農(nóng)村道路上也開(kāi)來(lái)了公交車(chē)，票價(jià)由以前的5元以上變?yōu)榱?元……這些都是近幾年城鄉(xiāng)一體化公交網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以后給農(nóng)村帶來(lái)的可喜變化，農(nóng)村老百姓也從這一變化中獲得更多的實(shí)惠。
而這些變化和實(shí)惠很大程度上離不開(kāi)政府采購(gòu)的貢獻(xiàn)。同時(shí)，政府采購(gòu)也借城鄉(xiāng)一體化公交網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的 “東風(fēng)”,將大量的公交車(chē)采購(gòu)納入其中，擴(kuò)大了自己的規(guī)模。
城鄉(xiāng)一體化需公交網(wǎng)絡(luò)化先行
城鄉(xiāng)一體化為何會(huì)帶來(lái)公交市場(chǎng)猛增？
城鄉(xiāng)一體化建設(shè)以來(lái)，很多省市都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了道路“村村通”。公路修通了，但落后的客運(yùn)以及客運(yùn)體系卻成為了制約城鄉(xiāng)一體化繼續(xù)發(fā)展的新“絆腳石”，因此，城鄉(xiāng)一體化公交網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的概念被提出來(lái)。
那么，城鄉(xiāng)一體化公交網(wǎng)絡(luò)如何建設(shè)？有些地方的實(shí)踐已經(jīng)效果明顯：以前的私人客運(yùn)逐漸被國(guó)有公交公司收購(gòu)，冒著黑煙的中巴車(chē)逐漸被寬敞、明亮、安全、舒適的大巴車(chē)所代替。長(zhǎng)途客運(yùn)變?yōu)榱斯贿\(yùn)營(yíng)，城市的半徑更大了，農(nóng)民坐車(chē)進(jìn)城更便宜了。
浙江的城鄉(xiāng)一體化公交網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的成效就非常顯著。該省早在幾年前，就把城鄉(xiāng)一體化公交網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為交通運(yùn)輸建設(shè)的重點(diǎn)工作在全省鋪開(kāi)。作為試點(diǎn)的浙江蕭山在2009年就實(shí)現(xiàn)了村村通公交。在這些城市公交車(chē)改造中，新購(gòu)公交車(chē)少則幾十輛，多則上百輛，公交車(chē)銷(xiāo)售因?yàn)槌青l(xiāng)一體化公交網(wǎng)絡(luò)建設(shè)而紅紅火火。
實(shí)際上，從全國(guó)范圍來(lái)看，城鄉(xiāng)一體化公交網(wǎng)絡(luò)建設(shè)并不只有浙江才有。江蘇、安徽等地市、縣也在做著同樣的工作。江蘇南通海安縣因?yàn)槌青l(xiāng)一體化而采購(gòu)了近78輛雙門(mén)空調(diào)大巴車(chē)。安徽安慶市政協(xié)委員潘曉玲今年在該市的政協(xié)會(huì)議上也提出關(guān)于構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化公交網(wǎng)絡(luò)的建議。潘曉玲建議，改革現(xiàn)有客運(yùn)管理模式，打破城市公交與農(nóng)村客運(yùn)分割的局面，利用公交化運(yùn)作方式，發(fā)揮客運(yùn)資源最大化效益，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交相互銜接、資源共享、布局合理、方面快捷、暢通有序的協(xié)調(diào)發(fā)展。
因?yàn)槌青l(xiāng)一體化公交網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，公交車(chē)需求大增，生產(chǎn)公交車(chē)的企業(yè)的銷(xiāo)售因此有了新的增長(zhǎng)極。
政采助力公交采購(gòu)
在城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)的過(guò)程中，由于公交車(chē)采購(gòu)量大，并且采購(gòu)公交車(chē)的資金主要都是財(cái)政性資金，因此政府采購(gòu)成為了很多地方的首選。
浙江很多市縣就是通過(guò)政府采購(gòu)來(lái)保證公交車(chē)采購(gòu)的質(zhì)量，避免了公交公司“一人說(shuō)了算”的情況發(fā)生。例如，浙江省慈溪市公共資源交易中心近5年來(lái)接受浙江省慈溪市城鄉(xiāng)公共交通有限公司、公路運(yùn)輸有限公司等單位的委托，共計(jì)采購(gòu)各類(lèi)公共交通客車(chē)599輛，采購(gòu)預(yù)算資金超過(guò)1.3億元，合同成交金額為1.2億元，共節(jié)約資金1763萬(wàn)元，節(jié)支率達(dá)12.9%，得到了市民和采購(gòu)單位的好評(píng)，受得了較好的社會(huì)效益。除了浙江慈溪以外，浙江余姚市今年3月正在通過(guò)政府采購(gòu)保證城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)中公交車(chē)采購(gòu)的質(zhì)量。
對(duì)于公交車(chē)政府采購(gòu)，專(zhuān)家是怎樣看的？客車(chē)行業(yè)研究專(zhuān)家佘正清表示，公交車(chē)通過(guò)政府采購(gòu)是一種非常好的途徑。目前城鄉(xiāng)一體化公交網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中的公交車(chē)采購(gòu)一般都是財(cái)政性資金，是符合政府采購(gòu)的要求的。以前公交車(chē)采購(gòu)一般都是公交公司自行采購(gòu)或者公交公司委托代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購(gòu)，這種模式下，公交公司在公交車(chē)采購(gòu)過(guò)程中“點(diǎn)菜”現(xiàn)象較為嚴(yán)重，通過(guò)政府采購(gòu)可以有效地避免這一現(xiàn)象。目前，政府采購(gòu)要抓住城鄉(xiāng)一體化公交網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，逐步將公交公司自行采購(gòu)公交車(chē)轉(zhuǎn)變?yōu)檎少?gòu)公交車(chē)。
而浙江省余姚市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，將客車(chē)納入政府采購(gòu)，一方面可以讓公交車(chē)采購(gòu)更加公平、公正；另一方面可以有效擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模，特別是縣級(jí)政府采購(gòu)規(guī)模。
城鄉(xiāng)一體化公交網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的范圍在逐步擴(kuò)大，政府采購(gòu)公交車(chē)在這其中所做的貢獻(xiàn)也將隨之?dāng)U大。
