(shù)字計算，株洲公交總公司還需要自行解決1.83億元購車款。而作為運營本身就需財政補貼的株洲公交總公司來說，1.83億元無疑是一個天文數(shù)字。

　　《新產(chǎn)業(yè)》從深圳一家公交公司了解到，如何籌資新能源大巴購車款，也是深圳市公交公司所面臨的問題。而深圳市場的做法是，由深圳市政府相關部門牽頭，采用融資租賃的方式解決了這一難題。即由投資公司擔保，深圳公交公司向銀行貸款， 8年分期償還。

　　“我們也采用融資租賃的方式?！痹簩Α缎庐a(chǎn)業(yè)》表示，株洲公交總公司同樣是采取了向銀行貸款，政府貼息的方式，償還期同樣也是8年。

　　《新產(chǎn)業(yè)》了解到，在2009年采購新能源大巴之前，株洲公交總公司基本能實現(xiàn)盈虧平衡，并不需要政府財政補貼。但《三年計劃》執(zhí)行后，株洲公交總公司就因為采購新能源大巴，開始出現(xiàn)財務赤字。

　　2010年7月開始，株洲公交總公司根據(jù)規(guī)定，將老年人免費乘車的年齡由70歲調(diào)低至65歲，并且在全省率先向殘疾人實行免費，導致平均每輛車每天搭載免費人士上升至200人次。

　　2011年2月，株洲公交總公司再出新策，株洲市區(qū)所有公交全部實行1元票價，包括空調(diào)車。

　　以上系列便民措施雖然得到了株洲市民的廣泛認可，但卻直接影響了株洲公交總公司業(yè)績表現(xiàn)。株洲公交總公司數(shù)據(jù)顯示，2011年，以上措施直接影響營業(yè)收入高達8500萬元，而地方政府針對以上便民政策的補貼才3500萬元。

　　袁迎春透露，最近兩年株洲公交總公司每年的虧損基本在幾千萬元左右。因此，如何償還1.83億元的購車貸款，已成為株洲公交總公司最現(xiàn)實的問題。袁迎春表示，目前株洲市政府有關主管部門已明確表態(tài)，會幫助解決公司的資金困難。并有相關人員到公司進行調(diào)研，只是具體的操作形式和細則還未出臺?！爸挥屑哟筮\營補貼力度，才能解決虧損運營的實際困難?！?袁迎春說。

　　株洲模式

　　從以上的情況來看，雖然株洲僅用了三年就實現(xiàn)市區(qū)公交全替換，但新能源大巴的株洲模式還存在很多待解的命題。

　　根據(jù)株洲公交總公司的統(tǒng)計，公交全面電動化不僅能節(jié)省燃油7000多噸，最重要的是，每年能減少碳排放量1473噸。這一數(shù)字對于株洲和株洲市民來說，是最珍貴的收獲。因為，株洲作為南方少有的重工業(yè)城市，其市容環(huán)境并不樂觀。近兩年，株洲市政府全力打造宜居城市，城市道路及配套綠化均有極大的改觀。公交車的節(jié)能減排工程也是一項重要工程。

　　為此，株洲公交總公司在2011年還獲得交通部授予的節(jié)能減排貢獻獎。不過，除了減少碳排放量外，新能源大巴的株洲模式最成功之處在于，驗證了新能源大巴的性能可靠性。

　　據(jù)悉，新能源大巴在使用上與傳統(tǒng)公交車并無區(qū)別，出勤率也保持在98%。只是日常運營中，由于新能源大巴在技術(shù)上有別于傳統(tǒng)汽車，當出現(xiàn)一些故障，株洲公交總公司無法自行解決，還需要南車時代技術(shù)人員上門維護，并進行技術(shù)培訓。

　　曾靜指出，株洲屬于中小城市，公交數(shù)量和運營線路數(shù)量都相對有限，實現(xiàn)全替換相對簡單。但如果在深圳等國內(nèi)一線大城市，實行新能源大巴的全替換，可能在短期內(nèi)無法實現(xiàn)。

　　因為，國內(nèi)一線城市的一條公交線路的車輛可能上百輛，而且運營線路錯綜復雜。全替換的數(shù)量也太過巨大，公交公司很難在短期內(nèi)解決資金難題。

　　此外，國內(nèi)一線城市平時的運力就相對緊張，若新能源車技術(shù)不過關，出現(xiàn)質(zhì)量問題，將很容易造成運力不足，從而出現(xiàn)社會問題。

　　深圳一家公交公司高層透露，在深圳運營的純電動大巴就非常擔心暴雨天氣，若發(fā)現(xiàn)運營線路的路面有太深的積水，不僅會停止運營還沒有出發(fā)的純電動大巴，而且正運營的純電動大巴也會中止運營，返回公司。

　　由此來看，新能源大巴的株洲模式可能更適合于中小城市。但實際的情況是，許多中小城市并不在新能源大巴推廣的“十城千輛”項目之列，也沒有新能源汽車生產(chǎn)商。

　　最關鍵的是，長期在新能源汽車方面進行龐大的財政支出，對許多中小城市政府來說，也是一筆不小的財政負擔。