時(shí)數(shù)載、幾易其稿終于獲得國(guó)務(wù)院審批通過，《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012~2020年）》（下稱“規(guī)劃”）的出臺(tái)讓猶豫不前的汽車企業(yè)心里懸著的石頭終于落了地。

    但是，專家認(rèn)為，新政策的出臺(tái)并不意味著新能源汽車在中國(guó)會(huì)馬上遍地開花，“這一政策更大意義是政府對(duì)節(jié)能減排的決心?！?/P>

    50萬輛的“五年目標(biāo)”恐難實(shí)現(xiàn)

    18日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議終于通過了對(duì)于此前爭(zhēng)議較大的新能源汽車技術(shù)路徑問題，在《規(guī)劃》中有了明確定義——“要以純電驅(qū)動(dòng)為汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，當(dāng)前重點(diǎn)推進(jìn)純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)業(yè)化，推廣普及非插電式混合動(dòng)力汽車、節(jié)能內(nèi)燃機(jī)汽車”。

    以純電動(dòng)汽車為主要戰(zhàn)略，宣告此前各部委一直存在分歧的技術(shù)路線問題已告一段落。但是，這并不意味著純電動(dòng)汽車已經(jīng)到了普及階段。國(guó)家“863計(jì)劃”節(jié)能與新能源汽車重大項(xiàng)目監(jiān)理咨詢專家組組長(zhǎng)王秉剛在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)認(rèn)為，目前混合動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)化條件比較成熟，純電動(dòng)車是未來發(fā)展方向，但鑒于技術(shù)差距，“十二五”只是起步階段，“十三五”期間才會(huì)有較快發(fā)展。

    “因此，目前兩者應(yīng)齊頭并進(jìn)。”王秉剛坦言。

    資深汽車評(píng)論員李安定則對(duì)純電動(dòng)汽車的前景也不樂觀，他認(rèn)為，電動(dòng)車不要說遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到商業(yè)化的起點(diǎn)，連統(tǒng)一的測(cè)試和研發(fā)流程都沒有形成，因此，政府主管部門和汽車企業(yè)必須意識(shí)到，無論是傳統(tǒng)動(dòng)力的提升，還是混合動(dòng)力的使用，節(jié)能減排才是硬道理。

    記者發(fā)現(xiàn)，目前拿到工信部新車目錄的純電動(dòng)汽車產(chǎn)品中，絕大多數(shù)車型只是在研發(fā)和示范運(yùn)行階段?！坝捎谌珖?guó)各地基礎(chǔ)設(shè)施不完善，這類車還是處于小范圍試運(yùn)行階段。”比亞迪汽車一位內(nèi)部人士透露。

    雖然新能源汽車在中國(guó)市場(chǎng)還是“叫好不叫座”，但國(guó)家力推環(huán)保汽車的決心已下。根據(jù)《規(guī)劃》，未來中長(zhǎng)期中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，即爭(zhēng)取到2015年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量達(dá)到50萬輛，到2020年超過500萬輛。

    而從目前情況來看，50萬輛的目標(biāo)似乎存在一定難度。

    據(jù)中汽協(xié)不完全統(tǒng)計(jì)，一季度汽車整車企業(yè)生產(chǎn)節(jié)能與新能源汽車8626輛，其中：純電動(dòng)汽車1655輛、混合動(dòng)力汽車1300輛、代用燃料汽車5671輛；銷售新能源汽車10202輛，其中：純電動(dòng)汽車1830輛、混合動(dòng)力汽車1499輛，代用燃料汽車6873輛。

    全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)副秘書長(zhǎng)崔東樹向本報(bào)記者表示，按照目前的產(chǎn)銷狀況，如果沒有各地政府的大力推動(dòng)，達(dá)到前述目標(biāo)有一定難度。

    而據(jù)記者了解，這個(gè)中長(zhǎng)期目標(biāo)國(guó)家一直沒有做過調(diào)整。

    商業(yè)模式是關(guān)鍵

    在此次通過的《規(guī)劃》中，并未提及達(dá)到這一目標(biāo)所投入的政府資金。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這是防止有投機(jī)想法的企業(yè)鉆政策空子。

    國(guó)內(nèi)一家自主品牌企業(yè)負(fù)責(zé)新能源汽車項(xiàng)目的人士告訴記者：“政府通過這個(gè)規(guī)劃后，離地方政府的扶持等具體細(xì)則出臺(tái)就不遠(yuǎn)了。”

    對(duì)此，來自同濟(jì)大學(xué)的一位不愿意署名的新能源汽車專家告訴記者，新能源汽車如果要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，就必須尋找到好的商業(yè)模式。政府要建立有利的市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)，不能只是補(bǔ)貼給企業(yè)。電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)機(jī)制不建立起來，只要在產(chǎn)業(yè)化的過程中一個(gè)環(huán)節(jié)不賺錢，產(chǎn)業(yè)化就很難推下去。

    中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)常務(wù)副秘書長(zhǎng)張進(jìn)華透露，目前中國(guó)新能源汽車示范城市主要有三種商業(yè)模式。一是整車銷售模式，典型的是合肥；一種是租賃模式，包括電池租賃和車輛租賃兩種，典型城市是杭州；第三種是融資租賃模式，金融公司購(gòu)買電池，擁有產(chǎn)權(quán)，然后租給公交公司，公交公司享受政府補(bǔ)貼，這種模式主要集中在合肥和杭州的公交車上。

    從企業(yè)方面來看，其實(shí)早從去年開始，大的企業(yè)集團(tuán)就開始布局新能源汽車市場(chǎng)。

    據(jù)記者了解，從去年開始，上海汽車就已明確其發(fā)展新能源汽車的技術(shù)路線,瞄準(zhǔn)汽車驅(qū)動(dòng)電力化趨勢(shì)，重點(diǎn)加快推進(jìn)混合動(dòng)力和電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化，并推動(dòng)燃料電池汽車研發(fā)升級(jí)和示范運(yùn)行。按照計(jì)劃，除目前已量產(chǎn)上市的榮威新750H ybrid混合動(dòng)力轎車，今年節(jié)油率達(dá)50%的榮威550插電式混合動(dòng)力轎車和自主品牌純電動(dòng)轎車榮威E50，也將批量投產(chǎn)。

    上海汽車執(zhí)行副總裁陳志鑫向外宣布，“十二五”期間，上海汽車在已投入20億元人民幣的基礎(chǔ)上，計(jì)劃再投60億元用于研發(fā)新能源汽車。“十二五”期末，上海汽車產(chǎn)銷的新能源汽車，將占領(lǐng)國(guó)內(nèi)新能源汽車市場(chǎng)20%左右的市場(chǎng)份額。

    上汽的純電動(dòng)汽車榮威E50將于今年10月份批量上市，并計(jì)劃今年銷售達(dá)1000輛。

    不僅上海汽車，多家車企在新能源汽車方面的投入都堪稱大手筆。其中，北汽集團(tuán)2015年的新能源汽車產(chǎn)量目標(biāo)定位在15萬輛；廣汽集團(tuán)將“十二五”末節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模放大到20萬輛；長(zhǎng)安汽車則計(jì)劃2014年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷15萬輛。