全球汽車(chē)業(yè)的發(fā)展都面臨能源和環(huán)保的雙重壓力。目前傳統(tǒng)能源汽車(chē)存在兩個(gè)主要問(wèn)題：一是化石類(lèi)傳統(tǒng)能源緊缺，二是傳統(tǒng)能源汽車(chē)對(duì)環(huán)境的污染。如果無(wú)污染的替代能源及新能源汽車(chē)不產(chǎn)生，汽車(chē)業(yè)的發(fā)展將不可能持續(xù)。

　　面臨能源緊缺壓力，國(guó)家除了大力支持并引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)和使用節(jié)能汽車(chē)，培育新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是項(xiàng)重要的戰(zhàn)略選擇。

　　面對(duì)環(huán)保壓力越來(lái)越重，我國(guó)第一次全國(guó)污染源普查公報(bào)顯示，汽車(chē)尾氣污染已成為大中城市主要污染源之一，機(jī)動(dòng)車(chē)氮氧化物排放量占全國(guó)排放總量的30%，氮氧化物在近地面生成臭氧，導(dǎo)致光化學(xué)煙霧污染，危害人體健康。

　　溫家寶總理的《政府工作報(bào)告》從國(guó)家發(fā)展的高度，提出大力培育新能源汽車(chē)這一“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”，以加快國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)是一項(xiàng)從長(zhǎng)計(jì)議的戰(zhàn)略性決策，具有深遠(yuǎn)意義。

　　與世界水平的差距

　　我國(guó)新能源汽車(chē)至今難有完全市場(chǎng)化的品牌車(chē)型出世，就因?yàn)槠浜诵募夹g(shù)的缺失。全國(guó)政協(xié)委員、863計(jì)劃節(jié)能與新能源汽車(chē)重大項(xiàng)目總體專(zhuān)家組組長(zhǎng)、清華大學(xué)教授歐陽(yáng)明高認(rèn)為，目前在新能源汽車(chē)核心技術(shù)方面，我國(guó)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，核心技術(shù)平臺(tái)方面沒(méi)有任何驚人之舉，例如發(fā)動(dòng)機(jī)電控、缸內(nèi)直噴、電輔助增壓、電動(dòng)氣門(mén)和可變壓縮比等技術(shù)方面，都落后于世界先進(jìn)水平。

　　而國(guó)外新能源汽車(chē)技術(shù)已取得部分突破性成果。例如，我國(guó)才起步生產(chǎn)的第一代混合動(dòng)力汽車(chē)，尚且未能批量打入市場(chǎng)，而日本豐田混合動(dòng)力普銳斯的第一代第二代早已裴聲世界車(chē)壇，現(xiàn)又推出全新的第三代了。

　　此外，日本發(fā)布了新能源汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)的核心方向是蓄電池、氫燃料電池和清潔柴油三方面，日產(chǎn)聆風(fēng)電動(dòng)車(chē)是最出采的；美國(guó)無(wú)論是氫動(dòng)，還是電動(dòng)，各種新能源核心技術(shù)都取得些許進(jìn)展，通用雪佛蘭Volt增程式電動(dòng)汽車(chē)頗有亮點(diǎn)。

　　落后的四大原因

　　一是路線(xiàn)之爭(zhēng)影響研發(fā)和推廣。新能源汽車(chē)規(guī)劃叫了三年左右時(shí)間，卻一次又一次地被推遲。后來(lái)從溫家寶總理2011年7月《關(guān)于科技工作的幾個(gè)問(wèn)題》的文章中得悉，原來(lái)是新能源汽車(chē)“發(fā)展方向和最終目標(biāo)是什么“并不十分明確?？偫砻鞔_指示：“下一步要集中解決哪些問(wèn)題，包括技術(shù)路線(xiàn)問(wèn)題，關(guān)鍵核心技術(shù)問(wèn)題，投入問(wèn)題，政策支持問(wèn)題，必須盡快明確下來(lái)?！?

　　總理文章時(shí)過(guò)8個(gè)月，據(jù)工信部規(guī)劃司官員最近說(shuō)：“對(duì)于新能源汽車(chē)發(fā)展的路線(xiàn)，大家已普遍認(rèn)同要先走混合動(dòng)力，再走純電動(dòng)，最后過(guò)渡到燃料電池?！蹦壳暗慕Y(jié)論是，“節(jié)能轎車(chē)與新能源汽車(chē)并行發(fā)展，適度發(fā)展替代能源汽車(chē)，不放棄傳統(tǒng)汽車(chē)的節(jié)能技術(shù)進(jìn)步?！?

　　二是示范運(yùn)行的試點(diǎn)缺乏規(guī)范。全國(guó)25個(gè)公共服務(wù)領(lǐng)域試點(diǎn)城市及6個(gè)私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)試點(diǎn)城市，示范推廣節(jié)能與新能源汽車(chē)1.6萬(wàn)輛。對(duì)這些試點(diǎn)城市的做法，目前業(yè)界和社會(huì)的評(píng)價(jià)褒貶不一。

　　山東某地大量生產(chǎn)裝載鉛酸蓄電池的低速電動(dòng)汽車(chē)，被公安部叫停生產(chǎn)所在地車(chē)管部門(mén)對(duì)它的上牌，這種低速電動(dòng)汽車(chē)居然進(jìn)入上海工業(yè)博覽會(huì)。廣東佛山市某區(qū)自3月26日起，推廣未按規(guī)定進(jìn)入國(guó)家《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》目錄的電動(dòng)車(chē)，盡管不能按通常方式上牌，就掛“粵E·xxxx電”牌，允許在該區(qū)內(nèi)除高速公路以外的公路和城市、公園、景區(qū)、社區(qū)、廠(chǎng)區(qū)、鄉(xiāng)村等道路上行駛。

　　三是地方保護(hù)作祟。試點(diǎn)城市自行出臺(tái)新能源汽車(chē)目錄，排斥異地已經(jīng)上了國(guó)家目錄的新能源汽車(chē)在當(dāng)?shù)厣吓?。試點(diǎn)城市對(duì)本地產(chǎn)新能源汽車(chē)實(shí)施除了中央補(bǔ)貼外，再給予本地補(bǔ)貼；而異地產(chǎn)新能源汽車(chē)，盡管已經(jīng)上了國(guó)家目錄，但享受不到本地車(chē)同等待遇。

　　四是自燃事故的傷害。2011年4月，杭州眾泰朗悅純電動(dòng)出租車(chē)自燃，10分鐘內(nèi)全車(chē)燒毀；7月，上海雷博新能源汽車(chē)技術(shù)公司生產(chǎn)的825路“電池+電容”電動(dòng)公交車(chē)突然起火。前者被認(rèn)為電池集成設(shè)計(jì)有問(wèn)題，后者可能是磷酸鐵鋰單體電池短路。

　　不管是技術(shù)相對(duì)成熟的，還是不完全成熟的新能源汽車(chē)，幾起電動(dòng)汽車(chē)自燃事故的先后發(fā)生，反映新能源汽車(chē)存在著較大的安全隱患，一定程度上影響了用戶(hù)對(duì)消費(fèi)和使用電動(dòng)汽車(chē)的信心，對(duì)市場(chǎng)的傷害不能說(shuō)不小。

　　目標(biāo)和政策

　　大力培育新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，在以往和今年的幾個(gè)政策文件中有所體現(xiàn)。今年1月30日起施行的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，增加了“新能源汽車(chē)關(guān)鍵零部件制造”條目，國(guó)家將新能源汽車(chē)和其關(guān)鍵零部件制造提到同等重要的地位。工業(yè)和信息化部的《新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出的目標(biāo)，到2015年新能源汽車(chē)?yán)塾?jì)產(chǎn)銷(xiāo)量50萬(wàn)輛。

　　新能源汽車(chē)“示范運(yùn)行”初始階段，凡私人購(gòu)買(mǎi)，中央政府給予6萬(wàn)元財(cái)政補(bǔ)貼；有些試點(diǎn)城市地方政府再給予一定的補(bǔ)貼，做到雙重補(bǔ)貼。如深圳市政府對(duì)市民購(gòu)買(mǎi)比亞迪F3DM雙模電動(dòng)車(chē)追加3萬(wàn)元補(bǔ)貼，對(duì)純電動(dòng)汽車(chē)追加6萬(wàn)元補(bǔ)貼。北京和上海對(duì)私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)，除了按國(guó)家規(guī)定給予財(cái)政補(bǔ)貼外，其車(chē)牌將網(wǎng)開(kāi)一面，北京上牌無(wú)須搖號(hào)，上海正考慮不用參與幾萬(wàn)元的牌照競(jìng)拍。

　　新能源汽車(chē)使用環(huán)節(jié)，自今年1月1日起，享受免征車(chē)船稅的優(yōu)惠。凡插電式混合動(dòng)力、純電動(dòng)與燃料電池汽車(chē)均在優(yōu)惠之列。這次免征車(chē)船稅的新能源汽車(chē)首批目錄，有插電式混合動(dòng)力商用車(chē)12款、燃料電池車(chē)4款和非乘用新能源車(chē)154款。