“那應(yīng)該是將來的規(guī)劃，現(xiàn)在還沒有?！遍L沙河西樞紐站龍驤巴士公司調(diào)度室一男子說，“你可以問問17路車的司機，看看他們的車屁股?！苯?，前來探訪電動汽車充電場景的律師劉志江和中國青年報記者遭遇了一頭霧水。

    據(jù)《長沙晚報》去年報道，由電力部門投資1200萬元建設(shè)的汽車東站、汽車西站（今年2月西站已拆除，在原址旁建了替代西站的河西樞紐站）示范公交線路充電站，已完成供電、配電設(shè)施建設(shè)，并成功驗收送電。到2011年10月，兩個充電站將全面完成充電機具的安裝，為純電動的公交車充電。

    這篇報道說，首批電動汽車試點確定的示范公交線路為17路、126路。兩條公交線路中投放的電動大巴車不少于運營車輛總數(shù)的80%；長沙市今后將把電動汽車逐步推廣至出租車、公務(wù)車、社會服務(wù)車輛和家用轎車。

    然而，中國青年報記者尋遍整個河西樞紐站，也沒有看到充電站。跑17路車的一位女司機說，確實沒有充電的公交車，不信可以在場內(nèi)一個個地找。

    站里一位負(fù)責(zé)機械洗車的老人把我們帶到了公交車進站的拐彎處，這里有一個高約3米、面積3平方米左右的崗?fù)?，上面“國家電網(wǎng)”的標(biāo)志清晰可見?！皯?yīng)該就是這個（崗?fù)ぃ渌蜎]有了?！?/P>

    此前報道過此事的《長沙晚報》的同行說，公交車充電站開始確實是設(shè)在原來汽車西站里面。但后來因為長沙市將原來的西站拆遷至旁邊的樞紐站，估計原來的充電站可能被拆了。

    耗資巨大的充電站為何消失？當(dāng)?shù)仉娏疽晃恢槿耸空f，關(guān)鍵問題在于沒有什么電動公交車運營?！斑@變成類似先有蛋還是先有雞的問題了。（有關(guān)部門）說要配套，否則車就賣不出。我們也是企業(yè)，沒車卻讓我們花幾百萬上千萬元建好（充電站），還要配工作人員，損失誰來擔(dān)？”

    這一現(xiàn)象從一個側(cè)面揭示了新能源汽車遭遇的困境。2011年度汽車市場產(chǎn)銷數(shù)據(jù)顯示，去年全年國內(nèi)生產(chǎn)銷售的純電動汽車5579輛，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場期望值。

    節(jié)能政策如何傾斜

    電動汽車在市場上遭遇的困境，引發(fā)了企業(yè)界對相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的質(zhì)疑?！罢呷績A斜到電動汽車上，但電動汽車沒有搞起來，節(jié)能、實用的混合動力車反而被拖下去了?！焙峡屏h(yuǎn)公司董事長鐘發(fā)平認(rèn)為，超越市場違背規(guī)律的產(chǎn)業(yè)政策，既沒有惠及消費者，還浪費了大量公共資源。

    “2009年，由科技部牽頭相關(guān)國家部委確定了以電動汽車為核心的新能源發(fā)展方向，那時無論是科技部還是工信部，對發(fā)展混合動力汽車還是非常支持的?！辩姲l(fā)平說，但2011年國家五部委聯(lián)合發(fā)布的《節(jié)能和新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011~2020年)》，明確將純電動車作為戰(zhàn)略取向，將純電動、插電式混合動力車列為新能源汽車范疇，而非插電式的混合動力汽車則僅作為節(jié)能汽車，并不享受國家補貼。

    “政策突然轉(zhuǎn)向的理由是，在混合動力汽車技術(shù)方面，中國落后了近20年。現(xiàn)在應(yīng)該跨越式發(fā)展，直接從純電動汽車入手。但問題是，我們真的能跨越嗎？”鐘發(fā)平認(rèn)為，目前對節(jié)能問題存在認(rèn)識誤區(qū)：對新能源汽車一味強調(diào)節(jié)油，而實際上“節(jié)油未必就節(jié)能，應(yīng)該從節(jié)油-節(jié)能-節(jié)資源的角度全面考慮”。

    他認(rèn)為，燃油車在下坡、堵車、剎車時，發(fā)動機仍在耗油空轉(zhuǎn)。而混合動力汽車可以將多余的發(fā)動機功率轉(zhuǎn)換成電能，儲存在電池中，在低速狀態(tài)如堵車、下坡時可以直接用電池驅(qū)動，這樣就達到節(jié)油效果。目前，混合動力車100公里油耗約為4.3L，而純電動車的油耗為0。表面上看，純電動汽車在節(jié)油方面優(yōu)于混合動力車，但從資源角度來看，由于國內(nèi)主要靠燒煤發(fā)電，純電動汽車，雖然節(jié)省了石油資源，但消耗了更多的煤炭資源?；旌蟿恿囉?.31千瓦時的電池能節(jié)約55%的燃油，而純電動汽車用20.16千瓦時的電池節(jié)油100%，兩者真正的能耗引人深思。

    他說，發(fā)展混合動力車可以有效利用中國現(xiàn)有的汽車產(chǎn)業(yè)體系，包括汽車設(shè)計、汽車制造、汽車消費、汽車售后服務(wù)等各個環(huán)節(jié)。而發(fā)展電動汽車需要另起爐灶，建立一個全新的產(chǎn)業(yè)和消費體系。“目前全球投入運行的廣義新能源汽車約350萬輛，其中95%是混合動力車，其余5%為純電動汽車”。

    今年兩會，鐘發(fā)平與幾位湖南籍全國人大代表提交了一份題為《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)迅速回到科學(xué)發(fā)展觀的軌道上來》的建議。建議認(rèn)為，國家在發(fā)展新能源汽車的產(chǎn)業(yè)政策上出現(xiàn)了問題，“有關(guān)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向是對的，但實施和推進時的戰(zhàn)術(shù)選擇欠考慮”。

    3月3日，科技部發(fā)布了《電動汽車科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃（摘要）》。發(fā)展電氣化程度比較高的“純電驅(qū)動”電動汽車被確定為我國新能源汽車技術(shù)的發(fā)展方向和重中之重。

    2010年6月，國家確定在上海、長春、深圳、杭州、合肥5個城市啟動私人購買新能源汽車補貼試點工作，純電動汽車每輛最高補6萬元，而深圳更是以地方之力將補貼標(biāo)準(zhǔn)追加到最高12萬元。2011年7月14日，科技部出臺了《國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》，堅持“純電驅(qū)動”戰(zhàn)略目標(biāo)不變，提出到2015年電動汽車保有量達到100萬輛。一時間，電動汽車炙手可熱，各地都在搞電動汽車，都在不斷上新項目。

    “現(xiàn)在鋰電池的生產(chǎn)企業(yè)就有300家”，研究電動汽車的資深專家、湖南大學(xué)教授楊沿平告訴中國青年報記者。她在一份報告中說，“電動汽車是人類工業(yè)文明史上的一次重大革命，是國內(nèi)汽車工業(yè)實現(xiàn)從追趕者向領(lǐng)跑者轉(zhuǎn)變的最后一次戰(zhàn)略機遇?！?/P>

    在她看來，混合動力車確實有節(jié)能作用，但只能提高石油能源的使用效率，不能改變對石油能源的依賴，因此與電動汽車相比，混合動力車只能成為“過去時”。純電動汽車可使用夜間谷電，對電網(wǎng)有“削峰調(diào)谷”之用，可以減少電力部門用于蓄能調(diào)峰的大量投入。最先進的電動汽車還能充放電，能使車和電網(wǎng)互動，充分利用閑置電力?！皣鴥?nèi)電力裝機容量9億千瓦，夜間閑置一半”。

    一些專家認(rèn)為，“充電”省錢的優(yōu)勢對于私家車主吸引力很大。以比亞迪E6純電動汽車為例，按充電價為1.1元/千瓦時計算, 行駛300公里只需62.7元，比混合動力車節(jié)省30%以上。

    產(chǎn)能50萬輛新能源汽車車的目標(biāo)為何落空

    然而純電動汽車的實際運營情況并不理想。

    2009年出臺的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，明確規(guī)定到2011年底，新能源汽車的產(chǎn)能要達到50萬輛。但是，整個新能源汽車市場的實際情況卻與目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。中國汽車工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，2011年中國新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模只有8000多輛。

    在2010年中國新能源汽車發(fā)展高峰論壇上，中國汽車技術(shù)研究中心標(biāo)準(zhǔn)化研究所總工程師周榮說，日本的插電式混合動力汽車和純電動汽車不到2000輛。如何突破動力電池、電機和電控三大技術(shù)瓶頸，提高電池的安全性，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施和財稅扶持政策是發(fā)展新能源汽車必須解決的主要問題。

    湖南一位業(yè)內(nèi)人士表示，電池使用壽命和安全性是發(fā)展純電動汽車必須解決的主要問題，電動汽車售價比傳統(tǒng)汽車高20%以上，市場推廣存在很大難度?！耙潆妿讉€小時才能保障電動汽車100多公里的行程，過兩三年又要花幾萬元換新電池，算下來太貴，影響消費者購買電動汽車的積極性”。

    他指出，除配套體系外，還需要在國家層面上統(tǒng)一新能源汽車的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在不僅電池尺寸大小不一，有的連充電接口都不相同。如果不解決這些問題，很可能錯失發(fā)展機遇。

    產(chǎn)業(yè)政策是否有問題

    今年兩會幾位湖南籍人大代表專門就電動汽車發(fā)展問題提交的建議認(rèn)為，由于純電動汽車在技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施上存在諸多瓶頸，國家有關(guān)部委將一個不成熟的技術(shù)超前推進，會影響到整個行業(yè)的良性發(fā)展。

    力推純電動汽車的湖南大學(xué)楊沿平教授承認(rèn)，“電動車的故障確實多，電池壽命問題一時也沒有辦法解決。”但她認(rèn)為，目前的發(fā)展方向沒有問題，但需要在創(chuàng)建電動車輛新型學(xué)科、降低電動車門檻等方面多做努力。比如：銷售不帶電池組的裸車，將電池劃歸能源供給體系（電網(wǎng)）統(tǒng)一管理，采用租賃方式提供用戶使用，由專門的企業(yè)提供相關(guān)服務(wù)并設(shè)置必要的配套設(shè)施網(wǎng)點等。

    楊沿平指出，國家大力發(fā)展純電動車的一個重要因素是考慮油電混合車國內(nèi)技術(shù)無法跟上步伐，難以突破發(fā)達國家的技術(shù)壁壘和專利圍堵。如果只有巨額投入才有可能贏得一點發(fā)展機會，就不如傾力發(fā)展可能成為領(lǐng)跑者的電動汽車。

    福田汽車副總經(jīng)理鄔學(xué)斌認(rèn)為，純電動汽車技術(shù)成熟還需要5年左右的時間，到快速增長的階段至少還需15年。原機械工業(yè)部部長何光遠(yuǎn)認(rèn)為，新能源汽車的產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該走多樣化發(fā)展路徑，而不是僅僅支持電動汽車?！半妱悠嚞F(xiàn)在沒有形成也不可能形成產(chǎn)業(yè)化，搞電動汽車不能一窩蜂”。

    湖南的一位業(yè)內(nèi)人士指出，在觀點爭執(zhí)的背后，真正應(yīng)當(dāng)引起思考的是產(chǎn)業(yè)政策推出的方式。像電動汽車的發(fā)展完全可以嘗試在某省某市進行“小區(qū)型實驗”后，再分析、決定是否全國推廣，而不是一窩蜂、大躍進式的發(fā)展。一些產(chǎn)業(yè)政策的出臺缺乏科學(xué)、務(wù)實的機制和流程保證，缺乏詳實論證的科學(xué)依據(jù)，會給國家?guī)砭薮髶p失并擾亂市場發(fā)展方向。例如在國家財政支持下，搞了很多大的風(fēng)力發(fā)電廠，但很多電能不能并網(wǎng)，究其原因在于一些清潔能源穩(wěn)定性較差。

    他說，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，國際上沒有普適的成熟經(jīng)驗可以借鑒，如何制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策對政府部門是一個考驗。