近日，在全球新能源汽車大會(huì)上發(fā)布的《2011中國(guó)新能源大巴示范運(yùn)營(yíng)調(diào)查報(bào)告》引發(fā)了人們對(duì)“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車示范運(yùn)營(yíng)工程的焦慮。這份報(bào)告顯示，截止到2011年10月，全國(guó)累計(jì)投入9268輛新能源客車，距離2012年末全國(guó)總投入計(jì)劃相距甚遠(yuǎn)，僅完成計(jì)劃目標(biāo)的38.15%。25個(gè)示范運(yùn)營(yíng)城市中，完成率超過50%的城市10個(gè)，僅占城市總數(shù)的40%;完成率在30%以下的城市多達(dá)14個(gè)。
鐵道部或讓出部分鐵路掌控權(quán)發(fā)改委官員不認(rèn)同CPI反彈論專家呼吁遏制國(guó)企無邊界擴(kuò)張90后美女鄔靖靖演西施話題不斷[股神爭(zhēng)霸] 漲停王浮出水面何誠(chéng)穎：人民幣難以挑戰(zhàn)美元霸權(quán) 顯然，這是一個(gè)不夠理想的成績(jī)。更有參與“十城千輛”示范城市摸底調(diào)查的專家憂心忡忡地說，實(shí)際情況比報(bào)告所顯示的要嚴(yán)峻得多。“不僅目標(biāo)完成比例低，而且從產(chǎn)品可靠性、運(yùn)營(yíng)方式、充換電配套基礎(chǔ)設(shè)施等方方面面，都發(fā)現(xiàn)還存在不少問題�！�
為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況呢?出發(fā)點(diǎn)不一致導(dǎo)致了效果不理想。按照科技部、財(cái)政部、發(fā)改委、工信部等四部委最初提出的“十城千輛”計(jì)劃，從2009年開始我國(guó)擬在3年內(nèi)選擇部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市試點(diǎn)，力爭(zhēng)使全國(guó)新能源汽車的運(yùn)營(yíng)規(guī)模占到汽車市場(chǎng)一定份額，從而為企業(yè)在節(jié)能與新能源汽車規(guī)�；倪^程中不斷地提高質(zhì)量、贏得市場(chǎng)認(rèn)可、實(shí)現(xiàn)真正的產(chǎn)業(yè)化做準(zhǔn)備，這應(yīng)該是試點(diǎn)的本意。
然而，在實(shí)際操作中，很多城市覺得這是一個(gè)很好的形象工程，便千方百計(jì)削尖腦袋擠進(jìn)來，但這些城市在擠進(jìn)試點(diǎn)名單后，發(fā)現(xiàn)這個(gè)事情其實(shí)并不好做，因?yàn)榈胤截?cái)政不僅要有較大投入，而且還要協(xié)調(diào)基礎(chǔ)配套。于是，他們當(dāng)中的某些城市又變得不太積極了。比如，有的城市至今尚未制定出明確的地方財(cái)政補(bǔ)貼措施。如此不給力，以至于其中15個(gè)城市的推廣量，還不及未在“十城千輛”范圍內(nèi)的山東臨沂市。
應(yīng)該說，之前低估困難、目標(biāo)定得太高，試點(diǎn)城市完全以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修正，從而進(jìn)一步提高運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。畢竟，這本身就是件正在探索的事情。問題的關(guān)鍵在于，相關(guān)主管部門能不能對(duì)這些示范城市進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)和有效監(jiān)管，讓已有政策真正落實(shí)到位。
令人遺憾的是，盡管科技部、財(cái)政部、發(fā)改委、工信部等四部委于2011年10月聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作的通知》，對(duì)試點(diǎn)城市、示范產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)以及試點(diǎn)工作的評(píng)估與考核提出了要求，但并沒有真正建立統(tǒng)一的監(jiān)管部門和一套具有較強(qiáng)操作性的評(píng)估考核辦法，實(shí)行優(yōu)勝劣汰的退出機(jī)制。
一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，目前“十城千輛”工程由科技部、工信部、財(cái)政部等多個(gè)部門共同參與，并沒有哪一個(gè)部門能對(duì)此有充分決定權(quán)。雖然2011年年初，工信部就有意對(duì)新能源汽車示范情況進(jìn)行摸底調(diào)研，但幾個(gè)部門之間協(xié)調(diào)來協(xié)調(diào)去，一直拖到當(dāng)年末才得以進(jìn)行。由于沒有強(qiáng)有力的監(jiān)管，“十城千輛”工程中暴露出的地方保護(hù)主義，猶如一道道隔墻，把一個(gè)光明大堂分割成了很多小塊，形成了強(qiáng)烈的“隔墻效應(yīng)”，導(dǎo)致路不通、氣不透、事不順。
而工信部統(tǒng)計(jì)的一組數(shù)字更是觸目驚心：截至2011年底，共有75家汽車生產(chǎn)企業(yè)的361個(gè)車型列入《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》。2011年，這些車型共生產(chǎn)12784輛，其中乘用車7062輛。也就是說，361款車在2011年平均每款只生產(chǎn)了40多輛，有很多車上了目錄卻是零產(chǎn)量。
要解決這些問題，只有盡快建立新能源汽車監(jiān)管的統(tǒng)一平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的監(jiān)督和動(dòng)態(tài)評(píng)估管理，定期對(duì)試點(diǎn)城市的各項(xiàng)工作進(jìn)行檢查評(píng)估，對(duì)未能通過年終考評(píng)的示范城市，或未按照有關(guān)要求開展工作的城市，取消其試點(diǎn)城市資格;對(duì)一定期限內(nèi)未銷售的產(chǎn)品，取消相關(guān)新能源汽車產(chǎn)品進(jìn)入推薦車型目錄的資格，才能真正起到提升示范運(yùn)營(yíng)質(zhì)量的效果。
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專家：新能源客車提升示范運(yùn)營(yíng)還需加強(qiáng)管理
文章來源： 中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 發(fā)布日期： 2012年2月17日
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(值班編輯：高睿)
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