今年1月1日，全國實施國四排放標準。京五標準實施也就兩年多，國六排放標準似乎離我們還很遙遠，其實不然。5月6日，2015機動車排放控制技術與監(jiān)管國際研討會在武漢召開，環(huán)保部機動車排污監(jiān)控中心政策研究部主任尹航博士透露：2020年可能全國實施國六排放標準。據悉，2015年底形成標準草案;2016年完成標準驗證及報批程序。
怎樣的背景與思路
我國汽車產業(yè)有三個特點，一是數量規(guī)模居世界第一，截止到去年末，整車企業(yè)115家，改裝車廠542家，發(fā)動機廠41家，配件廠2497家;二是產銷量連續(xù)6年居世界第一位;三是汽車污染物排放量居世界第一，2014年，我國汽車排放的PM為 62萬噸、氮氧化物為 640萬噸、碳氫化合物為 438萬噸、一氧化碳為 3472萬噸。
尹航說：“前段時間，全國各省會城市和環(huán)保重點城市開展了PM2.5源解析工作，北京、上海、廣州的機動車占比分別為31%、26%、22%。除了PM2.5之外，機動車排放的VOC(揮發(fā)性有機化合物)也要高度重視，特別是南方城市，VOC造成臭氧的可能性非常大。機動車的氮氧化物排放量占到了全國總量的1/3，已經被列為重點控制的污染物。”
為了控制污染物排放，國標不斷升級，國四標準被推遲了兩次后終于實施，有些企業(yè)“嗷嗷叫”：標準太嚴了!然而，排放標準停滯不前，環(huán)保形勢更加緊迫。國際清潔監(jiān)控委員會的研究顯示，如果實施國四以后就停止不前，以2000年為起點一直到2030年，氮氧化物的排放量還將上升103%。
北京實施京五高于全國標準，形勢也不容樂觀，北京市十幾個環(huán)境空氣質量監(jiān)測點中有三個交通監(jiān)測點。北京市的空氣質量存在一個現象，整體空氣質量為良，三個交通監(jiān)測點的數值超過130或者150。
尹航說：“為了解決空氣質量的問題，必須不斷提高機動車的排放標準。提前實施國六帶來的影響可一直延續(xù)到2030年�！�
我國汽車企業(yè)比較多，各家情況都不相同，監(jiān)管的難度非常高，以往為了便于管理，采取了“一刀切”的辦法，在實際工作中暴露出很多問題。尹航說：“采取‘一刀切’的辦法有歷史原因，今后要采取鼓勵領跑者的思路�！�
據悉，國六標準制定主要考慮三方面因素，一是結合我國的實際情況，確保標準可行、實用，既要考慮油品參數，也要考慮我國的路況和駕駛習慣等;二是降低實際的排放，切實改善空氣質量，國六標準要確保車輛能夠在全生命周期內穩(wěn)定達標，要做到這一點必須充分發(fā)揮OBD(車載診斷系統)的監(jiān)控作用;三是解決污染問題需要先進的減排控制技術。
用哪種測試工況
排放標準的制定與測試工況密不可分，前段時期，京六或采用美國加州標準的消息引起汽車企業(yè)強烈關注，國六標準會采用什么工況，大家對此非常期待。
尹航說：“我們不能全盤否定以前，要考慮標準的延續(xù)性，會繼續(xù)沿用歐洲的標準體系框架，在這個框架上有針對性地進行改進和修改。美國工況的最高時速才91公里，沒法反映現在的高速駕駛行為，美國人認識到這個問題，測試時加了10%的負荷，這種做法對大車小車來說不是很公平�！�
據悉，歐洲已經按照WP29(聯合國世界車輛法規(guī)協調論壇)的框架向WLTC(全球協調統一的輕型車測試循環(huán))進行切換，到2017年歐洲將同時存在NEDC和WLTC測試，無論哪種工況達標都可行。
歐洲體系在向WLTC切換，日本、印度的體系也在向WLTC切換，我國怎么辦?尹航說：“許多人的心愿是做一個中國自己的工況，并且這項工作已經實施，但是，‘遠水解不了近渴’，國六標準可能等不急這個工況�！�
WP29負責制定全球統一技術法規(guī)(gtr)，我國作為聯合國《1998年協定書》的簽約國，對全球排放法規(guī)的通過具有一票否決權。目前我國已經對WLTP(輕型車排放法規(guī))投了贊成票，并且該測試程序已經投票通過，這意味著我國有義務在未來排放標準制定中采納WLTP程序。
如何實施
國六標準實施后，我國的排放控制水平將邁上新臺階，在這之前，還有很多工作要做。
國五的PM2.5目標值是4.5毫克/公里，國六是不是繼續(xù)提高標準?或者標準提高到多少?這是需要考慮的一個問題;在蒸發(fā)排放方面，國六標準將增加ORVR(車載加油油氣回收系統)試驗;在OBD(車載診斷系統)方面，在美國OBD的基礎上，把一些企業(yè)做不到或者難度太大的要求，從國六標準中拿掉，比如缸與缸之間不對稱失火，從而提出適合我國企業(yè)實際情況的OBD要求;在低溫試驗方面，國六標準要求對柴油車進行低溫試驗，解決柴油車低溫下氮氧化物超標的問題;在耐久性方面，試驗里程繼續(xù)采用16萬公里還是提高到24萬公里，這需要論證。
國六標準對燃油的要求更高，然而，油品質量一直拖著排放標準升級的后腿，面對這個問題，尹航說：“環(huán)保部將與中石化、中石油溝通，希望推動第六階段汽、柴油標準制定工作，盡快啟動車用燃料有害物質標準的修訂工作，環(huán)保部也將啟動基準燃料的修訂工作，力爭在國六標準實施前在全國范圍內供應國六汽柴油。”
除了標準的汽柴油外，目前，有11個省區(qū)也在使用甲醇或者乙醇汽油。我國已經制定M85標準，它適用于純甲醇汽車，M15甲醇汽油標準也征求過意見，由于許多人反對沒有出臺，針對甲醇汽油發(fā)布基準燃料要求，也是必須考慮的問題。
標準制定后，監(jiān)管是重中之重，如何實施監(jiān)管?尹航說：“在生產一致性方面，抽三輛車，有不合格產品則判定生產不一致，至多給一次補救機會。強化OBD管理，一是新車認證環(huán)節(jié)對OBD的驗證加強管理;二是把OBD的監(jiān)管引入在用車環(huán)節(jié)，讓OBD真正發(fā)揮作用。”
“希望在今年年底形成標準草案，2016年完成標準驗證和報批工作，爭取在2016年底讓企業(yè)正式拿到國六標準。從2016年到2020年，汽車企業(yè)有4年的準備期，也有足夠的時間應對國六排放標準。也許2018年就會要求汽車企業(yè)提前導入，提前導入的企業(yè)給予一些優(yōu)惠，比如獲得積分，從而鼓勵企業(yè)提前導入新的排放標準�！币阶詈笳f。
