為進(jìn)一步規(guī)范報(bào)廢汽車回收拆解秩序，減輕環(huán)境污染，促進(jìn)資源的循環(huán)利用，財(cái)政部、商務(wù)部日前聯(lián)合發(fā)布《2011年老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金發(fā)放范圍及標(biāo)準(zhǔn)》公告。公告提出，將根據(jù)補(bǔ)貼資金規(guī)模，繼續(xù)對(duì)符合一定條件、提前報(bào)廢更新的城市公交、農(nóng)村客運(yùn)車輛以及提前報(bào)廢的重型載貨汽車給予資金補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為1.8萬(wàn)元。長(zhǎng)期困擾我國(guó)汽車拆解業(yè)的地下黑車流通現(xiàn)象有望得到遏制。
近年來(lái)，隨著我國(guó)汽車消費(fèi)市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展，國(guó)內(nèi)汽車保有量快速上升，每年均有近百萬(wàn)輛汽車尤其是營(yíng)運(yùn)車輛達(dá)到使用年限。然而，由于相關(guān)監(jiān)管措施的不完善，大量本應(yīng)進(jìn)入報(bào)廢拆解程序的正規(guī)車輛卻悄然進(jìn)入地下黑車市場(chǎng)，經(jīng)過(guò)一番改頭換面又重新回到公路上“超期服役”。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，報(bào)廢汽車私拆濫解是國(guó)內(nèi)汽車行業(yè)公開的秘密，一些大型地下拆解市場(chǎng)專門從事報(bào)廢車輛收購(gòu)、拆解、拼裝、銷售，已形成黑市產(chǎn)業(yè)“一條龍”。
相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1999－2009年的10年間，我國(guó)汽車產(chǎn)量翻了7.53倍，保有量翻了4.33倍，而2009年汽車報(bào)廢量?jī)H占當(dāng)年汽車保有量的2.61%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家注銷報(bào)廢率6%－8%的水平。一些本該“壽終正寢”的報(bào)廢汽車有的被轉(zhuǎn)賣到三四線城市或農(nóng)村市場(chǎng)，有的被非法加工點(diǎn)分拆出可用零部件后回流到汽車市場(chǎng)，不僅成為不法分子謀取利益的工具，還給道路交通安全及環(huán)境安全帶來(lái)極大威脅。
據(jù)了解，報(bào)廢汽車的排污量是正常汽車的30倍以上。在正規(guī)的報(bào)廢汽車處理企業(yè)，包括汽車空調(diào)用的氟利昂、廢機(jī)油、潤(rùn)滑油、齒輪油等都需要專門的回收，汽車蓄電池、安全氣囊等都必須通過(guò)專業(yè)技術(shù)處置，如果操作不當(dāng)極易釋放出危及人體健康的有害氣體。拆解過(guò)程對(duì)拆解工廠的環(huán)境要求也很嚴(yán)格，絕對(duì)不允許出現(xiàn)毒害物質(zhì)滲漏，而地下私拆濫解完全沒(méi)有環(huán)保措施，對(duì)土壤、大氣、水源產(chǎn)生的污染威脅非常大。此外，由于已經(jīng)報(bào)廢的汽車整車或零部件在性能可靠性上沒(méi)有保障，組裝后往往變?yōu)殡[患重重的“馬路殺手”。
目前，由于回收?qǐng)?bào)廢汽車數(shù)量不足、購(gòu)置專業(yè)化設(shè)備花費(fèi)不菲，我國(guó)正規(guī)汽車拆解企業(yè)面臨利潤(rùn)微薄甚至虧本的窘境。相比正規(guī)報(bào)廢汽車回收機(jī)構(gòu)每噸1000－2000元的價(jià)格，“黑拆解點(diǎn)”上萬(wàn)元的回收價(jià)格對(duì)車主來(lái)說(shuō)更具有誘惑力。業(yè)內(nèi)人士表示，廢舊汽車報(bào)廢工作還需要依靠市場(chǎng)動(dòng)力，形成產(chǎn)業(yè)。
《2011年老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金發(fā)放范圍及標(biāo)準(zhǔn)》有望從政策層面推動(dòng)報(bào)廢汽車回收形成一條良性產(chǎn)業(yè)鏈，有利于提高廢舊汽車的既有價(jià)值，同時(shí)可以提高回收價(jià)格，不論是對(duì)車主還是回收企業(yè)而言都是利好，客觀上起到壓縮“黑拆解點(diǎn)”生存空間的作用。
另?yè)?jù)了解，醞釀多時(shí)的《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解管理?xiàng)l例》也已經(jīng)結(jié)束征求意見，將擇日公布實(shí)施。汽車強(qiáng)制報(bào)廢拆解制度正在建立完善之中。
