《城市交通設(shè)計(jì)導(dǎo)則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《導(dǎo)則》)是在國(guó)家明確提出“城市交通需以人為本，并扭轉(zhuǎn)過(guò)度依賴小汽車(chē)交通”的政策背景下展開(kāi)的。一方面，近一階段的城市交通建設(shè)中一味追隨小汽車(chē)發(fā)展的傾向明顯，城市交通基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)管理亟需由“車(chē)為本”向“人為本”進(jìn)行轉(zhuǎn)變;另一方面，在城市交通規(guī)劃建設(shè)的流程中，出現(xiàn)了嚴(yán)重的規(guī)劃與實(shí)施脫節(jié)的情況，從而到這交通設(shè)施的實(shí)際建設(shè)無(wú)法體現(xiàn)規(guī)劃的意圖和理念。
基于上述現(xiàn)實(shí)的要求和挑戰(zhàn)，本次《導(dǎo)則》的編寫(xiě)中遵循以下三個(gè)原則：第一，在《導(dǎo)則》的內(nèi)容重點(diǎn)上，突出步行、自行車(chē)和公共交通等綠色交通方式;第二，在《導(dǎo)則》的內(nèi)容編排上，不要求對(duì)交通設(shè)計(jì)范疇內(nèi)的所有方面都做到面面俱到，僅針對(duì)當(dāng)下城市交通規(guī)劃設(shè)計(jì)領(lǐng)域內(nèi)的不足之處，有針對(duì)性的進(jìn)行重點(diǎn)“糾偏”;第三，在《導(dǎo)則》的技術(shù)深度上，《導(dǎo)則》不應(yīng)代替教科書(shū)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)手冊(cè)，編寫(xiě)者力求通過(guò)簡(jiǎn)潔的語(yǔ)言和豐富的圖片案例等使《導(dǎo)則》達(dá)到易讀易懂的效果。
《導(dǎo)則》將交通設(shè)計(jì)這一工作內(nèi)容定位為“城市交通規(guī)劃設(shè)計(jì)與實(shí)施系統(tǒng)中必要環(huán)節(jié)和銜接手段”，如下圖所示，交通設(shè)計(jì)工作向上承接綜合交通規(guī)劃和各類(lèi)交通專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃(道路網(wǎng)、公共交通、軌道交通、步行和自行車(chē)等)，向下指導(dǎo)具體的交通基礎(chǔ)設(shè)施的施工設(shè)計(jì)和實(shí)際建設(shè)。在城市規(guī)劃的技術(shù)體系內(nèi)，交通設(shè)計(jì)是深化城市總體規(guī)劃戰(zhàn)略思路的有力工具，將相對(duì)抽象的規(guī)劃理念，通過(guò)具體化的控制要素進(jìn)行落實(shí)，并在控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)中得以體現(xiàn)。
《導(dǎo)則》將交通設(shè)計(jì)工作劃分為“總體設(shè)計(jì)”和“詳細(xì)設(shè)計(jì)”兩個(gè)階段，其中總體設(shè)計(jì)應(yīng)提前于或者與片區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃同步展開(kāi)，旨在將包含公交、停車(chē)、樞紐、出入口、街道家具、步行和自行車(chē)活動(dòng)空間等各類(lèi)交通設(shè)施所需要的空間進(jìn)行落實(shí)，并以控制要素的方式體現(xiàn)在法定規(guī)劃之中;“詳細(xì)設(shè)計(jì)”則進(jìn)一步在“總體設(shè)計(jì)”預(yù)留的空間內(nèi)，將交通設(shè)施的詳細(xì)方案進(jìn)行具體化和落實(shí)，用于指導(dǎo)道路的工程初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，此外對(duì)于建設(shè)軌道交通的城市，由于軌道的建設(shè)運(yùn)營(yíng)將對(duì)城市交通系統(tǒng)產(chǎn)生深刻的影響，因此，詳細(xì)設(shè)計(jì)中專(zhuān)門(mén)設(shè)有針對(duì)軌道站點(diǎn)的詳細(xì)交通設(shè)計(jì)內(nèi)容，應(yīng)在新建軌道線路初步設(shè)計(jì)之前或者同步開(kāi)展。
《導(dǎo)則》的編寫(xiě)工作由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城建司領(lǐng)導(dǎo)，由中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院和美國(guó)能源基金會(huì)宇恒可持續(xù)交通研究中心作為牽頭主編單位，聯(lián)合深圳交通研究中心、南京城市與交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、同濟(jì)大學(xué)、天津市規(guī)劃院、重慶交通院、天津市政院、杭州市綜合交通研究中心、廣州市交通規(guī)劃研究院等多家國(guó)內(nèi)知名業(yè)內(nèi)機(jī)構(gòu)共同參與編寫(xiě)。
《導(dǎo)則》編制的主體工作在2014年基本完成。編制組在北京、天津、深圳、南京等地多次召開(kāi)工作會(huì)議，參編單位代表集中討論并進(jìn)行封閉工作，牽頭主編單位更組織專(zhuān)門(mén)的人員力量進(jìn)行日�；捻�(xiàng)目推進(jìn)工作。目前《導(dǎo)則》已經(jīng)通過(guò)了專(zhuān)家評(píng)審，編制組正在根據(jù)專(zhuān)家提出意見(jiàn)進(jìn)行修改和完善，將盡快形成征求意見(jiàn)稿，向各省區(qū)市規(guī)劃建設(shè)主管部門(mén)發(fā)放收集地方意見(jiàn)，整理修改后，將報(bào)住建部擇機(jī)向全國(guó)進(jìn)行發(fā)布。
